湖南省人大常委會

湖南省數字經濟促進條例

（2024年5月30日湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會

第十次會議通過）

第一條 為了推進數字產業化和產業數字化，促進數字經濟與實體經濟深度融合，完善數字經濟治理體系，建設數字經濟強省，加快發展新質生產力，推動經濟高質量發展，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內數字基礎設施建設、數據資源開發利用、數字技術和數字生態創新、數字產業化和產業數字化以及為數字經濟提供支撐保障等相關活動，適用本條例。

第三條 省人民政府應當加強對數字經濟工作的領導，統籌部署、組織推進全省數字經濟發展。

縣級以上人民政府應當將數字經濟發展納入國民經濟和社會發展規劃，制定數字經濟發展規劃，制定鼓勵支持數字經濟發展政策，建立健全統籌推進機制，協調解決數字經濟發展重大問題。

省人民政府數字經濟主管部門負責統籌推進數字經濟發展，協同促進數字產業化和產業數字化，組織實施全省大數據戰略，協調推進數據要素制度建設、擬訂數據標準規范和省人民政府規定的其他職責。設區的市、縣級人民政府數字經濟主管部門負責推進、協調、督促本行政區域內數字經濟發展工作。縣級以上人民政府其他有關部門按照職責分工，做好數字經濟發展相關工作。

第四條 省人民政府及其有關部門應當按照本省區域發展布局，加強數字經濟跨境跨區域合作和政策協調，共同促進數字經濟發展。

支持舉辦數字經濟領域的交流活動，充分利用數字經濟展示交易、交流合作平臺，加強數字經濟領域合作交流。

鼓勵和支持中國（湖南）自由貿易試驗區依法探索數據跨境安全有序流動。

第五條 鼓勵和支持各類市場主體參與數字基礎設施建設、數字產業化發展、產業數字化轉型、數字化治理以及數據資源開發利用等活動。

鼓勵和支持高等院校、科研機構、學術團體、行業協會、產業聯盟、新型智庫等為促進數字經濟發展提供人才培養、創業孵化、投資融資、技術支持、產權交易等服務。

第六條 省人民政府及其有關部門應當統籌推進信息基礎設施和融合基礎設施建設，推動傳統基礎設施數字化升級，構建適度超前、布局合理、互聯互通、智慧安全、綠色低碳的數字基礎設施體系。

數字基礎設施建設應當納入國土空間規劃。數字基礎設施相關規劃應當符合數字經濟發展需要，與交通、電力、市政、公共安全等相關基礎設施規劃相互銜接和協調。

省人民政府及其有關部門應當系統優化算力基礎設施布局，推進云網協同和算網融合發展，在保障安全規范的前提下實現數據中心、超算中心、智算中心協同共享，降低算力使用成本。

公共機構和公共場所、公共設施的所有者、管理者、使用者應當支持通信網絡基礎設施建設，按照國家和省有關規定開放建筑物、綠地、桿塔等資源，推進智慧桿塔建設和桿塔多用。推動通信網絡基礎設施與鐵路、城市軌道、道路、橋梁、隧道、機場、港口、樞紐場站等基礎設施以及相關配套設施共商共建共享共維。

第七條 省人民政府及其有關部門應當加快培育數據要素市場，促進數據要素有序流通和高效配置，加快融入和服務全國統一的數據要素市場。

縣級以上人民政府及其有關部門應當探索建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等分置的產權運行機制；培育數據運營商和第三方專業服務機構；支持市場主體依法開展數據交易活動。

任何單位和個人收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開數據資源，應當遵循合法、正當、必要的原則，遵守網絡安全、數據安全、電子商務、個人信息保護等有關法律、法規以及國家標準和科技倫理的強制性要求，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。

第八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當編制公共數據開放目錄，依法依規、分類分級開放公共數據，加強公共數據治理和運營，有序推動公共數據資源開發利用；公共數據應當通過公共數據平臺進行共享開放。

縣級以上人民政府及其有關部門應當通過產業政策引導、社會資本引入、應用模式創新、強化合作交流等方式，引導企業和其他組織依法有序開放自有數據資源。

第九條 省人民政府及其有關部門應當推動建設數字經濟技術創新體系，統籌實施各部門各領域數字技術計劃，重點在人工智能、集成電路、先進計算、工業軟件、量子信息等基礎領域和前沿領域，促進產學研用合作，推動基礎理論創新，推進基礎算法等關鍵核心技術攻關。

縣級以上人民政府及其有關部門應當支持企業牽頭組建創新聯合體、研發機構與專利平臺，引導企業承擔重大數字技術科研項目，促進關鍵共性技術研發、系統集成和工程化應用。

縣級以上人民政府及其有關部門應當加強數字科技成果轉化，在區域性的科技要素市場體系中重點打造數字經濟相關業務和板塊。

第十條縣級以上人民政府及其有關部門應當引導和鼓勵算力、數據等資源依法有序開放，推動數字技術開源平臺、開源社區和開放技術網絡建設，構建協同共生的數字經濟產業創新生態。

支持以園區、行業、區域為整體推進數字經濟產業創新服務平臺建設，推動技術研發、測試評估、應用培訓、創業孵化等優勢資源匯聚。

支持企業、科研機構、高等院校等創建數字經濟領域眾創空間、科技企業孵化器、大學科技園區等創新創業創造載體，聯合開展協同創新。

省人民政府應當推進自主安全可靠的產品迭代、平臺搭建、產業化應用、適配測試、開源開放、市場拓展，構建安全可控的共建共享軟硬件產業生態。

第十一條 省人民政府及其有關部門應當統籌規劃全省數字產業化發展，促進計算機通信和其他電子設備制造、電信廣播電視和衛星傳輸服務、互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務等行業發展，深化大數據、人工智能等研發應用，重點培育半導體與集成電路、北斗及衛星互聯網、新一代自主安全計算系統、智能機器人、軟件和信息技術服務、數字創意、數字健康、音視頻、區塊鏈與量子信息等重要數字產業集群。

第十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持工業企業數字化轉型，鼓勵實施制造工位、產線、車間、工廠的智能化改造和產品的智能化升級；統籌推進新一代信息技術與先進制造業融合發展，支持先進制造業企業發展在線監測和運行維護、產品全生命周期管理、總集成總承包服務等新業態新模式。

縣級以上人民政府及其工業和信息化主管部門應當推進工業互聯網平臺建設及應用，培育跨行業跨領域工業互聯網平臺；推進工業企業設施設備、業務系統、數據上云、上平臺；推動運用高適配、快部署、易運維的工業互聯網解決方案，降低企業使用工業互聯網成本，推動中小企業普及應用工業互聯網。

第十三條 縣級以上人民政府農業農村部門應當會同有關部門推進物聯網、云計算、大數據、北斗應用、人工智能、區塊鏈等數字技術在農業生產、經營、管理、服務等方面的創新應用，支持智慧農業場景、農產品質量溯源體系和倉儲保鮮冷鏈物流設施信息化、農業生產服務信息網絡平臺等建設，推廣智能農機，推進精準種植養殖，提升農業數字化、智能化、精細化水平。

鼓勵新型農業經營主體、加工流通企業與電商企業對接融合，發展直采直供、冷鏈配送、社區拼購等農產品銷售服務新業態新模式。

第十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當推進貨物、運輸工具、場站等物流要素數字化，支持物流樞紐數字化升級，推廣倉儲數字化管理、車輛貨物自動匹配、園區智能調度等技術應用，推動物流園區間信息共享和業務協作。

支持金融機構加快數字化轉型，豐富數字人民幣應用場景，促進數字技術在支付清算、登記托管、征信評級、跨境結算等環節的深度應用，推動數字金融與產業鏈、供應鏈融合。

支持智慧景區和智慧文旅平臺建設及運維，普及應用電子地圖、線路推薦、語音導覽等服務，培育云旅游、云服務等網絡體驗和消費新模式；支持城市空間利用數字技術打造夜間文化和旅游產品。

第十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當探索文化和數字科技融合的有效機制，發展音視頻內容、音視頻裝備、數字展覽、網絡視聽、數字文博、數字動漫、網絡游戲、數字出版、數字演藝、在線教育等重點產業，培育文化產業園區，壯大骨干文化企業。

通過數字技術創新文化表現形式和傳播方式，推動數字文化貿易，發展跨境數字出版，支持動漫游戲出口，開展國際文化交流。通過數字化手段，強化工作推進機制、政策支撐和文化安全底線，保障文化新業態健康有序發展。

制作動漫游戲應當傳播正能量，傳授社會科學和自然科學知識，弘揚社會主義核心價值觀，促進社會主義精神文明建設。

第十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵企業平臺化發展、平臺企業化運作；在數字媒體、工業互聯網、網絡銷售、物流、信息資訊、檢驗檢測等重點領域，支持和培育平臺經濟重點企業，優化平臺經濟發展環境，促進平臺經濟和共享經濟規范有序創新健康發展。

支持利用互聯網平臺推進資源集成共享和優化配置，引導平臺企業加強數據、產品、內容等資源整合共享和新技術研發應用，探索適宜本地區的平臺經濟發展場景和模式。

第十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵產業鏈龍頭企業打造供應鏈數字化協作平臺，通過信息共享，實現產業鏈上下游的供需數據對接和協同生產。

支持工業、農業、服務業骨干企業和數字化轉型服務商、設備供應商等組建數字化轉型聯盟，分行業研發推廣數字化解決方案，促進集群內企業協同轉型。

支持數字化轉型服務商、設備供應商規范健康發展，提升數字化轉型服務市場規模和活力，幫助傳統企業、中小企業數字化轉型。

第十八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當在履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、國土空間治理、生態環境保護、突發事件應對等職能方面創新應用數字技術，構建協同高效的政府數字化履職能力體系。

縣級以上人民政府及其有關部門應當推動“湘易辦”超級服務端發展，持續提升綜合服務能力，促進信息系統互聯互通、數據按需共享、業務高效協同；推動政務事項一網通辦、全省通辦、跨省通辦，推進電子證照、電子印章、電子檔案等廣泛應用、互信互認；規范電子文件系統建設，確保電子文件長期安全利用。

縣級以上人民政府及其有關部門應當加強與其他國家機關、社會團體等的數字化協同。

第十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當推進數字化改革與制度創新，統籌新型智慧城市建設，建立健全智慧城市評價激勵體系，以需求為導向，推動城市治理、民生服務、生態宜居、產業發展、公共安全等智能化創新應用，實現城市運行綜合管理數據互聯互通。

開展智慧社區、智慧家庭建設，推動政務服務、公共服務向社區延伸，提升精細化、網格化管理能力，構建居家養老、兒童關愛、文體活動、家政服務、社區電商等數字化創新應用場景。

按照優化傳統服務與創新數字服務并行的原則，推進信息無障礙建設，制定和完善老年人、殘疾人等運用智能技術困難的群體在出行、就醫、養老、消費等方面的服務保障措施，促進基本公共服務均等化、便利化。

推動數字技術在鄉村基本公共服務領域的廣泛應用，實現涉農服務事項線上線下一體化辦理；引導基礎金融數字化服務向鄉村延伸。

第二十條省人民政府及其有關部門應當指導和督促高等院校、職業學校開設數字經濟相關專業、課程，加強基礎學科建設，通過與科研機構、企業開展產學研用合作和共建實訓基地等，培養數字經濟研究和應用型人才。

縣級以上人民政府應當將引進數字經濟領域高層次、高技能以及緊缺人才納入政府人才支持政策體系，在就業、落戶、住房、醫療保健、職稱評定以及配偶就業、子女教育等方面提供支持。

縣級以上人民政府及其人力資源社會保障等部門應當加強數字經濟領域就業調查和勞動用工服務指導，提升勞動者的數字素養和技能水平，探索數字經濟領域職稱評審工作，鼓勵通過發展數字經濟創造靈活就業機會，完善平臺經濟等新業態從業人員在工作時間、報酬支付、保險保障等方面政策規定，保障從業人員的合法權益。

第二十一條省人民政府應當設立數字經濟產業相關投資基金，引導和支持數字經濟領域重大項目建設和關鍵產業發展；鼓勵有條件的地方設立數字經濟相關產業基金，吸引社會資本支持數字經濟發展。

縣級以上人民政府及其有關部門應當建立多元化資金投入和保障機制，統籌相關財政性資金，加大對數字經濟關鍵核心技術攻關、重大創新平臺和產業載體建設、典型示范應用和重大項目建設等方面的資金支持力度。依法落實數字經濟領域相關稅費優惠政策。

鼓勵銀行業金融機構創新產品和服務，推出符合數字經濟產業需求特征的新型金融產品，支持保險業金融機構提供保證保險和信用保險，加大對數字經濟核心產業的支持力度。鼓勵征信機構提供基于企業運營數據等多種數據要素的多樣化征信服務，支持實體經濟企業數字化轉型賦能開展信用融資。支持符合條件的數字經濟企業進入多層次資本市場融資。

第二十二條 縣級以上人民政府及其自然資源主管部門應當加強數字經濟項目用地支持，完善數字經濟項目用地市場化配置，健全先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等用地市場供應體系，并在土地利用年度計劃中安排一定用地指標，保障數字經濟重大項目用地。

縣級以上人民政府及其有關部門應當加強數字經濟項目用能支持，探索建立涵蓋能效水平、資源利用率、經濟貢獻率等指標的綜合評估體系和動態監測考核機制，對符合條件的項目在能耗指標等方面優先保障。支持符合條件的數據中心通過發展分布式光伏、參與綠電交易等方式，降低用能成本。

第二十三條 縣級以上人民政府及其知識產權等部門應當培育和發展數字經濟相關知識產權交易市場，加快知識產權保護和快速維權體系建設，加強與數字經濟相關的知識產權保護。

縣級以上人民政府及其有關部門與司法機關之間應當建立健全信息共享、案件移送、案情通報和案件處理的協作配合機制，加強知識產權司法保護，有效維護數字經濟權利主體的合法權益，促進數字經濟知識產權保護和數字技術創新應用。

第二十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當履行安全保障職責，健全安全風險評估和安全保障制度，建立監測預警和應急處置機制，采取安全保障措施，保護數據、網絡以及相關設施、設備等方面的安全。

縣級以上人民政府及其有關部門應當加強對個人信息數據收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等活動的監督管理，依法查處個人信息數據泄露、竊取、篡改、非法使用等危害個人信息數據安全的違法活動。

企業、平臺等主體開展數據處理活動應當依法履行數據保護義務，建立健全全流程數據安全管理制度，組織開展數據安全教育培訓，采取相應的技術措施和其他必要措施，保障數據安全。

在數字經濟領域應當優先使用安全可靠的網絡產品和服務，提高產業鏈供應鏈韌性，同步落實密碼應用要求。

第二十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全與數字經濟發展相適應的服務與監管體系，完善有關標準體系、評價體系，創新基于數字技術手段的數字經濟監管模式，對數字經濟領域新技術、新產業、新業態、新模式實行包容審慎監管，建立相應容錯免責機制，提高數字經濟監管和治理水平，優化數字經濟營商環境，完善數字經濟治理體系。

縣級以上人民政府及其有關部門應當建立數字經濟統計監測機制，開展數字經濟統計、分析，依法向社會公布。

縣級以上人民政府市場監督管理部門應當按照管理權限依法查處濫用市場支配地位、達成并實施壟斷協議以及從事不正當競爭等違法行為，保障數字經濟市場主體的合法權益，營造公平競爭市場環境。

第二十六條 本條例自2024年7月1日起施行。