陜西省西安市人大常委會(huì)

西安市行政審批中介服務(wù)規(guī)定



（2023年12月27日西安市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過 2024年3月26日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條　為了規(guī)范行政審批中介服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)中介服務(wù)市場(chǎng)秩序，提高行政審批效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱行政審批中介服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱中介服務(wù)），是指審批部門在行政審批時(shí)，要求申請(qǐng)人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）開展的作為辦理行政審批條件的有償服務(wù)，包括各類技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等。

第三條　在本市行政區(qū)域內(nèi)開展中介服務(wù)適用本規(guī)定。

第四條　中介服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)；沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。

中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理。市人民政府應(yīng)當(dāng)編制全市統(tǒng)一的中介服務(wù)事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布。

中介服務(wù)事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定，及時(shí)調(diào)整中介服務(wù)事項(xiàng)清單。

第五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)中介服務(wù)監(jiān)督管理工作，建立健全部門協(xié)同配合、行業(yè)組織自律、信用信息共享、社會(huì)共同監(jiān)督的中介服務(wù)綜合監(jiān)管體系，為形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的中介服務(wù)市場(chǎng)提供服務(wù)和支持。

市行政審批服務(wù)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。

其他有關(guān)部門依照法律法規(guī)和本規(guī)定對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域中介服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條　市人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，培育中介服務(wù)市場(chǎng)，不得設(shè)定區(qū)域性、行業(yè)性、部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制，不得通過限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量、服務(wù)范圍。

第七條　委托人有權(quán)自主選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得限制、指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有權(quán)平等獲取中介服務(wù)采購(gòu)信息，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

第八條　審批部門在行政審批過程中需要委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并自行承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場(chǎng)主體。

對(duì)委托人已委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的服務(wù)事項(xiàng)，審批部門不得再委托同一機(jī)構(gòu)開展該事項(xiàng)的技術(shù)性審查。

第九條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，恪守職業(yè)道德，遵守執(zhí)業(yè)技術(shù)規(guī)范，依法開展中介服務(wù)活動(dòng)，保證出具結(jié)論客觀、真實(shí)。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、門戶網(wǎng)站或者網(wǎng)上中介服務(wù)平臺(tái)公開中介服務(wù)的條件、流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴方式等信息。

第十條　市人民政府依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立網(wǎng)上中介服務(wù)平臺(tái)，為委托人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中介服務(wù)活動(dòng)提供信息公開、機(jī)構(gòu)入駐、自主交易、信用評(píng)價(jià)、投訴受理等綜合性服務(wù)。

網(wǎng)上中介服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)向委托人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放，支持和鼓勵(lì)通過平臺(tái)開展中介服務(wù)活動(dòng)。

第十一條　委托人使用財(cái)政性資金購(gòu)買的，中介服務(wù)事項(xiàng)清單內(nèi)、政府集中采購(gòu)目錄以外且未達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的中介服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)上中介服務(wù)平臺(tái)依法公開選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條　中介服務(wù)完成后，由委托人對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)效、服務(wù)收費(fèi)和服務(wù)規(guī)范等方面進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。

行政審批服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)委托人滿意度評(píng)價(jià)信息、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息、行業(yè)主管部門監(jiān)管信息等，完善綜合評(píng)價(jià)體系，相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果在網(wǎng)上中介服務(wù)平臺(tái)公布。

第十三條　審批部門、行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，將中介服務(wù)事項(xiàng)辦理信息、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)信息、監(jiān)管信息歸集至網(wǎng)上中介服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

行政審批服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上中介服務(wù)平臺(tái)公布中介服務(wù)事項(xiàng)清單、中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等信息，做好信息公開工作。

第十四條　行政審批服務(wù)部門對(duì)入駐網(wǎng)上中介服務(wù)平臺(tái)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)列入嚴(yán)重失信行為對(duì)象名單的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)予以清退。

第十五條　行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)督促中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)制度，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，依法對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，調(diào)查和處理違規(guī)收費(fèi)、出具虛假證明或報(bào)告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為。

行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，相關(guān)信用狀況和考評(píng)結(jié)果定期向社會(huì)公示。

第十六條　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定，細(xì)化本行業(yè)中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范監(jiān)督從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，配合行業(yè)主管部門維護(hù)中介服務(wù)市場(chǎng)秩序。

第十七條　開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)依照市人民政府授權(quán)，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的中介服務(wù)管理工作。

第十八條　本規(guī)定自2024年6月1日起施行。