安徽省黃山市人民政府

黃山市不動產登記若干規定

（2024年8月5日黃山市人民政府令第61號公布 自2024年9月1日施行）



第一條 為了規范不動產登記行為，方便群眾申請登記，保護權利人合法權益，持續優化營商環境，根據《中華人民共和國民法典》《不動產登記暫行條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本市行政區域內的不動產登記。

第三條 市、縣（區）人民政府應當加強對不動產登記相關工作的組織領導，構建部門聯動工作機制，將不動產登記工作所需經費納入同級財政預算。

第四條 市、縣（區）自然資源和規劃部門是本行政區域的不動產登記機構。

市自然資源和規劃部門負責市本級（含屯溪區、黃山風景區，下同）的不動產登記工作，屯溪區自然資源和規劃部門的不動產登記工作依據有關事權配置情況確定；其他縣（區）自然資源和規劃部門負責本行政區域的不動產登記工作，并接受市自然資源和規劃部門的指導、監督。

不動產登記機構可以委托所屬的派出機構、登記事務機構承辦具體登記事務。

市、縣（區）住房和城鄉建設、農業農村、林業、數據資源、稅務等部門依照法定職責，做好不動產登記的相關工作。

第五條 市不動產登記機構應當統籌建設全市統一的不動產登記綜合服務平臺，優化辦理流程，便利不動產登記。

第六條 不動產登記機構應當嚴格落實不動產登記的受理、審核、登簿、發證等法定職責，不得隨意拆分。

不動產登記機構應當按照依申請登記、一體登記、連續登記、屬地登記等法定原則辦理不動產登記。

第七條 依法應當由申請人提供的不動產地籍調查成果，申請人可以委托有資質的專業技術單位進行地籍調查獲得。不動產界址、范圍未發生變化的，應當繼續沿用已有的地籍調查成果，不得要求申請人重復提交。

土地承包合同、林地承包合同、林權流轉合同所涉及的地籍調查成果，由農業農村、林業等部門提供給不動產登記機構。

第八條 不動產以不動產單元為基本單位進行登記。不動產單元具有唯一編碼。

不動產單元一經設定，不得隨意分割、合并或者調整邊界；涉及分割、合并或者調整邊界的，應當經有批準權的人民政府或者自然資源和規劃等部門的批準，并按照有關規定辦理登記。不得以不動產登記代替審批管理。

第九條 不動產登記機構應當加強不動產單元表管理，以不動產單元代碼關聯宗地范圍內所有不動產單元自然狀況、權屬狀況等相關信息，用于工程建設項目管理及不動產登記。

第十條 有下列情形之一的，不動產登記機構應當根據已經發生法律效力的文件或者土地權屬來源材料等，將有關不動產權利的限制、提示事項記載于不動產登記簿：

（一）土地權屬來源材料中關于不動產及不動產權利處分限制的；

（二）行政機關作出征收房屋、收回國有建設用地使用權決定，要求限制辦理不動產處分的；

（三）司法機關、仲裁機構、監察機關或者行政機關依法裁定、決定或者以其他形式限制不動產權利的；

（四）其他法律、法規規定限制、提示不動產權利的。

當事人依法將土壤污染狀況調查報告送交不動產登記機構的，由不動產登記機構在不動產登記簿中予以記載。

第十一條 不動產登記機構、住房城鄉建設部門、稅務機關應當開展協作，實行不動產登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”。

不動產登記機構應當與有關企業加強協作，實行電力、供水、燃氣等過戶手續與不動產登記同步辦理。

第十二條 不動產登記機構可以在銀行業金融機構、房地產開發企業、公證機構、鄉鎮（街道）、園區等場所設立不動產登記便民服務點，為當事人提供便捷高效的服務。

不動產登記機構應當推進立體化“互聯網+不動產登記”服務體系建設，逐步擴大網絡申請的范圍。

第十三條 不動產登記機構可以向銀行業金融機構、房地產開發企業、安置房、保障房建設主體等單位，提供營業執照等材料集中查驗以及印章（印鑒）樣式備案服務。

第十四條 申請人通過互聯網在線申請不動產登記的，應當通過符合國家規定的身份認證系統進行實名認證。

涉及不動產處分的申請事項，不動產登記機構可以通過人臉識別、在線錄音錄屏等方式核驗身份、核實意愿。

第十五條 申請人應當對在線申請材料的真實性負責。

申請人可以使用符合國家規定的電子簽名、電子印章、電子證照、電子材料，代替紙質申請材料。申請人無法提供符合國家規定的電子申請材料的，可以通過政務服務平臺提交與原件一致的照片或者掃描件，不動產登記機構查驗通過后可以作為不動產登記申請材料。

申請人采取線上方式申請不動產登記的，視為授權不動產登記機構可以依法通過信息共享提取與本次申請登記事項相關的不動產登記所需材料或信息。申請人認為不動產登記機構提取的材料與實際不符的，以申請人提供的材料作為申請材料。

第十六條 不動產登記機構能夠通過部門間信息共享提取的材料，不得要求申請人重復提供，但可以要求申請人予以確認；不動產登記機構通過部門間信息共享提取的材料不得直接或者以改變數據形式等方式提供給第三方，不得篡改信息內容，也不得用于或者變相用于不動產登記之外的其他目的。

公安、市場監管、機構編制、住房和城鄉建設、稅務、金融監管、自然資源、法院、民政、公證、國有資產監督管理、衛生健康、農業農村、林業、數據資源等部門和單位應當根據履行職責需要，依托政務信息共享平臺,實時互通共享登記信息、審批信息、交易信息等。

第十七條 當事人可以委托他人代為申請不動產登記。

代理人應當向不動產登記機構提供被代理人簽字或者蓋章的授權委托書，以及委托代理雙方的身份證明原件。授權委托書按照國家有關規定已辦理有權部門認證、公證或者加貼附加證明書，代理人因特殊情況不能提供被代理人身份證明原件的，可以提交經被代理人確認與原件一致的復印件。

委托數人代為申請不動產登記的，代理人應當共同代為申請，但當事人另有約定的除外。

第十八條 無民事行為能力人、限制民事行為能力人申請不動產登記的，應當由其監護人持監護人與被監護人的身份證或者戶口簿、有關監護關系等材料代為申請；因處分不動產而申請登記的，還應當提供為被監護人利益的書面保證。

無民事行為能力人、限制民事行為能力人是成年人的，其監護人應當提供人民法院確認其民事行為能力的生效法律文書。

監護人為兩人及以上的，在取得不動產權利時，可由其中一人代為申請，在處分不動產權利時，全部監護人應當共同申請。

第十九條 共有不動產的登記應當由全體共有人共同申請，法律、法規另有規定的除外。

第二十條 申請人在線申請不動產登記的順序，按照申請數據到達不動產登記機構指定信息系統并能檢索識別的時間先后確定。

在不動產登記機構非法定工作時間通過線上方式申請不動產登記的，不動產登記機構在下一個法定工作時間段內按照規定辦理。

同一不動產既有網上送達生效法律文書又有線下送達生效法律文書的，不動產登記機構應當按照生效法律文書送達時間的先后順序辦理。

第二十一條 不動產登記機構應當自受理登記申請之日起，按照下列時限要求辦結不動產登記，但法律、法規等另有規定的除外：

（一）查封登記、異議登記當場辦結；

（二）涉及生產制造企業的抵押登記在一個工作日內辦結；

（三）一般商品房、存量房的轉移登記、預告登記等常見登記類型在一個工作日內辦結；

（四）未能提交生效法律文書或者公證文書的繼承、受遺贈的轉移登記，以及歷史遺留問題、復雜疑難業務或者批量辦理登記類型在三十個工作日內辦結；

（五）其他不動產登記在三個工作日內辦結。

依法需要進行公告、公示和補正材料的，相關時間不計算在前款規定時限內；依法需要實地查看和調查、向有關部門核查相關情況的，辦結不動產登記的時限不得超過三十個工作日。

不動產登記辦結時限為申請人取得不動產登記受理憑證到可以領取不動產登記辦理結果的時間。

第二十二條 不動產登記機構對登記申請人提交的登記材料進行查驗后，有下列情形之一的，應當按照《不動產登記暫行條例》第十七條規定不予受理，并當場書面告知申請人：

（一）申請登記的事項不在本登記機構的登記職責范圍內的；

（二）依法應當提交的申請材料不齊全或相互之間沖突的；

（三）申請材料不符合法定形式的；

（四）申請人未按照要求提交全部補正申請材料的；

（五）申請材料存在可以當場更正的錯誤，申請人不按照要求當場更正的；

（六）申請人與依法應當提交的申請材料記載的主體不一致，或申請登記的不動產權利與登記原因文件記載的不動產權利不一致的；

（七）申請人未按照要求雙方申請或者共同申請的；

（八）申請人未按照要求接受詢問，或者申請內容與詢問記錄相沖突的；

（九）不動產登記機構對不符合受理條件的登記申請，依法作出不予受理的決定后，同一申請人就同一事項以同一理由和相同申請材料再次申請不動產登記的；

（十）其他違反法律、行政法規等規定的情形。

不動產登記機構未當場書面告知申請人不予受理的，視為受理，但因申請人自身原因或自然災害、突發疫情等不可抗力影響導致不能當場書面告知的除外。

第二十三條 登記申請有下列情形之一的，不動產登記機構應當按照《不動產登記暫行條例》第二十二條規定不予登記，并書面告知申請人：

（一）申請人未按照不動產登記機構要求進一步補充材料的；

（二）申請人、委托代理人身份證明材料以及授權委托書與申請主體不一致的；

（三）申請登記的不動產不符合不動產單元設定條件的；

（四）申請登記的事項與權屬來源材料或者登記原因文件不一致的；

（五）申請登記的事項與不動產登記簿的記載相沖突的；

（六）不動產存在尚未解決的權屬爭議的，但申請異議登記除外；

（七）申請登記的不動產權利超過規定期限的；

（八）不動產被依法查封期間，權利人處分該不動產申請登記的；

（九）未經預告登記權利人書面同意，當事人處分該不動產申請登記的；

（十）其他違反法律、行政法規等規定的情形。

第二十四條 因不動產權利轉移、滅失等情形，申請人在線申請不動產登記的,不動產登記機構完成登記后，申請人應當及時交回原紙質介質不動產權證書或者登記證明。確實無法交回的，不動產登記機構應當將原紙質介質不動產權證書或者登記證明在其門戶網站上公告作廢。

第二十五條 清算組、破產管理人、財產代管人、監護人、遺產管理人、留守處等依法有權管理和處分不動產權利的主體，可以代為申請不動產首次登記。

建設項目開發建設主體滅失且尚未辦理國有建設用地使用權及房屋所有權首次登記的，首次登記和轉移登記可以一并辦理。

第二十六條 建設單位申請辦理單建地下空間建設項目地下建設用地使用權和房屋所有權首次登記時，應當一并申請辦理出入口、通風口等地表建筑物、構筑物首次登記。

地下人防區域的不動產登記應當遵循人民防空相關法律法規。人防區域的位置、范圍應當依法進行審查審批，用于符合條件的單位辦理不動產登記。

第二十七條 因歷史文化遺產保護需要，經批準公布需要保留的建筑物、構筑物，申請人應當持合法土地權屬來源材料、規劃核實和竣工驗收等材料，申請不動產首次登記。

第二十八條 建筑區劃內規劃確定配套建設的公益性公共服務設施，建設單位應當依法申請辦理房屋所有權首次登記，并依據移交約定與接收單位及時共同申請辦理轉移登記。

建設單位不按照約定辦理轉移登記的，接收單位可以憑人民法院、仲裁機構生效的法律文書或者人民政府生效的決定，依照不動產登記的相關規定單方申請辦理。

第二十九條 具有獨立利用價值的特定空間，以及地下綜合管廊、碼頭、油庫、橋梁等其他建筑物、構筑物所有權的登記，參照國有建設用地使用權及房屋所有權登記有關規定辦理。

第三十條 宅基地使用權及房屋所有權登記可以由戶主或者家庭成員共同推舉的戶代表提出申請，權利人以戶主或者戶代表姓名表示，其他家庭成員姓名在不動產登記簿和不動產權證書上予以注明。戶主或者戶代表發生變化，或者其他家庭成員發生變化的，可以申請變更登記。

市、縣（區）人民政府組織的宅基地使用權及房屋所有權首次登記，對合法宅基地上房屋沒有符合規劃或建設相關材料的，由村委會在本集體經濟組織范圍內公告十五天無異議并經鄉（鎮）人民政府審核通過后，按照審核結果辦理登記，可不提供房屋符合規劃或者建設的相關材料。

第三十一條 當事人申請辦理不動產抵押權首次登記或者預告登記的，不動產登記機構應當在不動產登記簿記載是否存在禁止或者限制轉讓抵押不動產的約定情況。抵押期間申請不動產轉移登記的，不動產登記機構應當依據不動產登記簿記載的約定依法辦理登記。約定情況發生變化的，當事人可以申請變更登記。

《民法典》施行前已經辦理抵押登記的不動產，抵押期間轉讓的，未經抵押權人同意，不予辦理轉移登記。

第三十二條 國有不可移動文物不得抵押。非國有不可移動文物抵押的，當事人應當根據文物級別報相應的文物行政部門備案，且不得抵押給外國人。

宗教活動場所用于宗教活動的房屋、構筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得抵押。

第三十三條 以出讓等有償方式取得的國有建設用地使用權已辦理首次登記，但未達到轉讓條件的，轉讓雙方可以共同申請轉移預告登記。

第三十四條 不動產權利消滅后，原權利人未及時申請注銷登記的，不動產登記機構可以依據人民法院、仲裁委員會生效法律文書和人民法院協助執行通知書，或者人民政府生效的征收或者收回不動產權利的決定文書和注銷登記書面通知材料，直接辦理注銷登記。

第三十五條 部分沒收、征收或者收回不動產權利，相關部門要求辦理變更、轉移登記的，除提交協助登記文件外，還應當提供地籍調查成果。

人民法院持生效法律文書和協助執行通知書要求不動產登記機構辦理的登記，涉及需要當事人依法繳納稅費、土地出讓價款后方能辦理登記的，當事人應當先行繳納稅費、土地出讓價款。

第三十六條 行政機關實施行政強制執行，依法對不動產進行拍賣的，行政機關、買受人應當持拍賣人出具的成交證明和行政強制執行文書等有關材料，共同向不動產登記機構申請辦理轉移登記。

第三十七條 權利人、利害關系人認為不動產登記簿記載的事項有錯誤，可以申請更正登記。

不動產登記機構受理更正登記申請后，應當中止辦理相關的不動產抵押、轉移、變更等登記，并暫緩受理新的登記申請；更正登記完成后，應當恢復辦理。

更正登記時，原權利人死亡或者終止導致無法恢復原登記狀態的，應當在不動產登記簿中注明相關事實，不予頒發不動產權屬證書。

第三十八條 有下列情形之一，造成不動產登記簿記載事項錯誤的，不動產登記機構應當按照有關規定辦理更正登記，但在錯誤登記之后已經辦理了涉及不動產權利處分的登記、預告登記和查封登記的除外：

（一）司法機關、行政機關、仲裁機構、監察機關生效法律文書證明當事人通過隱瞞真實情況、提供虛假材料、冒充他人申請不動產登記或者偽造有關證件、文件等非法手段獲取不動產登記的；

（二）不動產登記所依據的權屬來源證明材料、登記原因證明文件被生效法律文書撤銷、確認無效的；

（三）不動產登記機構核準登記不當，造成重復登記等錯誤的；

（四）其他依法應當予以更正的情形。

第三十九條 不動產登記機構應當實現不動產登記資料的數字化，并按照國家和省、市的相關規定，通過網絡平臺、現場和自助查詢等方式提供不動產登記信息查詢服務。

第四十條 建立不動產登記責任保險制度。不動產登記機構應當向保險機構投保不動產登記責任險。

第四十一條 申請人申請辦理不動產登記應當遵循誠信原則，不動產登記機構可以依據相關部門依法共享的失信信息對失信主體申請不動產登記的行為采取懲戒措施。

對不動產登記中的相關失信行為，由不動產登記機構依法將相關主體的失信信息歸集至公共信用信息主管部門，由相關部門依法對失信主體實施懲戒措施。

第四十二條 市、縣（區）人民政府應當遵循尊重歷史、實事求是原則，依法化解不動產登記歷史遺留問題，切實維護群眾合法權益。

第四十三條 本規定自2024年9月1日起施行。