西藏自治區(qū)人民政府

西藏自治區(qū)稅費(fèi)征管保障辦法

（2023年5月17日西藏自治區(qū)人民政府令第178號(hào)公布，自2023年7月1日起實(shí)施）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)稅費(fèi)征收管理工作,保障稅費(fèi)收入,保護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展稅費(fèi)服務(wù)、協(xié)同保障、信息共享、監(jiān)督管理等活動(dòng),適用本辦法。

本辦法所稱稅費(fèi)是指由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收或者征收管理(以下簡(jiǎn)稱征管)的各項(xiàng)稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入的總稱。

第三條 稅費(fèi)征管保障工作遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、財(cái)稅為主、部門合作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全稅費(fèi)征管保障工作制度和工作機(jī)制,組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位落實(shí)稅費(fèi)征管保障措施,將稅費(fèi)征管保障工作經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以依托城鄉(xiāng)網(wǎng)格服務(wù)管理資源,協(xié)助稅務(wù)等部門做好稅費(fèi)征管服務(wù)、訴求收集、政策宣傳、信息采集等工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門和各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的稅費(fèi)征管保障工作。經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、林草、醫(yī)保等部門應(yīng)當(dāng)依法做好稅費(fèi)征管保障相關(guān)工作。

第六條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)共同推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),建立守信激勵(lì)、失信懲戒協(xié)同機(jī)制,充分發(fā)揮信用信息在稅費(fèi)征管保障工作中的基礎(chǔ)性作用。

第二章 稅費(fèi)服務(wù)

第七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以服務(wù)納稅人繳費(fèi)人為中心,統(tǒng)籌稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、非稅收入服務(wù),完善稅費(fèi)服務(wù)一體化機(jī)制,推進(jìn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)跨區(qū)域通辦。

第八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全稅費(fèi)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,積極推動(dòng)涉稅費(fèi)信息共享,建立健全預(yù)約辦稅、綠色通道、定制服務(wù)等工作制度,推行在線互動(dòng)服務(wù)、操作智能引導(dǎo)、表單智能填報(bào)、系統(tǒng)自動(dòng)處理等措施,提供高效智能的稅費(fèi)服務(wù),減輕納稅人繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

第九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化辦稅繳費(fèi)方式和流程,簡(jiǎn)并報(bào)送資料,推行網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、郵寄辦等非接觸式辦稅繳費(fèi)方式,方便納稅人繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)。

第十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)公開(kāi)制度,公開(kāi)稅費(fèi)種和稅費(fèi)率、稅費(fèi)政策、辦稅繳費(fèi)程序、服務(wù)規(guī)范、權(quán)利救濟(jì)等事項(xiàng),依法保障納稅人繳費(fèi)人的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)電子發(fā)票的應(yīng)用,建立與電子發(fā)票相匹配的服務(wù)模式,為開(kāi)具、使用電子發(fā)票提供便捷高效服務(wù)。

財(cái)政、商務(wù)、檔案等部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定推進(jìn)會(huì)計(jì)憑證電子化報(bào)銷、入賬、歸檔等工作。

第十二條 對(duì)零星分散稅費(fèi)及其他適宜委托代征的稅費(fèi),稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)有利于稅費(fèi)控管和方便納稅繳費(fèi)的原則,可以依法委托有關(guān)單位和個(gè)人代征。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)受托的代征業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督,并按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定向代征人支付代征手續(xù)費(fèi)。

第十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)涉稅費(fèi)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)監(jiān)管,促進(jìn)涉稅費(fèi)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為納稅人繳費(fèi)人提供專業(yè)化、規(guī)范化、個(gè)性化的涉稅費(fèi)服務(wù)。

第十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全涉稅費(fèi)爭(zhēng)議解決機(jī)制,暢通涉稅費(fèi)訴求收集、響應(yīng)和反饋渠道,推動(dòng)調(diào)解和解、行政復(fù)議、行政訴訟等爭(zhēng)議解決方式有機(jī)銜接,依法及時(shí)化解涉稅費(fèi)爭(zhēng)議。

第十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和單位加強(qiáng)稅費(fèi)法律、法規(guī)、政策的宣傳,為納稅人繳費(fèi)人提供政策咨詢、辦稅繳費(fèi)輔導(dǎo)、辦稅繳費(fèi)指南,普及辦稅繳費(fèi)知識(shí)。

第三章 協(xié)同保障

第十六條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好稅費(fèi)征管工作,協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。

第十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅費(fèi)征管和查辦涉稅案件時(shí),公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助,對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)移送的涉嫌逃稅、騙稅、虛開(kāi)增值稅發(fā)票等案件,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理查處,共同打擊涉稅費(fèi)違法犯罪行為。

第十八條 人力資源社會(huì)保障、醫(yī)保和稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)完善參保登記和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管等工作的協(xié)作機(jī)制,定期聯(lián)合開(kāi)展數(shù)據(jù)清理,在收入分析、咨詢熱線互轉(zhuǎn)、跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)辦、信息化建設(shè)等方面加強(qiáng)協(xié)作配合。

第十九條 市場(chǎng)監(jiān)管和稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體設(shè)立、變更和注銷登記的聯(lián)合監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理個(gè)人轉(zhuǎn)讓股權(quán)變更登記,應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)完稅憑證;市場(chǎng)監(jiān)管部門與稅務(wù)部門實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體登記信息、納稅信息的及時(shí)共享和數(shù)據(jù)交換。

第二十條 財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、林草、國(guó)動(dòng)、殘聯(lián)等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法開(kāi)展非稅收入征管,向稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確提供繳費(fèi)項(xiàng)目、繳費(fèi)人、計(jì)費(fèi)依據(jù)、應(yīng)繳金額等信息,通知繳費(fèi)人依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理非稅收入的申報(bào)繳納。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門和單位反饋相關(guān)非稅收入征收明細(xì)信息。

第二十一條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人的金融賬戶、存款等信息,依法協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施。

第二十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和單位建立涉稅費(fèi)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,健全違法查處工作機(jī)制,規(guī)范市場(chǎng)秩序。

有關(guān)部門和單位在執(zhí)法和管理工作中需要稅務(wù)機(jī)關(guān)提供協(xié)助的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職能依法積極協(xié)助。

第二十三條 有關(guān)部門和單位對(duì)稅務(wù)部門依法提出的稅費(fèi)征管協(xié)助事項(xiàng),應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)及時(shí)全面給予協(xié)助,不得無(wú)故拒絕、拖延。

有關(guān)部門和單位在依法履職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉稅費(fèi)違法線索的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第四章 信息共享

第二十四條 涉稅費(fèi)信息實(shí)行目錄清單管理,由自治區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門和單位編制、發(fā)布和更新,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。

第二十五條 涉稅費(fèi)信息共享及目錄管理依托自治區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn),推進(jìn)涉稅費(fèi)信息資源共享共用;無(wú)法通過(guò)自治區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與有關(guān)部門和單位協(xié)商解決。

第二十六條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照涉稅費(fèi)信息目錄清單要求,提供下列涉稅費(fèi)信息,并對(duì)其進(jìn)行校核、確認(rèn),確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性。

(一)發(fā)展改革部門。提供重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批、備案、核準(zhǔn)等信息。

(二)科技部門。提供高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)及轉(zhuǎn)讓合同認(rèn)定登記等信息。

(三)民政部門。提供社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)信息,獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的社會(huì)組織名單等信息。

(四)財(cái)政部門。提供國(guó)家對(duì)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼、政府投資項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目的資金撥付和結(jié)算等信息。

(五)人力資源社會(huì)保障部門。提供用人單位、靈活就業(yè)人員、城鄉(xiāng)居民等繳費(fèi)群體的參保基礎(chǔ)信息、險(xiǎn)種信息,以及便于享受社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減、免、緩政策的用人單位劃型結(jié)果等信息。

(六)自然資源部門。提供不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證信息,土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、收回信息以及土地違法案件查處信息,探礦權(quán)、采礦權(quán)許可證發(fā)放轉(zhuǎn)讓等信息。

(七)生態(tài)環(huán)境部門。提供環(huán)境保護(hù)綜合名錄、國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄、企業(yè)污染物排放量以及企業(yè)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的處罰決定等信息。

(八)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。提供房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)項(xiàng)目、中標(biāo)合同簽訂、建設(shè)資金投入等信息,建筑工程施工許可證發(fā)放、區(qū)外建設(shè)工程企業(yè)、商品房預(yù)售許可證、商品房預(yù)售網(wǎng)上備案、建筑工程驗(yàn)收備案等信息。

(九)水利部門。提供水土保持補(bǔ)償費(fèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用土地面積;開(kāi)采礦產(chǎn)資源期間開(kāi)采量、礦井?dāng)?shù)量;取土、挖沙、采石量;排放廢棄土、石、渣數(shù)量及計(jì)征金額等信息。

(十)商務(wù)部門。提供“走出去”企業(yè)、外商投資企業(yè)新設(shè)名單等信息。

(十一)統(tǒng)計(jì)部門。提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),分行業(yè)增加值、規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、工資、主要產(chǎn)品產(chǎn)量等信息。

(十二)林草部門。提供森林植被和草原植被占用相關(guān)繳費(fèi)人、繳費(fèi)金額、繳費(fèi)地點(diǎn)、入庫(kù)級(jí)次等征繳信息。

(十三)醫(yī)保部門。提供有關(guān)在醫(yī)療保障信息系統(tǒng)記錄的個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用等信息。

(十四)國(guó)動(dòng)部門。提供易地建設(shè)費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、主體、依據(jù)、范圍等信息。

(十五)殘聯(lián)部門。提供繳費(fèi)單位吸納殘疾人就業(yè)年審及繳費(fèi)單位減、免、緩等信息。

(十六)海關(guān)部門。提供認(rèn)定為認(rèn)證企業(yè)及失信企業(yè)管理的企業(yè)名單,海關(guān)信用管理各類企業(yè)名單,違反海關(guān)法律法規(guī)被海關(guān)給予行政處罰的企業(yè)名單信息,以及納稅人報(bào)關(guān)單、出口企業(yè)出口商品及總額數(shù)據(jù)、進(jìn)口機(jī)器設(shè)備等信息。除以上有關(guān)部門和單位以外的其他相關(guān)部門,根據(jù)需要也應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,提供相關(guān)涉稅費(fèi)信息。

第二十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)與有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法使用和保管相關(guān)共享信息,對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的予以保密,不得將涉稅費(fèi)信息用于履行法定職責(zé)之外的其他用途,不得違法向第三方披露。

第二十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉稅費(fèi)信息應(yīng)用,聯(lián)合有關(guān)部門和單位深化數(shù)據(jù)分析,發(fā)揮涉稅費(fèi)信息在政府決策、稅費(fèi)征管等工作中的積極作用。

第五章 監(jiān)督管理

第二十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織稅費(fèi)收入情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第三十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受納稅人繳費(fèi)人、新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)各界和公民的監(jiān)督,提高征管能力和納稅服務(wù)水平。

第三十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善投訴舉報(bào)制度,暢通建言獻(xiàn)策渠道,及時(shí)公開(kāi)改進(jìn)措施和反饋改進(jìn)結(jié)果,發(fā)揮全社會(huì)監(jiān)督作用。

第三十二條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門和單位在稅費(fèi)征管保障工作中未履行法定職責(zé)的,可以向有關(guān)監(jiān)督管理部門反映。

第三十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)等有關(guān)部門和單位及其工作人員在稅費(fèi)征管保障工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為,依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等有關(guān)規(guī)定予以處理。

第六章 附 則

第三十五條 本辦法自2023年7月1日起施行。