中央社會(huì)工作部 教育部 司法部

中央社會(huì)工作部 教育部 司法部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高校法律援助志愿服務(wù)工作的意見》的通知



各省、自治區(qū)、直轄市黨委社會(huì)工作部、教育廳（教委）、司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委社會(huì)工作部、教育局、司法局，教育部直屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校，中央司法警官學(xué)院：

為認(rèn)真貫徹實(shí)施中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系的意見》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校師生積極參與法律援助志愿服務(wù)，強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教育，中央社會(huì)工作部、教育部、司法部制定了《關(guān)于加強(qiáng)高校法律援助志愿服務(wù)工作的意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中央社會(huì)工作部 教育部 司法部

2024年6月14日



關(guān)于加強(qiáng)高校法律援助

志愿服務(wù)工作的意見


為認(rèn)真貫徹實(shí)施中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系的意見》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)法律援助法》《法律援助志愿者管理辦法》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校師生積極參與法律援助志愿服務(wù)，強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教育，現(xiàn)就加強(qiáng)高校法律援助志愿服務(wù)工作提出如下意見。

一、總體要求


堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于法律援助、志愿服務(wù)工作的重要指示精神，重視和加強(qiáng)第二課堂建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校師生積極投身法律援助志愿服務(wù)事業(yè)，推動(dòng)法律援助志愿服務(wù)與法學(xué)教育雙融雙促，提升法治人才培養(yǎng)質(zhì)量，為發(fā)展法律援助事業(yè)、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)提供有力支撐。

到2025年，高校法律援助志愿服務(wù)工作機(jī)制基本健全，高校法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)基本完成。到2035年，法律援助志愿服務(wù)工作成為高校法學(xué)師生實(shí)踐教育的重要陣地，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義高校法律援助志愿服務(wù)體系初步形成。


二、重點(diǎn)工作


（一）建立法律援助工作站。司法行政部門會(huì)同教育部門根據(jù)當(dāng)?shù)馗咝Ｒ?guī)模布局和人民群眾法律援助需求，做好本行政區(qū)域內(nèi)高校法律援助工作站建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)法律援助機(jī)構(gòu)依托具備條件的高校設(shè)置法律援助工作站。高校要整合現(xiàn)有法律診所、學(xué)生社團(tuán)等資源，為法律援助工作站提供必要工作場(chǎng)所，配備辦公設(shè)備、服務(wù)設(shè)施以及工作站標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等，為志愿服務(wù)開展提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。具有律師執(zhí)業(yè)資格或者法律職業(yè)資格的師生，可以到法律援助工作站工作。司法行政部門研究制定工作站相關(guān)規(guī)范，推動(dòng)高校法律援助工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）招募法律援助志愿者。司法行政部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助志愿者招募、注冊(cè)等工作。法律援助機(jī)構(gòu)及接受委托的高校根據(jù)《法律援助志愿者管理辦法》，結(jié)合工作需要制定法律援助志愿者招募計(jì)劃、發(fā)布招募信息，招募法律援助志愿者。高校從事法學(xué)教育、研究工作的人員，法學(xué)專業(yè)、具備法律知識(shí)的社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)或者通曉特殊語種、手語的學(xué)生，經(jīng)招募單位審核后，在全國(guó)志愿服務(wù)信息平臺(tái)自行注冊(cè)或通過招募單位注冊(cè)，成為法律援助志愿者。

（三）提供多層次多樣化服務(wù)。法律援助志愿者可以根據(jù)自身專業(yè)知識(shí)和技能情況，依法為經(jīng)濟(jì)困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人提供法律咨詢、代擬法律文書等法律援助服務(wù)。支持高校依托法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助工作站建立法學(xué)實(shí)踐基地，組織法律援助志愿者到法律援助機(jī)構(gòu)交流實(shí)習(xí)，參與法律援助培訓(xùn)、案件質(zhì)量評(píng)估、理論研究、制度建設(shè)研究等法律援助志愿服務(wù)活動(dòng)。高校師生可以根據(jù)自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)和個(gè)人特長(zhǎng)，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨螅�在法律援助機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，提供語言翻譯、心理疏導(dǎo)、普法宣傳等法律援助相關(guān)服務(wù)。

（四）參與法律援助案件辦理。具有律師執(zhí)業(yè)資格的高校師生，可以法律援助志愿者身份接受法律援助機(jī)構(gòu)指派，承辦法律援助案件。接受指派的高校師生，可以與高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生組成辦案團(tuán)隊(duì)辦理案件。高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生可以輔助承辦律師，參與案件辦理相關(guān)工作，熟悉司法活動(dòng)流程。參與案件辦理的法律援助志愿者，可領(lǐng)取法律援助機(jī)構(gòu)發(fā)放的差旅費(fèi)等直接費(fèi)用。

（五）創(chuàng)新志愿服務(wù)方式方法。結(jié)合每年“3·5學(xué)雷鋒日”“12·5國(guó)際志愿者日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期開展“法援惠民生·志愿者同行”專項(xiàng)活動(dòng)。鼓勵(lì)高校與法律援助機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過建立法律援助志愿服務(wù)團(tuán)、成立高校法律援助聯(lián)盟、開展學(xué)術(shù)實(shí)踐項(xiàng)目等，組織志愿者到法律人才短缺的地區(qū)開展法律援助志愿服務(wù)，促進(jìn)法律服務(wù)資源跨區(qū)域流動(dòng)。引導(dǎo)高校師生利用寒暑假、周末等課余時(shí)間在學(xué)校、社區(qū)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)開展普法講座、法律咨詢等活動(dòng)，或者利用教育部青少年普法網(wǎng)等平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)普法、線上法律咨詢等服務(wù)。

（六）強(qiáng)化志愿服務(wù)成果運(yùn)用。支持有條件的高校將法律援助納入法學(xué)院校人才培養(yǎng)方案和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，提高法律援助志愿服務(wù)在法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)學(xué)分中的比重。建立法律援助志愿服務(wù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持高校學(xué)生以法律援助志愿服務(wù)相關(guān)課題參加論文評(píng)選、創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽等活動(dòng)。支持高校設(shè)置法律援助法、法律援助服務(wù)技能等相關(guān)課程，將法律援助法納入法律職業(yè)倫理課程內(nèi)容，強(qiáng)化法律援助相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，推動(dòng)理論研究與實(shí)踐成果相融合。依照有關(guān)規(guī)定，依托高校法律援助工作站，重點(diǎn)建設(shè)200個(gè)左右法律援助實(shí)踐教育培養(yǎng)基地（含100個(gè)左右西部基層法律援助實(shí)踐教育培養(yǎng)基地）。

（七）健全工作監(jiān)督管理制度。高校法律援助工作站要加強(qiáng)志愿者的日常管理，健全完善準(zhǔn)入退出、統(tǒng)計(jì)報(bào)送、檔案管理、質(zhì)量監(jiān)督、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，定期向法律援助機(jī)構(gòu)和高校報(bào)告工作，自覺接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。司法行政機(jī)關(guān)、法律援助機(jī)構(gòu)要將高校法律援助工作站工作情況納入數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)一管理，定期調(diào)研高校法律援助工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的困難問題。

（八）推行服務(wù)記錄評(píng)價(jià)機(jī)制。高校法律援助工作站負(fù)責(zé)記錄高校師生法律援助志愿服務(wù)信息，并出具志愿服務(wù)記錄證明。高校要構(gòu)建志愿服務(wù)記錄評(píng)價(jià)體系，靈活采用記錄式、學(xué)分式、星級(jí)式等評(píng)價(jià)方法，形成科學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果，并納入“第二課堂成績(jī)單”，成為師生評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、推優(yōu)入黨、升學(xué)就業(yè)以及用人單位選人用人等的重要參考。在校學(xué)生法律援助志愿服務(wù)表現(xiàn)突出的，優(yōu)先推薦參加大學(xué)生法律援助律師專項(xiàng)計(jì)劃。

三、組織保障

開展高校法律援助志愿服務(wù)工作，是加強(qiáng)法學(xué)實(shí)踐教育、擴(kuò)大法律援助供給、推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化的重要舉措。各地社會(huì)工作、教育和司法行政部門要高度重視，強(qiáng)化協(xié)同配合，主動(dòng)匯報(bào)工作開展情況和工作成效，積極爭(zhēng)取黨委、政府和有關(guān)部門的政策支持。要加強(qiáng)工作保障，在教育部門、司法行政部門及高校的指導(dǎo)監(jiān)督下，有條件的地方可以探索建立由社會(huì)資金出資的高校法律援助志愿服務(wù)基金。支持與社會(huì)組織合作，依法開展募捐活動(dòng)，為志愿服務(wù)提供支持。要加強(qiáng)推廣宣傳，對(duì)組織管理規(guī)范、服務(wù)效果明顯、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)突出的高校法律援助工作站及志愿者，按照黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，大力宣傳高校法律援助志愿服務(wù)的工作成效和典型案例，講好志愿者故事。