福建省人大常委會(huì)

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔十四屆〕第二十九號(hào)



《福建省閩臺(tái)關(guān)系檔案保護(hù)條例》已由福建省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2024年7月24日通過(guò)，現(xiàn)予公布。本條例自2024年10月1日起施行。





福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　　　　 2024年7月25日







福建省閩臺(tái)關(guān)系檔案保護(hù)條例

（2024年7月24日福建省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）



第一條 為了加強(qiáng)對(duì)閩臺(tái)關(guān)系檔案的保護(hù)，守護(hù)兩岸共同歷史記憶，發(fā)揮閩臺(tái)關(guān)系檔案在反映兩岸同胞同根同源、同文同種中的作用，深化兩岸融合發(fā)展，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展閩臺(tái)關(guān)系檔案調(diào)查、認(rèn)定、收集、整理、保護(hù)、利用、服務(wù)等活動(dòng)，適用本條例。

第三條 本條例所稱的閩臺(tái)關(guān)系檔案，是指閩臺(tái)往來(lái)過(guò)程中直接形成的，印證兩岸歷史淵源，體現(xiàn)兩岸交流交往，承載中華民族記憶，對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，主要包括：

（一）文書、信件、契約、族譜等；

（二）個(gè)人及其眷屬或者相關(guān)親歷者的日記、回憶錄、口述資料等；

（三）書畫、印章，匾額、楹聯(lián)、碑刻及其拓片等；

（四）照片、錄音、錄像等；

（五）反映傳統(tǒng)禮儀、民俗文化、紀(jì)念活動(dòng)等的資料；

（六）其他依法需要保護(hù)的歷史記錄及其載體。

　　第四條 閩臺(tái)關(guān)系檔案保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)為主、廣泛收集、科學(xué)管護(hù)、合理利用的原則，維護(hù)其真實(shí)性、完整性、系統(tǒng)性和安全性，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)閩臺(tái)關(guān)系檔案保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大財(cái)政投入力度，建立閩臺(tái)關(guān)系檔案保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決閩臺(tái)關(guān)系檔案保護(hù)工作中的重大問(wèn)題，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)閩臺(tái)關(guān)系檔案保護(hù)相關(guān)工作。

第六條 省檔案主管部門負(fù)責(zé)組織編制閩臺(tái)關(guān)系檔案保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣級(jí)以上地方檔案主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)閩臺(tái)關(guān)系檔案的保護(hù)工作，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織的閩臺(tái)關(guān)系檔案保護(hù)工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好閩臺(tái)關(guān)系檔案保護(hù)工作。

人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)推進(jìn)司法服務(wù)保障機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)閩臺(tái)關(guān)系檔案司法保護(hù)工作。

第七條 鼓勵(lì)閩臺(tái)兩地開展關(guān)于閩臺(tái)關(guān)系檔案的交流合作，拓展交流合作的形式和內(nèi)容。

鼓勵(lì)、支持閩臺(tái)宗親、鄉(xiāng)親、姻親利用閩臺(tái)關(guān)系檔案開展尋根謁祖、族譜對(duì)接等活動(dòng)。

臺(tái)灣同胞在利用閩臺(tái)關(guān)系檔案時(shí)，與本省居民享有同等待遇。

第八條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)閩臺(tái)關(guān)系檔案保護(hù)工作的宣傳。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)拓展傳播渠道，通過(guò)新聞報(bào)道、開設(shè)專欄、發(fā)布公益廣告等方式，增強(qiáng)社會(huì)公眾的閩臺(tái)關(guān)系檔案保護(hù)意識(shí)。

第九條 省檔案主管部門建立由檔案、圖書、歷史、文博工作及其相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的閩臺(tái)關(guān)系檔案專家?guī)欤瑸殚}臺(tái)關(guān)系檔案認(rèn)定、價(jià)值評(píng)估、保護(hù)修復(fù)、研究利用等提供咨詢和技術(shù)支持。

第十條 省檔案主管部門應(yīng)當(dāng)建立調(diào)查制度，定期組織有關(guān)單位開展閩臺(tái)關(guān)系檔案調(diào)查。

單位和個(gè)人提供未經(jīng)認(rèn)定和公布的閩臺(tái)關(guān)系檔案信息的，縣級(jí)以上地方檔案主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查。

第十一條 閩臺(tái)關(guān)系檔案實(shí)行認(rèn)定制度，由縣級(jí)以上地方檔案主管部門負(fù)責(zé)認(rèn)定和公布。

申請(qǐng)閩臺(tái)關(guān)系檔案認(rèn)定應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)報(bào)告、所有權(quán)人同意申報(bào)的材料和其他需要提交的材料。所有權(quán)人不明確的，由使用權(quán)人出具同意申報(bào)的材料。

認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，檔案主管部門應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)受理、材料審核、專家評(píng)審、認(rèn)定公布等方面為申請(qǐng)人提供便利。具體辦法由省檔案主管部門制定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條 縣級(jí)以上地方各級(jí)國(guó)家檔案館、博物館、圖書館、紀(jì)念館和其他國(guó)有的收藏、研究機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱閩臺(tái)關(guān)系檔案保管單位）可以通過(guò)接受捐贈(zèng)、購(gòu)買、代存、復(fù)制等方式收集閩臺(tái)關(guān)系檔案。

第十三條 鼓勵(lì)非國(guó)有收藏機(jī)構(gòu)通過(guò)收集、整理、展示等方式積極參與閩臺(tái)關(guān)系檔案保護(hù)利用工作。

鼓勵(lì)港澳臺(tái)同胞、海外僑胞積極宣傳閩臺(tái)關(guān)系檔案，通過(guò)收集、捐贈(zèng)等方式，參與閩臺(tái)關(guān)系檔案保護(hù)利用工作。

　第十四條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人向國(guó)家檔案館等閩臺(tái)關(guān)系檔案保管單位捐贈(zèng)、寄存閩臺(tái)關(guān)系檔案。接受捐贈(zèng)或者寄存的單位應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)者或者寄存者簽訂相關(guān)協(xié)議，依法明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

向閩臺(tái)關(guān)系檔案保管單位捐贈(zèng)閩臺(tái)關(guān)系檔案的，接受捐贈(zèng)的單位應(yīng)當(dāng)頒發(fā)證書或者以其他方式表示感謝；捐贈(zèng)重要、珍貴閩臺(tái)關(guān)系檔案的，接受捐贈(zèng)的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

接受捐贈(zèng)的單位可以為捐贈(zèng)者提供檔案修復(fù)、數(shù)字化處理、復(fù)制等服務(wù)。

捐贈(zèng)者對(duì)所捐贈(zèng)的檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可以對(duì)所捐贈(zèng)檔案的保護(hù)利用提出意見。

第十五條 對(duì)在閩臺(tái)關(guān)系檔案保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條 閩臺(tái)關(guān)系檔案保管單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)閩臺(tái)關(guān)系檔案的管理，按照檔案管理保護(hù)相關(guān)規(guī)定，建立科學(xué)的管理制度，配置必要的人員、設(shè)施、設(shè)備，及時(shí)消除檔案安全隱患，確保閩臺(tái)關(guān)系檔案的安全管理。

縣級(jí)以上地方檔案主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)閩臺(tái)關(guān)系檔案保管單位的保管情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)閩臺(tái)關(guān)系檔案保管單位存在檔案安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改、消除檔案安全隱患，并及時(shí)向上級(jí)檔案主管部門報(bào)告。

第十七條 非國(guó)有收藏機(jī)構(gòu)和個(gè)人發(fā)現(xiàn)所持有的閩臺(tái)關(guān)系檔案存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施；可能發(fā)生閩臺(tái)關(guān)系檔案損毀、丟失、滅失等情形的，可以向縣級(jí)以上地方檔案主管部門申請(qǐng)保護(hù)，檔案主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況提供相應(yīng)幫助，或者經(jīng)協(xié)商采取指定閩臺(tái)關(guān)系檔案保管單位代為保管等措施，確保閩臺(tái)關(guān)系檔案完整和安全，必要時(shí)，經(jīng)協(xié)商可以依法收購(gòu)。

第十八條 省檔案主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)定的閩臺(tái)關(guān)系檔案信息進(jìn)行收集整理，形成閩臺(tái)關(guān)系檔案目錄，推動(dòng)建立專題數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)閩臺(tái)關(guān)系檔案數(shù)字化、信息化管理，推動(dòng)數(shù)字資源共享利用。

閩臺(tái)關(guān)系檔案保管單位應(yīng)當(dāng)配合做好閩臺(tái)關(guān)系檔案信息報(bào)送、專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)以及共享利用等相關(guān)工作。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與閩臺(tái)關(guān)系檔案專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)以及共享利用等相關(guān)工作。

第十九條 省檔案主管部門應(yīng)當(dāng)建立閩臺(tái)關(guān)系檔案利用工作機(jī)制，發(fā)揮閩臺(tái)關(guān)系檔案服務(wù)社會(huì)的重要作用。

閩臺(tái)關(guān)系檔案保管單位應(yīng)當(dāng)建立閩臺(tái)關(guān)系檔案利用管理制度，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)和手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)流程，依法向社會(huì)提供利用服務(wù)。

單位和個(gè)人持合法證明，可以依法利用閩臺(tái)關(guān)系檔案。

第二十條 縣級(jí)以上地方檔案主管部門應(yīng)當(dāng)組織閩臺(tái)關(guān)系檔案保管單位開展閩臺(tái)關(guān)系檔案研究開發(fā)、展覽展示、宣傳推廣和交流合作，服務(wù)閩臺(tái)歷史展示溯源工程建設(shè)，推動(dòng)將重要閩臺(tái)關(guān)系檔案列入中國(guó)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄。

閩臺(tái)關(guān)系檔案保管單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、藝術(shù)團(tuán)體、社會(huì)組織以及個(gè)人合作，挖掘利用重要閩臺(tái)關(guān)系檔案資源，通過(guò)開展學(xué)術(shù)交流、編輯出版、舉辦展覽、創(chuàng)作文藝作品、開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品等方式，共同對(duì)閩臺(tái)關(guān)系檔案進(jìn)行研究利用。

第二十一條 省檔案主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布閩臺(tái)關(guān)系檔案保管保護(hù)指引，通過(guò)組織舉辦公益講座、線上線下相結(jié)合的展示體驗(yàn)等活動(dòng)，普及閩臺(tái)關(guān)系檔案保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)閩臺(tái)關(guān)系檔案的保護(hù)能力。

第二十二條 對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有重要保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的閩臺(tái)關(guān)系檔案，禁止非法出賣、贈(zèng)送給境外組織和個(gè)人。

禁止以歪曲、貶損、丑化等方式利用閩臺(tái)關(guān)系檔案。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)前二款規(guī)定行為進(jìn)行舉報(bào)。接到舉報(bào)的檔案主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并向舉報(bào)人反饋。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，國(guó)家工作人員在閩臺(tái)關(guān)系檔案保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 閩臺(tái)關(guān)系檔案同時(shí)是文物的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十五條 本條例自2024年10月1日起施行。