廣東省人大常委會

廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

（第28號）

　　《廣東省華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2024年7月31日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《廣東省華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例》公布，自2024年9月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

2024年7月31日



廣東省華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例

　　（1997年1月18日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過　根據(jù)2014年11月26日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改＜廣東省促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例＞等十項地方性法規(guī)的決定》修正 2024年7月31日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議修訂）

　　第一條 為了鼓勵華僑捐贈興辦公益事業(yè)，規(guī)范捐贈和受贈行為，保護(hù)捐贈人、受贈人的合法權(quán)益，促進(jìn)華僑捐贈興辦公益事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《中華人民共和國慈善法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱華僑捐贈興辦公益事業(yè)，是指華僑、華僑團(tuán)體、華僑投資企業(yè)自愿無償向依法成立的慈善組織和其他公益性社會組織、公益性非營利的事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會捐贈，用于下列公益事業(yè)的活動：

　　（一）扶貧、濟(jì)困；

　　（二）扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫；

　　（三）救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害；

　　（四）促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展；

　　（五）防治污染和其他公害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

　　（六）社會公共設(shè)施建設(shè)；

　　（七）促進(jìn)社會發(fā)展和進(jìn)步的其他社會公共和福利事業(yè)。

　　法律、法規(guī)對慈善組織、慈善捐贈活動有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三條 華僑捐贈興辦公益事業(yè)受國家法律保護(hù)。

　　任何單位和個人不得攤派或者變相攤派，不得以捐贈為名從事營利活動。

　　捐贈和受贈行為應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違背公序良俗，不得危害國家安全、損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。

　　第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵和保護(hù)華僑捐贈興辦公益事業(yè)活動，引導(dǎo)華僑捐贈興辦公益事業(yè)對接經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善等相關(guān)需求。

　　縣級以上人民政府僑務(wù)主管部門依法對華僑捐贈興辦公益事業(yè)實施管理和監(jiān)督，教育、科技、民政、生態(tài)環(huán)境、文化、衛(wèi)生健康、體育、交通運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)主管部門按照各自職責(zé)做好華僑捐贈興辦公益事業(yè)項目（以下簡稱捐贈項目）的管理工作。

　　第五條 鼓勵捐贈人與受贈人簽訂書面捐贈協(xié)議，對捐贈財產(chǎn)的種類、質(zhì)量、數(shù)量、用途和相關(guān)權(quán)利義務(wù)等事項作出約定。

　　捐贈人捐贈財產(chǎn)興建公益事業(yè)工程項目，應(yīng)當(dāng)與受贈人訂立捐贈協(xié)議，對工程項目的資金、設(shè)計、建設(shè)、管理和使用作出約定。

　　捐贈人要求簽訂書面捐贈協(xié)議或者法律、法規(guī)規(guī)定需要簽訂書面捐贈協(xié)議的，受贈人應(yīng)當(dāng)與捐贈人簽訂書面捐贈協(xié)議。

　　第六條　受贈人接受捐贈后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向捐贈人開具公益事業(yè)捐贈票據(jù)或者其他合法、有效的收據(jù)，將捐贈財產(chǎn)登記造冊，妥善保管，并在三十日內(nèi)報捐贈項目所在地縣級以上人民政府僑務(wù)主管部門和捐贈項目所屬業(yè)務(wù)主管部門備案。捐贈的款項應(yīng)當(dāng)專項核算、專款專用。

　　捐贈人從境外捐贈財產(chǎn)的，受贈人按照國家有關(guān)規(guī)定辦理入境手續(xù)，縣級以上人民政府僑務(wù)主管部門可以協(xié)助辦理。

　　捐贈項目所在地縣級以上人民政府僑務(wù)主管部門對捐贈項目情況進(jìn)行核定，并經(jīng)本級人民政府確認(rèn)后，根據(jù)捐贈人的意愿，頒發(fā)捐贈證書。

　　第七條　捐贈人有權(quán)向受贈人了解捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況以及捐贈工程項目的設(shè)計、施工情況，并提出意見；受贈人應(yīng)當(dāng)如實告知捐贈人，尊重捐贈人提出的合理意見。

　　捐贈人有權(quán)對違反捐贈人的捐贈意愿和捐贈協(xié)議的行為進(jìn)行投訴。捐贈項目所在地縣級以上人民政府僑務(wù)主管部門、捐贈項目所屬業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實，并根據(jù)實際情況依法進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和處理，同時將結(jié)果及時反饋給捐贈人。

　　第八條　捐贈工程項目由受贈人或者受贈人與捐贈人共同設(shè)立籌建機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)事宜，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理項目審批手續(xù)、組織施工。捐贈工程項目的確定和選址，應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，布局合理，注重社會效益和生態(tài)效益。

　　在捐贈工程項目實施過程中，受贈人應(yīng)當(dāng)通過抽查、驗收、決算審計等方式，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。

　　捐贈工程項目竣工后，受贈人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)將工程建設(shè)、建設(shè)資金的使用和工程質(zhì)量驗收等情況告知捐贈人。

　　第九條 受贈人應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，建立健全財務(wù)會計、資產(chǎn)使用等各項管理制度，做好捐贈項目資金管理和維修保養(yǎng)等工作。捐贈項目所屬業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對捐贈項目的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

　　受贈人應(yīng)當(dāng)公開接受捐贈的情況和受贈財產(chǎn)的使用、管理情況，接受社會監(jiān)督。

　　第十條 在發(fā)生自然災(zāi)害時或者境外捐贈人要求縣級以上人民政府及其部門作為受贈人時，縣級以上人民政府及其部門可以接受捐贈，并依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 任何單位和個人不得違背捐贈人的捐贈意愿或者捐贈協(xié)議，擅自改變捐贈財產(chǎn)的用途；確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)事先征得捐贈人同意，且不得用于非公益事業(yè)，捐贈協(xié)議另有約定的除外。

　　捐贈財產(chǎn)用途改變后，受贈人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)報捐贈項目所在地縣級以上人民政府僑務(wù)主管部門和捐贈項目所屬業(yè)務(wù)主管部門備案。

　　第十二條 根據(jù)法律規(guī)定征收捐贈項目建設(shè)用地、征收捐贈項目建筑物及配套設(shè)施或者收回捐贈項目土地使用權(quán)的，受贈人應(yīng)當(dāng)告知捐贈人，并在三十日內(nèi)報捐贈項目所在地縣級以上人民政府僑務(wù)主管部門和捐贈項目所屬業(yè)務(wù)主管部門備案。

　　捐贈項目建設(shè)用地的征收、捐贈項目建筑物及配套設(shè)施的征收、土地使用權(quán)的收回以及相應(yīng)補(bǔ)償或者安置，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。捐贈項目的補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于公益事業(yè)。

　　第十三條 對于需要報廢的捐贈項目，受贈人應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定報廢，并向捐贈人說明情況。

　　受贈人完成捐贈項目報廢手續(xù)并依法辦理注銷登記后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)報捐贈項目所在地縣級以上人民政府僑務(wù)主管部門和捐贈項目所屬業(yè)務(wù)主管部門備案。

　　第十四條 確需改變捐贈項目用途、征收捐贈項目建設(shè)用地、征收捐贈項目建筑物及配套設(shè)施、收回捐贈項目土地使用權(quán)、報廢捐贈項目，但是捐贈人已死亡或者無法聯(lián)系的，受贈人應(yīng)當(dāng)告知其配偶、子女、父母；無法與捐贈人及其配偶、子女、父母取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)通過縣級以上人民政府僑務(wù)主管部門門戶網(wǎng)站、縣級以上歸國華僑聯(lián)合會門戶網(wǎng)站或者僑刊鄉(xiāng)訊等進(jìn)行公告，公告時間為六個月。無法與捐贈的華僑團(tuán)體、華僑投資企業(yè)取得聯(lián)系的，受贈人應(yīng)當(dāng)通過前述方式進(jìn)行公告。捐贈協(xié)議另有約定的，按照其約定執(zhí)行。

　　第十五條　對在華僑捐贈興辦公益事業(yè)中作出突出貢獻(xiàn)的捐贈人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰。

　　對捐贈人及其善行義舉進(jìn)行宣傳報道和表彰，應(yīng)當(dāng)事先征得捐贈人同意。

　　捐贈人對于捐贈項目可以留名紀(jì)念、設(shè)立紀(jì)念性標(biāo)志，法律、法規(guī)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

　　對被征收、拆遷、報廢或者重建的華僑捐贈工程項目，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際保留紀(jì)念性標(biāo)志或者通過留存相關(guān)實物、文獻(xiàn)檔案、圖像等方式留名紀(jì)念。

　　第十六條 華僑捐贈興辦公益事業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠。

　　第十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定政策措施，通過用地保障、提供便利條件等方式，對華僑捐贈興辦公益事業(yè)給予支持。

　　第十八條 受贈人有下列情形之一的，由捐贈項目所在地縣級以上人民政府僑務(wù)主管部門或者捐贈項目所屬業(yè)務(wù)主管部門責(zé)令改正：

　　（一）接受捐贈后，未按照規(guī)定備案；

　　（二）捐贈項目用途改變后，未按照規(guī)定備案；

　　（三）捐贈項目建設(shè)用地、建筑物及配套設(shè)施被征收，或者土地使用權(quán)被收回后，未按照規(guī)定備案；

　　（四）完成捐贈項目報廢手續(xù)并依法辦理注銷登記后，未按照規(guī)定備案。

　　第十九條 各級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）攤派或者變相攤派捐贈任務(wù)，強(qiáng)行指定志愿者、慈善組織提供服務(wù)的；

　　（二）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

　　（三）私分、挪用、截留或者侵占捐贈財產(chǎn)的；

　　（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　村民委員會、居民委員會及其工作人員有前款第三項情形的，由捐贈項目所屬業(yè)務(wù)主管部門責(zé)令改正；依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 港澳同胞、臺灣同胞、外籍華人、歸僑僑眷及上述人員設(shè)立的團(tuán)體、投資企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)捐贈興辦公益事業(yè)的，參照本條例執(zhí)行。臺灣同胞的捐贈事務(wù)，由縣級以上人民政府臺灣事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。

　　第二十一條 本條例自2024年9月1日起施行。