安徽省蕪湖市人民政府

蕪湖市建設算力中心城市促進辦法


（2024年2月7日蕪湖市人民政府令第69號公布  自2024年4月1日起施行）





第一章 總 則





第一條 為了培育數據要素市場，推動算力產業集聚，發展數字經濟，促進本市算力產業資源融入全國一體化算力網絡體系，建設算力中心城市，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。


第二條 本辦法適用于本市行政區域內與建設算力中心城市相關的算力基礎設施建設、算力應用、算力產業培育、算力安全和服務保障等活動。


本辦法所稱算力中心城市，是指以全國一體化算力網絡國家樞紐節點數據中心集群為發展基礎，具備標準化網絡運載力、高水平數據存儲力，形成規模化算力資源，能夠滿足國家和區域重大戰略需求，對算力賦能高質量發展發揮示范和帶動作用的城市。


第三條 建設算力中心城市遵循統籌規劃、集約建設、創新引領、綠色低碳、安全有序的原則。


第四條 市、縣（市）區人民政府加強對建設算力中心城市工作的領導，并納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全協調機制，制定和完善促進算力發展的政策措施，解決建設算力中心城市中的重大問題。


開發區管理委員會按照職責，開展建設算力中心城市工作。


第五條 數據資源管理部門負責統籌推進建設算力中心城市工作。


發展和改革、經濟和信息化、網絡安全和信息化、財政、科學技術、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、水行政、人力資源和社會保障、市場監管以及投資促進等部門和機構按照各自職責，做好建設算力中心城市有關工作。


第六條 市數據資源管理部門組織編制全國一體化算力網絡長三角國家樞紐節點蕪湖集群（以下稱蕪湖集群）起步區建設總體規劃，報市人民政府批準后組織實施。


蕪湖集群起步區建設總體規劃與國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃相協調，合理布局通用數據中心、智能計算中心、超級計算中心、邊緣數據中心等。





第二章 算力基礎設施建設





第七條 市、縣（市）區人民政府及其有關部門應當加快推進網絡基礎設施建設，支持新一代高速固定寬帶和移動通信網絡、衛星互聯網、量子通信發展，支持建設超高速、超大容量傳輸系統，建設國家級互聯網骨干直聯點、國際互聯網數據專用通道。


鼓勵電信業務經營者建設低時延傳輸網絡，提升網絡性能和服務能力，實現數據毫秒級傳輸。


第八條 市、縣（市）區人民政府及其有關部門推進新型一體化智能基礎設施建設，依托云計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術，促進算力、數據、算法深度融合發展。


支持建設通用算法、底層技術、軟硬件開源等共性平臺。鼓勵研發算力軟硬件系統、平臺，提升自給自足能力。支持本市算力基礎設施優先采用成熟的自主安全可控產品。


第九條 市政、交通、電力、水利、公共安全等相關配套設施應當適應建設算力中心城市需要，與蕪湖集群起步區建設規劃相銜接。


第十條 鼓勵算力基礎設施高效利用可再生能源，優化用能結構，降低用能成本。支持構建促進可再生能源消納的市場機制與商業模式，實現可再生能源的多元化與互補性消納。


支持企業探索應用液冷、預制化電力模塊、余熱綜合利用、智能運維等節能技術，支持利用“源網荷儲”一體化等新型電力系統促進綠色電力與算力高效協同，提升能源利用效率。


第十一條 市、縣（市）區人民政府及其有關部門應當推進算力基礎設施建設與改造，推動蕪湖集群與長三角其他城市和其他樞紐節點城市算力基礎設施互聯互通，促進長三角城市間算力協同應用，提升算力統籌、智能調度和多樣化供給能力。


第十二條 算力基礎設施建設可以采取政府投資、政企合作、企業投資自建等多種方式；符合條件的各類市場主體和社會資本，有權平等參與投資、建設和運營。法律、法規另有規定的，從其規定。





第三章 算力應用





第十三條 鼓勵本市國家機關、企業事業單位和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織使用蕪湖集群算力資源，在公共管理和公共服務領域加快算力創新應用，推進社會治理數字化轉型，提升城鄉管理和服務的智慧化水平。


第十四條 市、縣（市）區人民政府及其有關部門應當優化算力發展應用環境，推進算力在各行業的融合應用。支持開發面向行業發展需求的算力應用平臺或解決方案，加快生產模式變革，促進行業數字化轉型升級和降本增效。


支持算力企業積極承接長三角地區、中部地區以及其他地區算力應用需求，鼓勵相關行業組織開展算力企業交流與產品推廣活動，加快推進算力應用產業化發展。


第十五條 市、縣（市）區人民政府及其有關部門應當推動算力技術應用創新、資源共享和產品研發。


鼓勵新型智庫、企業、高等學校、科研機構和科技團隊開展算力應用產學研合作，共建算力聯盟、技術創新基地等平臺。


支持大模型創新算法、多模態數據處理等研究，綜合利用蕪湖集群算力資源，提升大模型計算的算力利用和數據多樣化處理能力，推動數據融合和開發利用。


第十六條 支持建設蕪湖集群算力公共服務平臺，創新算力服務模式，提供普惠易用的算力，實現算力跨區域、跨層級共享和調度。


鼓勵市場主體通過算力公共服務平臺開展算力交易活動。





第四章 算力產業培育





第十七條 市、縣（市）區人民政府應當優化算力產業發展環境，支持和引導創新要素向算力企業集聚，并提供從技術孵化到企業、產業以及產業集群的全周期服務，促進算力產業發展。


支持利用蕪湖集群算力資源建設數據要素創新示范區，組織算力、數據、算法一體化建設，加快培育發展數據要素市場，依法開展公共數據授權運營、數據資產評估、數據跨域（境）流通等活動。


第十八條 市、縣（市）區人民政府應當通過產業規劃、政策支持、直接參與等方式，建立和完善集生產制造、基礎設施建設、技術創新、應用開發等于一體的算力產業鏈，培育具有蕪湖特色的算力產業生態體系。


支持算力關鍵核心技術攻關，引導企業、科研機構等提升算力產業上游基礎軟硬件、核心元器件、關鍵基礎材料和設備的供給水平，重點培育芯片、軟件、終端等算力核心產業，加快推進算力在戰略性新興產業的應用和發展。


支持和推進算力在農業、制造業、金融、醫療、教育、物流、能源等領域應用和發展，促進場景應用培育和示范推廣，支撐傳統行業轉型發展。


第十九條 縣（市）區人民政府應當結合本地區算力產業發展情況和資源稟賦，圍繞算力核心產業，通過延伸創新鏈、完善產業鏈、保障供應鏈、培育產業集群等方式，促進算力產業協同和供應保障，提高算力產業整體競爭力。


第二十條 市、縣（市）區人民政府及其有關部門應當支持算力企業發展壯大，加強項目引進力度，培育高新技術企業，鼓勵專業化、精細化、特色化、新穎化發展。


鼓勵算力產業龍頭企業帶動產業鏈上的生態合作企業，實現產業集聚發展。


支持建設算力產業園區和創新基地，推動算力產業向園區集聚，培育算力產業集群。


第二十一條 鼓勵企業建設云計算平臺，推進各類云計算平臺協同建設，激活云計算市場需求。


鼓勵和支持算力企業加大創新研發投入，加強平臺企業間、平臺企業與中小微企業間的合作共享，優化平臺發展生態，促進算力技術與實體經濟融合發展。


第二十二條 市人民政府應當統籌財政資金，支持算力基礎設施建設、算力發展核心關鍵技術攻關、產業鏈構建、重大應用示范和公共服務平臺建設等，引導和促進算力產業持續發展。


縣（市）區人民政府根據需要，在本級財政預算中安排相應資金支持建設算力中心城市。


第二十三條 探索建立以“算力券”為核心的產業扶持機制，推行普惠性云服務支持政策，符合條件的市場主體按照規定享受扶持政策，支持市場主體獲取多元化優質算力，推進算力產業融合發展。





第五章 算力安全





第二十四條 市、縣（市）區人民政府應當加強算力基礎設施安全風險防御和安全事件處理能力，構建覆蓋網絡、數據、應用、產業鏈等一體協同的算力安全保障體系。


第二十五條 網絡安全和信息化部門會同數據資源管理、公安等部門依法對算力基礎設施實行重點保護，明確安全責任主體，建立跨領域、跨部門、政企合作的安全風險防控機制，強化算力基礎設施安全保障。


建設算力基礎設施應當確保其具有支持業務穩定、持續運行的性能，并保證安全技術措施同步規劃、同步建設、同步使用。


任何組織和個人不得實施非法侵入、干擾、破壞算力基礎設施的活動，不得危害算力基礎設施安全。


第二十六條 市數據資源管理部門應當會同有關部門和機構，加強算力應用安全協調管理，建立健全算力應用安全工作協調機制，強化算力應用監測預警、風險評估和應急處置，提升算力應用安全防護水平，保護應用單位和個人合法權益。


第二十七條 蕪湖集群數據中心運營者應當加強數據中心安全能力建設，采取措施監測、防御、處置網絡安全風險和威脅，保護關鍵信息基礎設施和網絡免受攻擊、侵入、干擾和破壞，防止網絡數據泄露或者被竊取、篡改。


蕪湖集群數據中心發生重大網絡安全事件或者發現重大網絡安全威脅時，運營者應當按照有關規定向有關行業主管部門、公安機關報告。





第六章 服務保障





第二十八條 市數據資源管理部門應當會同有關部門推進算力應用、數據治理和網絡安全合規等相關標準體系建設。


支持行業協會、高等學校、科研機構、產業聯盟和龍頭企業參與標準的制定。


第二十九條 市場監管部門會同數據資源管理等部門加強算力領域知識產權保護，探索建立知識產權保護規則和快速維權體系，依法打擊知識產權侵權行為。


第三十條 鼓勵金融機構加強和改進金融服務，支持算力發展應用。


鼓勵和支持符合條件的算力企業依法進入資本市場融資。


鼓勵設立算力產業發展基金，引導社會資本投資算力發展應用。


第三十一條 市、縣（市）區人民政府及其有關部門應當結合算力發展應用重點領域，加強人才培養、引進力度，完善人才引進、培育、使用、評價、激勵、服務機制。


鼓勵和支持蕪湖集群數據中心龍頭企業與高等學校、科研機構共建人才實訓基地、科研中心等。鼓勵高等學校結合算力發展需求，推進學科建設，建立校企聯合培養機制，進行多元化人才培養，培育算力人才。


第三十二條 市人民政府應當將建設算力中心城市納入政府目標管理績效考核，完善考核評估指標體系。


探索新型監管方式，推行非現場執法、信用監管、應用成效評價、風險預警等新型監管模式，提升監管水平。





第七章 附 則





第三十三條 本辦法中下列用語的含義是：


（一）算力，是集信息計算力、網絡運載力、數據存儲力于一體的新型生產力，主要通過算力基礎設施向社會提供服務；


（二）算力基礎設施，是集信息計算力、網絡運載力、數據存儲力于一體的新型信息基礎設施；


（三）“源網荷儲”一體化，指的是通過優化整合本地電源側、電網側、負荷側資源，以先進技術突破和體制機制創新為支撐，探索構建“電源、電網、負荷、儲能”高度融合的新型電力系統發展路徑。


（四）算力券，是指政府向市場主體免費發放，用于支持其向算力企業購買服務的權益憑證。


第三十四條 本辦法自2024年4月1日起施行。