陜西省西安市人大常委會

西安市地下水資源管理條例



（2007年11月1日西安市第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 2007年11月24日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準 根據2020年10月21日西安市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過 2020年11月26日陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議批準的《西安市人民代表大會常務委員會關于修改〈西安市保護消費者合法權益條例〉等65部地方性法規的決定》第一次修正 根據2024年4月26日西安市第十七屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過 2024年5月30日陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準的《西安市人民代表大會常務委員會關于修改〈西安市水環境保護條例〉等九部地方性法規的決定》第二次修正）



第一條　為了加強地下水資源的保護和管理，合理開發、利用地下水資源，防止地下水污染和超量開采造成地質災害，促進地下水資源的可持續利用，根據《中華人民共和國水法》和有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區域內地下水資源的保護、開發、利用和管理，適用本條例。

第三條　市水行政主管部門是本市行政區域內地下水資源管理的行政主管部門。區縣水行政主管部門按照規定的權限，負責本轄區內地下水資源的管理工作。

生態環境、住建、資源規劃等部門，按照職責分工，負責地下水資源保護、開發和利用的有關工作。

第四條　任何單位和個人都有保護地下水資源的義務。對保護地下水資源成績顯著的單位和個人，市、區縣人民政府應當給予表彰和獎勵。

第五條　市人民政府有關部門應當根據經濟社會發展總體規劃和地下水開發利用現狀，編制地下水資源保護利用規劃。

第六條　水行政主管部門應當會同有關部門做好地下水動態監測，定期開展區域地下水評價。根據地下水動態監測和評價結果、供水水源情況劃定地下水禁采區和限采區，按照有關程序報請批準后公布。

第七條　下列區域為地下水禁采區：

（一）嚴重超采區域；

（二）城市公共供水管網已到達的區域；

（三）通過替代水源已解決供水問題的區域；

（四）發生嚴重地面沉降、地裂縫等地質災害的區域；

（五）重點文物保護區；

（六）其他需要禁采的區域。

地下水禁采區內，不得新建地下水取水工程。對已有的地下水取水工程，應當限期封停。

第八條　下列區域為地下水限采區：

（一）一般超采區域；

（二）一般文物保護區和風景名勝區；

（三）其他需要限制的區域。

地下水限采區內，嚴格控制地下水取水指標和建設地下水取水工程，不得批準需要大量取用地下水的工業和服務業建設項目。

第九條　開發地下水的單位和個人，應當向水行政主管部門提出申請，經批準后方可興建取水工程。

新城、碑林、蓮湖、雁塔、未央、灞橋等六區的地下水開采由市水行政主管部門負責審批；其他區縣的地下水開采由區縣水行政主管部門負責審批，并在三十日內報市水行政主管部門備案。但法律、行政法規規定不需要申請領取取水許可證的除外。

第十條　承建開發地下水鑿井施工的單位，應當具備相應的資質。鑿井施工單位在鑿井前，應當向水行政主管部門提交鑿井方案和資質證明，經水行政主管部門核準并在其監督下方可施工。

開發地下水的單位和個人未取得取水許可審批文件的，鑿井施工單位不得承建該鑿井工程。

第十一條　開發地下水的單位和個人及其委托的鑿井施工單位，應當按照取水許可審批文件批準的取水地點、鑿井深度、開采層段和有關技術規范組織施工。

取水工程及其設施竣工后，開發地下水的單位和個人應當向水行政主管部門報送取水工程及其設施試運行情況等相關資料；經驗收合格的，核發取水許可證。

第十二條　取用地下水的單位和個人應當繳納水資源費。水資源費的征收按照有關規定執行。

第十三條　取用地下水的單位和個人應當安裝符合質量技術標準的取水計量設施，定期檢查維修，保證正常運行。

第十四條　取用地下水應當按照批準的用途使用，不得擅自改變用途。

未經批準不得對外銷售地熱水。

第十五條　城市供水應當以地表水為主，公共供水單位管理和使用的地下水工程，在滿足城市供水需要和確保地下水供水設施正常運行的情況下，按照市人民政府批準的年度供水調度計劃確定的指標取用地下水。

第十六條　人工湖泊注水、新建造紙企業以及發電、供熱等需要大量用水的工業建設項目，不得開采地下水。

第十七條　開采礦泉水的，應當依照有關法律法規規定辦理審批手續。

第十八條　開發利用地熱水應當控制開采量和限定開采井距，防止水源枯竭和井間取水相互影響。

地熱水的開發使用權可以通過招標、拍賣等方式確定。

西安城墻以內不得新建地熱水取水工程和增加地熱水取水量。

第十九條　市人民政府應當加強濕地的規劃和建設。

鼓勵、支持單位和個人因地制宜，采取人工回灌、雨水滲透等措施，增加地下水的有效補給。

地熱水供暖以及水源地溫空調取用地下水的，應當采取相應回灌措施。

第二十條　多層地下水的含水層水質差異較大的，應當分層開采；對已受污染的含水層，不得混層開采。

第二十一條　興建地下工程設施或者進行地下勘探、采礦等活動，必須采取有效防護措施，防止污染地下水。

第二十二條　禁止任何單位和個人從事下列污染地下水的行為：

（一）將不符合國家回灌水水質標準的水灌入地下；

（二）利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（三）使用無有效防止滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或貯存含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（四）使用不符合國家有關農田灌溉水質標準的污水進行灌溉；

（五）利用含有毒污染物的污水作肥料；

（六）使用劇毒和高殘留農藥；

（七）其他污染地下水的行為。

第二十三條　在城市集中供水區及農村生活飲用水地下水源保護區內，禁止進行與取水和保護水源無關的建設項目及其他可能污染水源的活動。

第二十四條　地下水取水工程廢棄的，水行政主管部門應當監督取水工程所有人及時填埋取水井。

第二十五條　違反本條例規定，開發地下水的單位和個人未經批準擅自修建地下水取水工程的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦有關手續；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除或者封閉其取水工程；逾期不拆除或者不封閉其取水工程的，由水行政主管部門組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

第二十六條　違反本條例規定，鑿井施工單位不具備相應資質承建開發地下水取水工程、承建未經批準的鑿井工程或者未按照批準的鑿井方案鑿井的，由水行政主管部門責令停止施工，并處五千元以上五萬元以下的罰款。

第二十七條　違反本條例規定，未經批準擅自取用地下水或者未依照批準的取水許可規定條件取水的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷其取水許可證。

第二十八條　違反本條例規定，未安裝計量設施的，責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處五千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷取水許可證。

計量設施不合格或者運行不正常的，責令限期更換或者修復；逾期不更換或者不修復的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可以處一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷取水許可證。

第二十九條　違反本條例規定，擅自對外轉供、銷售地熱水的，由水行政主管部門責令改正，并處二萬元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，吊銷取水許可證。

第三十條　違反本條例規定的其他行為，法律法規有法律責任規定的，適用其規定。

第三十一條　依照本條例規定，對單位作出五萬元罰款、對個人作出五千元以上罰款處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

第三十二條　水行政主管部門及其他有關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條　本條例自2008年1月1日起施行。