安徽省安慶市人民政府

安慶市市區(qū)機動車停車場管理辦法

《安慶市市區(qū)機動車停車場管理辦法》已經(jīng)2023年12月27日市人民政府第31次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。



第一章 總 則



第一條　為了加強機動車停車場規(guī)劃、建設、使用和管理，規(guī)范停車秩序，促進城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市市轄區(qū)范圍內(nèi)機動車停車場（以下簡稱停車場）的規(guī)劃、建設、使用和管理。

公共交通、道路旅客運輸、道路貨物運輸、危化品運輸?shù)葘�業(yè)車輛停車場的管理不適用本辦法。

第三條　本辦法所稱停車場是指供機動車停放的各類場所，包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。

公共停車場，是指道路紅線以外，向社會開放，為公眾提供停車服務的場所，包括獨立建設和配套建設的公共停車場以及臨時停車場。

專用停車場，是指主要為本單位或本居住區(qū)業(yè)主提供停放機動車的場所。

道路停車泊位，是指在城市道路范圍內(nèi)依法施劃、供公眾停放機動車的場所。

第四條　停車場的規(guī)劃、建設、使用和管理遵循科學規(guī)劃、政府引導、市場運作、綜合施策、智慧管理、服務群眾的原則。

第五條　市人民政府統(tǒng)一領導本市停車場管理工作，統(tǒng)籌制定政策措施，研究解決停車場管理中的重大問題。

區(qū)級人民政府，安慶經(jīng)開區(qū)管委會、安慶高新區(qū)管委會負責本區(qū)域內(nèi)停車場的建設和管理工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當配合有關部門做好本轄區(qū)內(nèi)的停車場管理工作，指導居（村）民委員會、業(yè)主委員會做好轄區(qū)內(nèi)停車場日常管理。

第六條　城市管理部門是停車場管理的行政主管部門，負責停車場管理的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導工作，依法管理公共停車場，規(guī)范城區(qū)道路路沿石至兩側合法建筑物之間區(qū)域的機動車停放行為，指導停車場規(guī)范化、信息化建設。

公安機關交通管理部門負責路沿石以下道路停車泊位的設置和交通秩序管理。

自然資源和規(guī)劃部門負責停車場項目的規(guī)劃審批和用地管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設部門負責停車場工程建設的監(jiān)督管理，指導、監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車場的管理工作。

發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)督管理、消防救援、國動辦等部門按照各自職責，做好停車場規(guī)劃、建設和管理有關工作。

第七條　鼓勵社會資本投資建設公共停車場，鼓勵綜合利地下空間等建設公共停車場，推廣應用智能化、信息化手段管理停車場。



第二章 規(guī)劃與建設



第八條　市城市管理部門應當會同市自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、公安機關交通管理等部門組織編制停車場專項規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。

第九條　公共停車場建設用地依法采取劃撥、出讓或者租賃方式供應。政府儲備土地中應當確定一定數(shù)量的土地用于公共停車場建設。

鼓勵機關、企事業(yè)單位及其他土地使用權人利用自有土地增建停車設施。

第十條　涉及建筑主體施工的停車場應當依法遵循基本建設程序，按照國家規(guī)范標準設計、施工，依法辦理相關行政審批手續(xù)，保證工程質(zhì)量、施工安全和使用安全。

停車場建設應當符合停車場建設標準，按照規(guī)定配套建設照明、通訊、通風、排水、防汛、排澇、消防、視頻監(jiān)控、交通安全、停車誘導以及智能感知等設施系統(tǒng)，設置無障礙專用停車泊位和無障礙設施，設置或者預留供新能源汽車使用的充電裝置。新建住宅配建停車位應當按照規(guī)定設置充電設施或者預留建設安裝條件。

第十一條　城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的非業(yè)主所有的開放式場地，以及待建土地、空閑廠區(qū)、橋下空間、邊角空地等閑置場所，可以設置臨時公共停車場。臨時公共停車場的設置由城市管理部門負責協(xié)調(diào)指導。

居民住宅區(qū)沒有停車場或者停車場不能滿足業(yè)主停車需要的，在符合消防安全規(guī)范、不影響道路通行的情況下，可以依法依規(guī)在業(yè)主共有道路以及其他場地設置機械式停車設備、施劃停車泊位。

第十二條　道路停車泊位設置應當符合下列要求：

（一）保障車輛和行人通行安全，不得侵占消防通道及行人過街設施；

（二）保障道路交通有序和暢通；

（三）保障周邊居民公共生活秩序；

（四）停車泊位標識、標線清晰明確；

（五）在醒目位置標明收費標準、投訴方式等信息；

（六）集約利用道路資源，提高道路停車泊位周轉(zhuǎn)率；

（七）符合道路停車泊位設置規(guī)范的其他要求。

第十三條　公安機關交通管理部門應當定期會同城市管理部門對已設置的道路停車泊位進行評估、調(diào)整。有下列情形之一的，應當撤除道路停車泊位，并及時向社會公告：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，設置的道路停車泊位影響行人、車輛正常通行的；

（二）周邊環(huán)境發(fā)生變化，設置的道路停車泊位使用率過低；

（三）城市基礎設施建設或其他公共項目建設需要的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

撤除道路停車泊位，應當及時清除停車標識標線，恢復原狀。

第十四條　鼓勵安裝機械式停車設備。

機械式停車設備應當符合安全規(guī)定，經(jīng)特種設備檢驗、檢測機構檢驗合格后投入使用，并按照規(guī)定定期接受檢驗。

第十五條　城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的業(yè)主共有的開放式場地，需要施劃停車泊位的，經(jīng)法定人數(shù)的業(yè)主同意，由業(yè)主大會或者業(yè)主大會授權的業(yè)主委員會或者物業(yè)服務企業(yè)向?qū)俚爻鞘泄芾聿块T提出申請，城市管理部門組織現(xiàn)場勘查，給予施劃指導。

確需占用城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的業(yè)主共有的開放式場地設置經(jīng)營性停車場的，經(jīng)法定人數(shù)的業(yè)主同意，可以采取停車收益共享、業(yè)主免費停車等方式進行管理。



第三章 使用與管理



第十六條　政府投資建設的公共停車場和道路停車泊位應當依法確定經(jīng)營主體，所得收入按照有關規(guī)定用途使用。

專用停車場由所有人或者其委托的停車服務經(jīng)營管理者負責日常運營、維護和管理。

第十七條　向公眾提供停車服務并收取費用的停車場經(jīng)營管理者，應當在停車場投入使用后的十五日內(nèi)，向市城市管理部門辦理備案手續(xù)，并提供下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照原件及其復印件；

（二）土地使用權屬證明；

（三）停車場方位圖和平面示意圖；

（四）符合規(guī)定的停車設施、設備清單；

（五）經(jīng)營、服務、安全等管理制度和突發(fā)事件應急預案；（六）停車服務時間、收費方式和標準、服務和投訴電話等；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

應當經(jīng)消防驗收的公共停車場，其經(jīng)營者還應當提供住房和城鄉(xiāng)建設主管部門出具的消防驗收材料。

備案事項發(fā)生變更的，經(jīng)營者應當自變更之日起十五日內(nèi)將變更事項向市城市管理部門報備。

第十八條　國家機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位具備條件的，在加強安全管理的前提下，可以采取錯時停車、分時停車等方式向社會開放停車場。

鼓勵商業(yè)設施、公共文化設施等停車場綜合采取資源共享、價格調(diào)節(jié)等方式合理向社會開放。

第十九條　市城市管理部門建立統(tǒng)一的智慧停車信息管理系統(tǒng)，收集、管理停車場信息，實現(xiàn)智能停車誘導，實時無償向公眾公布公共停車場分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況、收費標準等信息。

停車場向社會提供停車服務并收取費用的，其經(jīng)營管理者應當將停車場實時信息接入統(tǒng)一的智慧停車信息管理系統(tǒng)，推進智慧停車，提高停車設施利用率。

第二十條　停車服務收費實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價。實行政府定價的由發(fā)展改革部門依法制定差別化收費標準，并向社會公布實施。下列停車場實行政府定價管理：

（一）公共文化、交通、體育、醫(yī)療、教育等公共設施配套停車場（庫、泊位）；

（二）具有壟斷經(jīng)營特征停車場（庫、泊位）；

（三）政府投資建設（設立）的停車場（庫、泊位）。

除上述停車場（庫、泊位）外，其余停車場停車服務收費實行市場調(diào)節(jié)價，由停車場經(jīng)營者根據(jù)市場情況，依法自行確定收費標準，并在停車場的醒目位置公示。

市場監(jiān)督管理部門應當加強停車場價格等監(jiān)督管理，依法查處違法經(jīng)營行為。

第二十一條　除向居民提供停車服務的居住區(qū)停車場外，收取停車服務費的停車場經(jīng)營管理者應當遵守下列規(guī)定：

（一）在停車場出入口、繳費地點等顯著位置設置明碼標價公示牌，公示收費主體、收費標準、服務及投訴電話等信息；

（二）按照有關規(guī)定和標準配套建設停車場出入口自動道閘、車位監(jiān)測、停車誘導等智能化停車設施設備；

（三）按照規(guī)范設置交通標志、標線，配置照明、消防、排水、通風等設施，并定期維護保養(yǎng)，確保正常使用；

（四）配備相應的管理人員，維護車輛停放秩序和市容環(huán)境；

（五）按核定或者公示的價格收費，并出具合法票據(jù)，不得采用鎖車、設障等方式強迫駕駛人繳納停車服務費；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十二條　在停車場停放車輛應當遵守下列規(guī)定：

（一）遵守停車場管理制度，服從工作人員指揮；

（二）按照車位標識、標線等有序停放車輛，禁止在人行道、人行通道、停車場出入口停放車輛；

（三）禁止停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或其他違禁物品的車輛；

（四）按照標準支付車輛停放服務費用；

（五）不得占用無障礙停車位，非新能源汽車不得占用新能源汽車專用車位。

第二十三條　在城市道路范圍內(nèi)不得擅自設置、撤除、占用停車泊位，不得設置地樁、地鎖以及其他停車障礙，不得利用公共免費停車泊位收取費用。

禁止將廢棄的機動車停放在公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，或者廣場、公共停車場等可用于公眾通行的場所。

第二十四條　公共停車場、道路停車泊位免費停放時限不少于三十分鐘。法律、法規(guī)規(guī)定免收停車服務費的車輛，應當依法予以免收。



第四章 法律責任



第二十五條　違反本辦法規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第二十六條　違反本辦法第十七條規(guī)定，未向市城市管理部門辦理備案手續(xù)的，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第二十七條　違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，在城市道路范圍內(nèi)擅自設置、撤除、占用停車泊位或者設置地樁、地鎖以及其他停車障礙的，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，由城市管理部門組織恢復原狀，可以處五百元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第二十八條　單位或個人在城區(qū)道路路沿石至兩側合法建筑物之間區(qū)域未將機動車停放到停車泊位標線內(nèi)的，由城市管理部門指出違法行為，給予警告、令其立即駛離；機動車駕駛人拒絕立即駛離或者不在現(xiàn)場，妨礙其他車輛、行人通行的，處一百元罰款。



第五章 附 則



第二十九條　其他縣（市）的停車場規(guī)劃、建設、使用及管理活動，可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十條　本辦法自2024年3月1日起施行。