安徽省阜陽市人民政府

阜陽市快遞業促進辦法

(2023年12月31日阜陽市人民政府令第5號公布 自2024年3月1日起施行)



第一條　為了規范快遞業經營活動，保護快遞用戶、快遞企業和從業人員合法權益，促進快遞業高質量發展，根據《中華人民共和國郵政法》和國務院《快遞暫行條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區域內快遞業經營、發展及其監督管理等活動。

本辦法所稱快遞，是指依法取得快遞業務經營許可的企業，在承諾的時限內快速完成物品收寄、分揀、運輸、投遞等環節的寄遞活動。

第三條　市、縣（市、區）人民政府應當將快遞業發展納入本級國民經濟和社會發展規劃，加強快遞服務網絡建設，為快遞業發展創造良好的營商環境，引導、扶持快遞業發展。

第四條　市郵政管理部門負責本市行政區域內快遞業的監督管理工作。

縣（市）履行郵政管理職責的部門負責本行政區域內快遞業的監督管理工作；未設置郵政管理機構的市轄區，由同級承擔交通運輸職責的部門協助市郵政管理部門做好快遞業管理工作。

交通運輸部門負責統籌協調快遞業規劃與交通運輸規劃的銜接，促進快遞與交通運輸領域資源整合。

發展改革、財政、公安、自然資源和規劃、人力資源社會保障、農業農村、房屋管理、城鄉建設、城管執法、生態環境、市場監管、經信、商務、數據資源等部門按照各自職責分工，做好相關工作。

第五條　市、縣（市、區）人民政府應當支持快遞企業入駐各類園區，推動快遞業與現代農業、先進制造業、電子商務等產業融合發展。

市、縣（市、區）人民政府應當在國土空間規劃中統籌安排快件大型集散、分揀中心、縣級寄遞公共配送中心等設施用地；鼓勵快遞企業總部、區域總部、區域分撥中心、倉儲中心等落戶；保障入駐電子商務園區、商貿物流園區、工業園區的快遞企業依法享受園區企業同等政策。

第六條　市、縣（市、區）人民政府及其有關部門、郵政管理部門應當加快培育數字快遞新業態和新模式，支持快遞企業應用數字化技術推動快件收寄、分揀、運輸、投遞等作業鏈的標準化、網絡化、智能化，鼓勵快遞企業按照規定探索無人機、無人車等運載工具在快遞作業場景的應用，推動快遞業數字化發展。

第七條　新建、改建、擴建國家機關、公辦院校、公辦醫療機構等，應當按照郵政快遞設施專項規劃和建設管理標準將快遞末端服務設施納入配套設施范圍。

鼓勵既有住宅小區、商業樓宇等場所建設快遞末端服務設施。

市、縣（市、區）人民政府應當在老舊小區改造中為設置智能快件箱提供用電、場地等便利。

第八條　市、縣（市、區）人民政府應當將農村寄遞物流體系建設納入公共服務設施建設范圍，落實財政支出責任，依托縣（市、區）郵件快件處理場地、客運站、貨運站、電子商務倉儲場地、供銷合作社倉儲物流設施等建設縣（市、區）級寄遞公共配送中心，鼓勵快遞企業在縣級將快件直接分揀到村。

支持有條件的鄉鎮建設綜合運輸服務站，為快遞企業入駐提供便利和條件。引導快遞企業和智能快件箱運營企業在有條件的鄉鎮、村設置智能快件箱。

支持快遞企業利用村郵站、黨群服務中心、商超便利店、農民合作社、供銷服務點等場所設置村級寄遞物流綜合服務站。

第九條　支持快遞企業和運輸企業共享既有網絡、運力資源，共建運輸服務網絡，實現客貨郵融合發展。

鼓勵快遞企業開展投遞服務合作，共建快遞末端服務設施，開展聯合收件、分揀、投遞。

第十條　建設和管理快遞設施應當依法符合郵政業國家標準；沒有國家標準的，鼓勵快遞企業執行行業標準。

郵政管理部門負責郵政業標準的宣傳、培訓、實施和監督檢查。

第十一條　國家機關、企業事業單位以及商業樓宇、住宅小區的管理單位，應當為快遞從業人員進入管理場所收派快件以及使用快遞設施提供通行和臨時停靠等便利。

前款規定的單位不同意快遞從業人員進入管理場所收派快件的，應當在管理場所入口處或者就近設置快件存放區，提供免費存放、代收服務。

第十二條　公安機關交通管理、城管執法和郵政管理等部門應當加強協調配合，依法規范快遞末端投遞車輛的管理和使用，保障快遞末端投遞車輛通行和臨時停靠便利，不得禁止快遞末端投遞車輛依法通行。

第十三條　快遞末端投遞車輛應當按照規定實行統一編號和標識管理。鼓勵快遞企業使用新能源或者清潔能源車輛。

第十四條　快遞企業應當依法建立并執行收寄驗視制度，遵守國家有關禁止寄遞或者限制寄遞物品的規定。對用戶交寄的物品，在包裝物內側加蓋收寄驗視戳記或者粘貼驗視標識。受用戶委托長期、批量提供快遞服務的，應當與用戶書面明確安全保障義務，采取抽檢方式驗視快件的內件。在收寄、分揀、儲存、裝卸、運輸、投遞過程中發現國家禁止寄遞的物品的，應當立即向公安、國家安全、郵政管理等部門報告，并配合相關部門進行處理。

第十五條　快遞企業應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當面驗收。收件人或者代收人有權當面驗收。

因收件人或者代收人原因，需要變更投遞地址，或者經兩次免費投遞后尚未投交的快件，收件人仍然需要投遞的，快遞企業可以收取額外費用，但應當事先告知收件人收費標準。

快遞從業人員不得將快件放置在無人保管的場所。

第十六條　快遞企業使用快遞驛站、智能快件箱等快遞末端服務設施投遞快件的，應當征得收件人同意;收件人不同意使用快遞驛站、智能快件箱等快遞末端服務設施投遞快件的，快遞企業應當按照快遞服務合同約定的名址提供投遞服務。

第十七條　快遞企業應當落實用戶信息安全主體責任，建立用戶信息安全保障制度，合理確定從業人員對用戶信息操作處理權限，簽訂保密協議，并確保從業人員離職時清除所掌握的用戶信息。

快遞企業在處理用戶信息時，應當對快遞運單中用戶敏感信息采取去標識化等保護措施。快遞運單實物和電子檔案保存期限應當符合國家規定。保存期滿后，按照規定銷毀或者刪除。

快遞企業及其從業人員不得出售、泄露、非法提供或者使用快遞服務過程中知悉的用戶信息。發生或者可能發生用戶信息泄露的，快遞企業應當立即采取補救措施，并向所在地郵政管理部門報告。

第十八條　快遞企業應當根據相關法律、法規以及強制性標準制修訂本單位包裝操作規范，并按照規定向郵政管理部門備案。

快遞企業應當優先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。禁止使用不符合法律、法規以及國家有關規定的材料包裝快件。

鼓勵快遞企業建立綠色行動激勵機制，通過積分獎勵、寄件優惠等方式，引導寄件人重復使用快件包裝箱、包裝袋。

第十九條　快遞企業應當按照規定對從業人員開展有關法律法規、職業操守、服務規范、職業技能、作業規范、安全生產、車輛安全駕駛等方面的教育和培訓。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，依法不得安排其上崗作業。

鼓勵快遞從業人員參加職業技能培訓、競賽和專業技術資格評審，對符合條件的快遞企業及其從業人員按照規定發放補貼和獎勵。

第二十條　人力資源社會保障部門應當加大勞動保障監察力度，郵政管理等部門應當按照職責分工，督促快遞企業落實從業人員權益保障責任，做好快遞從業人員權益保障工作。

鼓勵國家機關、企業事業單位、社會團體通過共建和自建方式設立戶外勞動者服務站點，為快遞從業人員就餐、飲水、休息、如廁等提供便利。

第二十一條　住宅小區物業管理單位違反本辦法第十一條第二款規定，不同意快遞從業人員進入住宅小區收派快件又不提供免費存放、代收服務的，由物業管理主管部門責令改正。

第二十二條　本辦法自2024年3月1日起施行。