安徽省淮南市人大常委會

安徽省人民代表大會常務委員會關于批準《淮南市舜耕山風景區(qū)管理條例》的決議



（2023年12月28日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過）



安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議審查了《淮南市舜耕山風景區(qū)管理條例》，決定予以批準，由淮南市人民代表大會常務委員會公布施行。



淮南市舜耕山風景區(qū)管理條例



（2009年12月22日淮南市第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 2010年2月25日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準 2012年4月18日淮南市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議修改 根據(jù)2012年6月15日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過的關于批準《淮南市人民代表大會常務委員會關于修改部分法規(guī)的決定》的決議修正 2023年10月26日淮南市第十七屆人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂 2023年12月28日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準）



第一條 為了保護舜耕山風景區(qū)的自然資源、人文資源和生態(tài)環(huán)境，合理利用其資源，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 舜耕山風景區(qū)（以下簡稱風景區(qū)）的范圍，東以大通區(qū)九龍崗鎮(zhèn)的小東山為界，西以謝家集區(qū)望峰崗鎮(zhèn)的小火山為界，南北以沿山路為界；具體范圍由市人民政府批準的風景區(qū)規(guī)劃確定。

第三條 本條例適用于風景區(qū)的規(guī)劃、建設、保護、利用和管理等活動。

風景區(qū)內(nèi)森林公園的保護和管理根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四條 風景區(qū)的管理應當堅持科學規(guī)劃、嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

第五條 市人民政府應當加強對風景區(qū)管理工作的領導，組織風景區(qū)規(guī)劃的實施，將風景區(qū)的建設和發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障風景區(qū)管理工作所需經(jīng)費；建立風景區(qū)管理工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌解決風景區(qū)規(guī)劃、建設、保護、利用和管理工作中的重大問題。

田家庵區(qū)人民政府、大通區(qū)人民政府、謝家集區(qū)人民政府、淮南高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會以及風景區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當履行屬地管理職責，做好風景區(qū)的保護、利用和管理工作。

第六條 市林業(yè)行政主管部門負責風景區(qū)管理工作，履行下列職責：

（一）保護和管理風景區(qū)自然資源、人文資源和生態(tài)環(huán)境；

（二）編制、修訂風景區(qū)規(guī)劃，并向社會公布；

（三）加強風景區(qū)內(nèi)的安全管理，建立健全安全管理制度，完善安全管理設施，制定安全應急工作預案，防止各類安全事故發(fā)生；

（四）會同有關部門對風景區(qū)內(nèi)的主要景物、文物古跡、古樹名木進行調(diào)查、鑒定、建檔，制定相應保護措施，并組織實施。

第七條　林業(yè)行政主管部門應當會同公安、民政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法。

第八條　發(fā)展改革、公安、民政、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、文化旅游、應急管理、城市管理等部門按照各自職責，做好風景區(qū)的有關管理工作。

第九條　風景區(qū)管理機構負責風景區(qū)日常管理工作，履行下列職責：

（一）監(jiān)督風景區(qū)范圍內(nèi)的建設活動；

（二）建立健全風景區(qū)管理的各項制度，維護風景區(qū)的正常秩序，落實安全措施，保持風景區(qū)范圍內(nèi)的設備設施完好；

（三）設置風景區(qū)的界樁、路標和安全警示標牌；

（四）組織風景區(qū)資源狀況和生態(tài)環(huán)境的研究、發(fā)掘和保護；

（五）加強森林防火宣傳，完善防火設施，制定應急預案，落實防火責任；

（六）加強日常巡查，采用視頻圖像信息技術等手段，及時發(fā)現(xiàn)制止違法行為；

（七）采取植樹造林、森林撫育、林業(yè)有害生物防治等措施，提高森林覆蓋率、森林資源質(zhì)量和森林景觀觀賞價值；

（八）配備專職或者兼職護林員，對護林員進行監(jiān)督和管理；

（九）加強風景區(qū)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，完善環(huán)衛(wèi)設施；

（十）按照批準的規(guī)劃合理設置經(jīng)營服務網(wǎng)點；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定和市人民政府依法授予或者委托行使的其他職權。

第十條 風景區(qū)內(nèi)集體所有的林地由所在地人民政府和村（居）民委員會按照林長制職責，做好植樹綠化、林業(yè)有害生物防治和環(huán)境保護等工作，保護林木植被和野生動物的生長、棲息環(huán)境，履行防火安全責任。

第十一條 任何單位和個人都有保護風景區(qū)資源和環(huán)境的義務，有權對破壞風景區(qū)資源和環(huán)境的行為進行勸阻，并可通過撥打12345熱線等方式舉報。

第十二條 風景區(qū)規(guī)劃中的景觀設施、市政基礎設施和公用服務設施建設應當列入城市年度建設計劃，逐步實施。

鼓勵社會各界投資、捐資興建景觀設施、市政基礎設施和公用服務設施。

第十三條 嚴格限制風景區(qū)內(nèi)建設景觀設施、市政基礎設施和公用服務設施以外的其他建（構）筑物；確需建設的，應當按照有關規(guī)定辦理規(guī)劃建設審批手續(xù)。

第十四條 風景區(qū)內(nèi)建設項目的布局、高度、體量、造型、風格和色調(diào)，應當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。新建、改建、擴建的建設項目不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。

風景區(qū)內(nèi)建設項目應當依法進行環(huán)境影響評價。需要建設污染防治設施的，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十五條 經(jīng)批準在風景區(qū)內(nèi)進行的建設活動，應當按照安全文明施工的有關規(guī)定，采取有效措施，嚴格保護施工現(xiàn)場周圍的景觀、植被、山體和水體。

建設活動需要臨時占地的，應當依法辦理審批手續(xù)。工程竣工后應當按照要求恢復損壞的景觀、植被、山體和水體。

第十六條 禁止采伐、擅自移植風景區(qū)內(nèi)的古樹名木和珍貴樹木。

風景區(qū)內(nèi)的林木確需采伐的，應當經(jīng)依法批準后，由風景區(qū)管理機構監(jiān)督實施。

第十七條　任何單位和個人不得破壞風景區(qū)資源，不得非法侵占、出讓或者變相出讓風景區(qū)內(nèi)的土地、森林、濕地和其他資源。

確需改變風景區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)的，應當依法辦理審批手續(xù)。

第十八條 風景區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴建墳墓。除具有歷史、文化、藝術、科學價值受國家保護的墳墓以及依法批準建造的公墓外，原有墳墓應當逐步遷移或者深埋，不留墳頭。

第十九條 禁止在風景區(qū)內(nèi)從事下列活動：

（一）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施；

（二）違法捕撈、開墾、燒荒、開礦、采石、挖砂取土等；

（三）非法獵捕野生動物，影響生態(tài)環(huán)境的放牧、養(yǎng)殖；

（四）野炊，燒紙點燭，燃放煙花爆竹、孔明燈等；

（五）隨意傾倒、拋灑或者堆放生活垃圾、建筑垃圾；

（六）破壞景觀設施、市政基礎設施和公用服務設施；

（七）擅自采挖花草、林木、種籽和藥材；

（八）在景物或者設施上刻劃、涂污；

（九）在禁止區(qū)域游泳、垂釣、攀爬；

（十）攜帶犬只進入禁止區(qū)域；

（十一）在統(tǒng)一布局的經(jīng)營服務網(wǎng)點以外從事經(jīng)營活動；

（十二）其他破壞風景區(qū)資源和環(huán)境的行為。

第二十條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，在施工中未采取有效措施，造成施工現(xiàn)場周圍景觀、植被、山體和水體破壞的，由林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并處二萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第十五條第二款規(guī)定，工程竣工后未按照要求恢復損壞的植被、水體的，由風景區(qū)管理機構責令限期恢復；拒不恢復或者恢復不符合有關規(guī)定的，由林業(yè)行政主管部門依法組織代為履行，代為履行所需費用由違法者承擔。

第二十一條 違反本條例第十八條規(guī)定，新建、改建、擴建墳墓的，風景區(qū)管理機構、風景區(qū)內(nèi)的權屬單位、護林員應當及時發(fā)現(xiàn)，立即進行勸阻，并向林業(yè)行政主管部門報告；對不聽勸阻的由林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀，并處一千元以上一萬元以下罰款；對逾期未恢復原狀，經(jīng)催告仍不履行的，由林業(yè)行政主管部門代為履行或者委托沒有利益關系的第三人代為履行，代為履行所需費用由違法者承擔。

第二十二條 有下列行為之一的，由風景區(qū)管理機構按照以下規(guī)定處理：

（一）違反本條例第十九條第四項規(guī)定，野炊，燒紙點燭，燃放煙花爆竹、孔明燈的，給予警告或者處五百元以下罰款。

（二）違反本條例第十九條第六項規(guī)定，破壞景觀設施、市政基礎設施和公用服務設施的，責令恢復原狀或者賠償經(jīng)濟損失，并處五百元以下罰款。

（三）違反本條例第十九條第七項規(guī)定，擅自采挖花草、林木、種籽和藥材的，責令改正；情節(jié)嚴重的，處所采挖花草、林木、種籽和藥材價值二倍以上五倍以下罰款。

（四）違反本條例第十九條第八項規(guī)定，在景物或者設施上刻劃、涂污的，責令恢復原狀或者采取其他補救措施，處五十元罰款。

（五）違反本條例第十九條第九項規(guī)定，在禁止區(qū)域游泳、垂釣的，責令改正，拒不改正的，處二十元以上一百元以下罰款。

（六）違反本條例第十九條第十項規(guī)定，攜帶犬只進入禁止區(qū)域的，責令改正，拒不改正的，處五十元以上一百元以下罰款。

（七）違反本條例第十九條第十一項規(guī)定，在統(tǒng)一布局的經(jīng)營服務網(wǎng)點以外從事經(jīng)營活動的，責令改正，并處一百元以上五百元以下罰款。

前款規(guī)定的違法行為，有關部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，已經(jīng)予以處罰的，風景區(qū)管理機構不再處罰。

第二十三條 風景區(qū)管理機構在風景區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法行為應當予以勸阻；依法由有關行政機關處理的，應當告知有關行政機關依法處理。有關行政機關應當將處理結(jié)果告知風景區(qū)管理機構。

第二十四條 林業(yè)行政主管部門和其他部門、風景區(qū)管理機構、風景區(qū)內(nèi)的權屬單位及其工作人員在工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本條例自2024年2月1日起施行。