安徽省人民政府

安徽省實施《長江河道采砂管理條例》辦法

（2024年7月8日省政府令第323號公布 自2024年9月1日起施行）


第一條 根據國務院《長江河道采砂管理條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在長江干流安徽段河道內開采砂石（以下簡稱長江采砂）及其監督管理活動。

長江干流安徽段河道內實施河道、航道等涉水工程建設及運行維護性活動，涉及疏浚砂綜合利用的，按照國家規定執行。

第三條 沿江縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內長江采砂活動的管理，做好長江采砂的組織、協調和監督檢查工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處按照職責協助做好長江采砂的監督管理工作。

第四條 沿江縣級以上人民政府應當建立由水行政主管部門牽頭、有關部門協同、社會監督的長江采砂管理聯動機制。

相關部門按照下列規定履行各自職責：

（一）水行政主管部門具體負責本行政區域內長江采砂管理和監督檢查工作；

（二）公安部門負責長江水上治安管理工作，依法打擊長江采砂活動中的犯罪行為；

（三）交通運輸部門依法加強港口內碼頭河道砂石裝卸行為的監督管理工作；

（四）工業和信息化、自然資源、農業農村、市場監督管理等部門在各自職責范圍內，依法協助做好長江采砂監督管理工作。

公民、法人或者其他組織有權對長江河道非法采砂活動進行投訴、舉報和監督。

第五條 沿江縣級以上人民政府水行政、公安、交通運輸等部門應當建立長江采砂行政執法信息共享和行政執法與刑事司法銜接機制，健全信息溝通、案件移送等制度，并按照規定做好與長江航務管理局、長江海事機構的長江采砂監督管理信息共享機制建設，合力打擊長江非法采砂活動。

第六條 省人民政府水行政主管部門根據長江采砂規劃，可以擬訂本省行政區域內長江采砂規劃實施方案，對本省行政區域內各可采區的具體范圍、年度采砂控制總量、采砂船只控制數量及開采的作業方式、時限等作出具體規定，報省人民政府批準后實施，并報長江水利委員會、長江航務管理局備案。

第七條 長江采砂規劃確定的禁采區和禁采期，由省人民政府予以公告。

省人民政府水行政主管部門可以根據本省行政區域內長江的水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要，在長江采砂規劃確定的禁采區、禁采期外增加禁采范圍、延長禁采期限，報省人民政府決定后公告。

第八條 長江采砂實行采砂許可制度，符合下列條件的，發放河道采砂許可證：

（一）符合長江采砂規劃確定的可采區和可采期的要求；

（二）符合年度采砂控制總量的要求；

（三）符合規定的作業方式；

（四）符合采砂船只數量的控制要求；

（五）采砂船舶、船員證書齊全；

（六）有符合要求的采砂設備和采砂技術人員；

（七）長江水利委員會或者省人民政府水行政主管部門規定的其他條件。

長江干流安徽段河道內由省人民政府水行政主管部門發放河道采砂許可證；屬于省際邊界重點河段的，經省人民政府水行政主管部門簽署意見后，報送長江水利委員會審批發放河道采砂許可證；涉及航道的，審批發放前應當征求長江航務管理局和長江海事機構的意見。

省人民政府水行政主管部門應當通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出許可決定，推進長江砂石集約化、規模化開采。

第九條 申請從事長江采砂活動的，應當向沿江市、縣人民政府水行政主管部門提交采砂申請書、申請人身份證明及相關材料。采砂活動與第三人有利害關系的，還應當提交與第三人達成的協議或者有關文件。

采砂申請書包括下列內容：

（一）申請人的身份信息；

（二）采砂的性質和種類；

（三）采砂地點和范圍（附具范圍圖和控制點坐標）；

（四）開采量（日采量和年度總采量）；

（五）開采時間；

（六）開采深度和作業方式；

（七）采砂船舶、船員配置、采砂設備情況；

（八）采砂技術人員情況；

（九）砂石堆放地點和棄料處理方案；

（十）采砂活動結束后的采砂現場清理、平整和修復方案；

（十一）法律、法規和國家規定的其他內容。

第十條 沿江市、縣人民政府水行政主管部門應當自收到申請之日起10日內簽署意見，報送省人民政府水行政主管部門審批。省人民政府水行政主管部門應當自收到申請之日起30日內予以審批；不予批準的，應當自作出決定之日起7日內通知申請人，并說明理由。

招標、拍賣等所需時間不計算在前款規定的期限內。水行政主管部門應當將所需時間書面告知申請人。

第十一條 禁止偽造、變造或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉讓河道采砂許可證。

從事長江采砂活動的，應當按照河道采砂許可證的規定進行開采，服從通航要求，并在采砂區域設立明顯的作業標志。

第十二條 除按照河道采砂許可證規定的期限在可采區作業外，采砂船舶應當集中停放在縣級人民政府指定的地點，并由采砂船舶所有者或者使用者負責管護。無正當理由，不得擅自離開指定的地點。

第十三條 禁止運輸、收購、銷售未取得河道采砂許可證的單位、個人開采的長江河道砂石。

省人民政府水行政主管部門應當根據長江采砂管理信息平臺建設與運用的要求，推進實施長江河道砂石開采、運輸、收購、銷售全過程追溯。

第十四條 沿江縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關部門應當建立長江采砂監督舉報制度。

對公民、法人或者其他組織舉報的非法采砂行為，沿江市、縣人民政府水行政主管部門和其他有關部門應當依法處理，并將處理結果書面通知舉報人。

第十五條 對設區的市、縣（市、區）邊界的長江采砂管轄權發生爭議的，由相關人民政府水行政主管部門協商解決；協商不成的，由共同的上一級人民政府水行政主管部門指定管轄。

第十六條 違反本辦法規定，未辦理河道采砂許可證，擅自在長江干流安徽段河道內采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法開采的砂石和違法所得以及采砂船舶和挖掘機械等作業設備、工具，并處違法開采的砂石貨值金額2倍以上20倍以下的罰款；貨值金額不足10萬元的，并處20萬元以上200萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 違反本辦法規定，未按照河道采砂許可證規定的要求采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法開采的砂石和違法所得，并處違法開采的砂石貨值金額1倍以上2倍以下的罰款；情節嚴重或者在禁采區、禁采期采砂的，沒收違法開采的砂石和違法所得以及采砂船舶和挖掘機械等作業設備、工具，吊銷河道采砂許可證，并處違法開采的砂石貨值金額2倍以上20倍以下的罰款，貨值金額不足10萬元的，并處20萬元以上200萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 違反本辦法規定，運輸、收購、銷售未取得河道采砂許可證的單位、個人開采的長江河道砂石的，由縣級以上人民政府水行政主管部門、其他有關部門依據職權，責令停止違法行為，沒收違法運輸、收購、銷售的砂石和違法所得，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處20萬元以上200萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 違反本辦法規定，采砂船舶未在指定地點集中停放或者無正當理由擅自離開指定地點的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令�？吭谥付ǖ攸c，處3萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，予以強行轉移至指定地點。

第二十條 偽造、變造、轉讓、出租、出借河道采砂許可證的，由縣級以上人民政府水行政主管部門予以吊銷或者收繳，沒收違法所得，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 組織、策劃非法采砂活動以及擾亂、阻礙有關行政主管部門依法執行職務，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 有下列行為之一，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不執行已批準的長江采砂規劃、擅自修改長江采砂規劃或者違反長江采砂規劃組織采砂的；

（二）不按照規定審批發放河道采砂許可證或者其他批準文件的；

（三）不履行規定的監督檢查職責，造成長江采砂秩序混亂或者造成重大責任事故的；

（四）依法應當給予行政處罰、行政強制，而不給予行政處罰、行政強制措施的。

第二十三條 違反本辦法規定，法律、法規已有法律責任規定的，或者屬于長江水利委員會、有關海事管理機構管轄的，依照其規定執行。

第二十四條 本辦法自2024年9月1日起施行�！栋不帐　撮L江河道采砂管理條例〉實施辦法》（安徽省人民政府令第158號）同時廢止。