河北省張家口市人民政府

張家口市建筑垃圾管理辦法

（2023年1月16日張家口市人民政府令〔2023〕第1號(hào)公布 自2023年3月1日起施行）




第一條 為了加強(qiáng)建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》等法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的傾倒、堆放、運(yùn)輸、回填、消納、綜合利用等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料以及其他廢棄物。

第三條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則,構(gòu)建統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負(fù)責(zé)，分類處置、全程監(jiān)管的管理體系。

第四條 鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備對(duì)建筑垃圾進(jìn)行綜合利用。

鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資建設(shè)建筑垃圾資源化處理場(chǎng)。

第五條 市城管執(zhí)法部門是全市建筑垃圾管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市建筑垃圾管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，擬定建筑垃圾管理制度和規(guī)范。根據(jù)主城區(qū)內(nèi)的工程施工情況，制定建筑垃圾處置工作規(guī)劃。負(fù)責(zé)主城區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置費(fèi)用核算以及建筑垃圾資源化利用場(chǎng)所的管理，依法查處違法處置建筑垃圾的行為。

各縣（區(qū)）城管執(zhí)法部門根據(jù)其管轄區(qū)域內(nèi)的工程施工情況，制定本縣（區(qū)）的建筑垃圾處置工作規(guī)劃，負(fù)責(zé)其管轄區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾處置費(fèi)用核算和建筑垃圾資源化利用場(chǎng)所的管理以及對(duì)建筑垃圾違法處置行為的查處。

行政審批、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。

第六條 實(shí)行建筑垃圾分類制度。產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾進(jìn)行初步分類，建筑垃圾運(yùn)輸單位及資源化利用場(chǎng)應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸、綜合利用。

第七條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報(bào)市、縣（區(qū)）建筑垃圾管理部門備案。

第八條 建筑垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)向市、縣（區(qū)）行政審批部門提出申請(qǐng)，獲得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。

尚未開工的建設(shè)工程所產(chǎn)生的建筑垃圾由建設(shè)單位負(fù)責(zé)處置；施工現(xiàn)場(chǎng)所產(chǎn)生的建筑垃圾由施工單位負(fù)責(zé)處置。

第九條 建筑垃圾處置單位申請(qǐng)《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》，需要具備以下條件:

（一）建筑垃圾處置核準(zhǔn)行政許可申請(qǐng)書；

（二）建筑垃圾運(yùn)輸合同；

（三）建筑垃圾處置方案；

（四）建筑垃圾消納場(chǎng)的土地用途證明、消納場(chǎng)的場(chǎng)地平面圖、運(yùn)輸路線圖；

（五）運(yùn)輸單位道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、運(yùn)輸車輛行駛證；

（六）授權(quán)委托書。

第十條 建筑垃圾處置單位向行政審批部門提出建筑垃圾處置核準(zhǔn)申請(qǐng)的，行政審批部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的兩個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。符合條件的，予以核準(zhǔn)，發(fā)放《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》；不符合條件的，做出不予核準(zhǔn)決定，將不予核準(zhǔn)的情況告知申請(qǐng)人，并說明理由。

第十一條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》。

第十二條 房屋裝修裝飾等零星施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾可不辦理《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》。本區(qū)域已實(shí)行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理單位指定的地點(diǎn)臨時(shí)堆放，由物業(yè)管理單位交由符合本辦法規(guī)定的單位清運(yùn)；未實(shí)行物業(yè)管理的，由所在街道或社區(qū)委托符合本辦法規(guī)定的單位清運(yùn)。

第十三條 建筑垃圾運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）承運(yùn)經(jīng)行政審批部門許可處置的建筑垃圾；

（二）不得將承運(yùn)的建筑垃圾業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者分包；

（三）運(yùn)輸車輛駛出工地前自覺進(jìn)行沖洗，防止車輪帶泥上路污染路面；

（四）遵守道路通行規(guī)定，不得超載超限運(yùn)輸，不得超速行駛；

（五）保持車輛整潔，密閉運(yùn)輸，防止建筑垃圾飛揚(yáng)灑漏；

（六）隨車攜帶《城市城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》，自覺接受監(jiān)督檢查；

（七）按照審批的路線運(yùn)輸和規(guī)定的時(shí)間作業(yè)；

（八）運(yùn)輸至經(jīng)批準(zhǔn)的回填、受納場(chǎng)地、建筑垃圾資源化利用場(chǎng)傾倒建筑垃圾，服從場(chǎng)地管理人員指揮。

（九）不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。

第十四條 建設(shè)工程項(xiàng)目產(chǎn)生的棄土回填，應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目內(nèi)部平衡消納為主。

土方開挖施工作業(yè)須經(jīng)過項(xiàng)目招投標(biāo)后方可進(jìn)行，不得提前作業(yè)。

第十五條 挖方與填方可以按照工程項(xiàng)目就近原則進(jìn)行棄土供需調(diào)配，制定經(jīng)濟(jì)合理的土方專項(xiàng)調(diào)配方案，可進(jìn)行棄土就近回填。

實(shí)行棄土回填信息公開制度。建筑垃圾管理部門對(duì)棄土回填的供需信息進(jìn)行采集和監(jiān)測(cè)，并予以公開。

第十六條 負(fù)責(zé)棄土回填、受納的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在出口處設(shè)置車輛沖洗的專用場(chǎng)地，配備運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施；

（二）不得超出核準(zhǔn)范圍受納建筑垃圾；

（三）制定防止棄土崩滑的工程技術(shù)措施，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度，安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。

不符合上述條件的，不得受納棄土。

第十七條 建設(shè)單位、施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。

第十八條 建筑垃圾資源化利用場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合消納、分揀和資源化利用需要的機(jī)械設(shè)備和照明、消防等設(shè)施；

（二）有符合規(guī)定的圍擋和經(jīng)過硬化處理的與道路連接的出入口；

（三）有與消納、分揀和資源化利用規(guī)模相適應(yīng)的堆放、作業(yè)場(chǎng)地；

（四）在出口處設(shè)置車輛沖洗的專用場(chǎng)地，配備運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施；

（五）具備本辦法第九條規(guī)定的建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)條件。

第十九條 建筑垃圾資源化利用場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）實(shí)施分區(qū)作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋、硬化道路、沖洗設(shè)備等降塵措施；

（二）配備視頻監(jiān)控、攤鋪、碾壓、降塵、照明、排水、消防等設(shè)施設(shè)備；

（三）記錄入場(chǎng)車輛、消納數(shù)量等情況，定期將匯總數(shù)據(jù)報(bào)告建筑垃圾管理部門；

（四）制定防止建筑可再生廢棄物崩滑的工程技術(shù)措施，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度，安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。

第二十條 實(shí)行建筑垃圾處置聯(lián)單管理制度。建筑垃圾管理部門利用聯(lián)單對(duì)建筑垃圾從產(chǎn)生、運(yùn)輸?shù)劫Y源化利用進(jìn)行全程管理。

第二十一條 任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾。

第二十二條 建筑垃圾運(yùn)輸、消納單位不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第二十三條 任何單位個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

第二十四條 建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十六條 本辦法所稱建筑垃圾資源化利用場(chǎng)是指由市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，由符合條件的企業(yè)建設(shè)和管理的，用于建筑可再生廢棄物分揀、消納，進(jìn)行資源化利用的場(chǎng)所。

第二十七條 本辦法自2023年3月1日起施行。