安徽省六安市人民政府

六安市災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作規(guī)定

2023年12月31日六安市人民政府令第22號公布 自2024年4月1日起施行


    第一條 為了加強災(zāi)害性天氣應(yīng)對，避免、減輕災(zāi)害性天氣造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、霜凍、大霧、連陰雨、結(jié)（積）冰和強對流等災(zāi)害性天氣的應(yīng)對工作。

第三條 災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作堅持以人為本、科學(xué)應(yīng)對、政府主導(dǎo)、社會參與的原則。

第四條 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作的組織和協(xié)調(diào)，建立健全包保工作責任制；將災(zāi)害性天氣應(yīng)對納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立健全災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作機制；按照上級人民政府及有關(guān)部門的要求，落實災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作；協(xié)助有關(guān)部門開展應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞、災(zāi)情報告和災(zāi)情調(diào)查等工作。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好災(zāi)害性天氣應(yīng)對知識宣傳和應(yīng)急演練工作，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護社會秩序。

第五條 市、縣（區(qū)）氣象主管機構(gòu)負責管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警，提出防范建議，并向本級人民政府報告，同時通報有關(guān)部門；開展人工影響天氣、雷電災(zāi)害防御等工作。

應(yīng)急管理部門負責組織協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害及引發(fā)的安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類次生災(zāi)害應(yīng)急救援，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

水利部門負責水情旱情監(jiān)測預(yù)警、水工程調(diào)度、抗洪搶險技術(shù)支撐有關(guān)工作，聯(lián)合氣象等部門發(fā)布山洪災(zāi)害氣象預(yù)警。

自然資源部門負責組織監(jiān)測并指導(dǎo)應(yīng)對災(zāi)害性天氣引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

發(fā)展改革、教體、經(jīng)信、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、衛(wèi)健、林業(yè)、城市管理、廣電、消防、供電、通信管理等其他有關(guān)部門應(yīng)當按照職責做好災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作。

第六條 公民、法人和其他組織應(yīng)當依法參與災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作，在氣象災(zāi)害發(fā)生后開展自救和互救。

對在災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予褒揚和激勵。

第七條 市、縣（區(qū)）相關(guān)部門應(yīng)當提出本行業(yè)氣象災(zāi)害防御重點單位建議名單，會同同級氣象部門擬定重點單位名錄。應(yīng)急管理部門會同氣象部門對擬定的重點單位進行評審，評審結(jié)果經(jīng)同級人民政府同意后向社會公布。

重點單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定落實災(zāi)害性天氣應(yīng)對措施，做好本單位的災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作。

第八條 縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當按照職責分工，做好災(zāi)害性天氣應(yīng)對的支持保障工作；健全氣象監(jiān)測預(yù)警聯(lián)防工作機制，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息傳輸系統(tǒng)，加強社會氣象監(jiān)測設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和資源共享，提高氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測能力。

第九條 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，設(shè)立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員。支持社會應(yīng)急力量有序發(fā)展，為應(yīng)急救援隊伍配備必要的搶險救援裝備和通信設(shè)備。加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的合作，聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高應(yīng)急救援能力。

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，并根據(jù)需要和情勢變化適時修訂應(yīng)急預(yù)案。

第十條 各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式，組織開展災(zāi)害性天氣應(yīng)對知識的宣傳普及，提高社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急避險能力。

氣象主管機構(gòu)應(yīng)當利用媒體平臺和科普教育基地、氣象臺站等多種形式開展災(zāi)害性天氣應(yīng)對知識科普宣傳。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當綜合利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施和多功能活動室、會議室、圖書室等，設(shè)置防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育專區(qū)，鼓勵有條件的社區(qū)建設(shè)綜合減災(zāi)科普宣傳教育基地或應(yīng)急體驗館。

鼓勵單位和個人通過多種形式開展災(zāi)害性天氣應(yīng)對知識科普宣傳，依法參加災(zāi)害性天氣應(yīng)對志愿服務(wù)活動。

第十一條 市、縣（區(qū)）氣象主管機構(gòu)依據(jù)災(zāi)害性天氣可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，綜合評估分析確定氣象災(zāi)害預(yù)警信號級別。氣象災(zāi)害預(yù)警信號分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。

氣象災(zāi)害預(yù)警信號內(nèi)容包括：災(zāi)害類別、預(yù)警信號級別、起始時間、可能影響范圍、防御指南和發(fā)布機關(guān)等。

第十二條 氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當根據(jù)可能造成氣象災(zāi)害的監(jiān)測信息和天氣變化趨勢，依法發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，其他單位和個人不得向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當根據(jù)災(zāi)害性天氣變化，及時變更、解除氣象災(zāi)害預(yù)警信號，并向本級人民政府和有關(guān)部門報告。

針對暴雨、強對流天氣，氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)開展遞進式氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)，提前發(fā)布預(yù)警信號。

第十三條 縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門和單位接到災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警信號后，應(yīng)當通過互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、顯示屏、廣播、網(wǎng)絡(luò)新媒體等多種渠道及時向公眾廣泛傳播，加強災(zāi)害性天氣信息共享。

廣播、電視、報紙、網(wǎng)站應(yīng)當配合氣象主管機構(gòu)及時傳播實時氣象災(zāi)害預(yù)警信號，并標明發(fā)布預(yù)警信號的氣象臺站的名稱和發(fā)布時間，不得更改和刪減預(yù)警信號的內(nèi)容，不得拒絕傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號，不得傳播虛假、過時的氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

學(xué)校、醫(yī)院、商場、機場、車站、港口、碼頭、集市、體育場館、旅游景區(qū)（點）等人員密集公共場所的管理單位收到災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警信號后，應(yīng)當及時向公眾傳播。

對老、幼、病、殘、孕等特殊人群、學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當采取有針對性的傳播方式。

第十四條 縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)災(zāi)害性天氣警報、預(yù)警信號和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動標準，適時啟動相應(yīng)等級的響應(yīng)措施。

有關(guān)部門和保障城市運行的供水、供電、供氣等企事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)當?shù)厝嗣裾�府的指揮部署，及時啟動本部門、本單位的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，認真做好各項應(yīng)急準備工作，切實采取有效應(yīng)對措施。

第十五條 藍色、黃色氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布后，市、縣級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同相關(guān)單位研判氣象災(zāi)害影響，向氣象災(zāi)害影響重點區(qū)域提出防范應(yīng)對建議，并加強實況監(jiān)測、滾動預(yù)報。相關(guān)單位應(yīng)當加強防災(zāi)巡查排險和值班備勤。

橙色以上氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布后，縣（區(qū)）人民政府結(jié)合實際，在黃色預(yù)警信號響應(yīng)的基礎(chǔ)上，可以依法采取下列措施：

（一）向受氣象災(zāi)害影響重點區(qū)域派出工作組、專家組或技術(shù)人員，指導(dǎo)災(zāi)害應(yīng)對工作；

（二）指令應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備；

（三）調(diào)集應(yīng)急處置所需物資、設(shè)備、工具，做好受災(zāi)害影響區(qū)域的應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急避難場所準備，確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；

（四）做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災(zāi)物資調(diào)用的準備，保障轉(zhuǎn)移人員的基本生活；

（五）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施的安全和正常運行；

（六）及時向社會發(fā)布采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

（七）加強對重點單位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護，維護社會治安秩序；

（八）及時將預(yù)警信號通知危險區(qū)域人員，視情況組織人員轉(zhuǎn)移、撤離、疏散；

（九）臨時征用房屋、運輸工具、設(shè)施設(shè)備和場地等，啟用應(yīng)急救援物資和應(yīng)急避難場所；

（十）關(guān)閉或者限制使用易受災(zāi)害性天氣危害的場所；

（十一）及時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的災(zāi)害信息，并加強相關(guān)信息報道的管理；

（十二）及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害；

（十三）向上級政府和毗鄰地區(qū)請求支援；

（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十六條 氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站發(fā)布紅色預(yù)警信號后，當?shù)厝嗣裾�府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)災(zāi)害危害程度，在橙色預(yù)警信號響應(yīng)的基礎(chǔ)上，依法采取停工、停業(yè)、停課、交通管制等措施。情況緊急時，當?shù)氐娜嗣裾���、村民委員會、居民委員會、企業(yè)和學(xué)校等，應(yīng)當及時動員并組織受到災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移、疏散。

第十七條 氣象災(zāi)害防御重點單位接收到臺風、暴雨、強對流、大風等氣象災(zāi)害預(yù)警信號時，應(yīng)當結(jié)合自身情況，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施：

（一）人員密集場所及勞動密集型企業(yè)必要時采取停工停課停業(yè)等相應(yīng)的安全措施，并為滯留人員提供臨時安全避險場所。

（二）在建工程施工單位應(yīng)當對施工設(shè)施設(shè)備和工作生活臨時設(shè)施等采取加固措施，必要時應(yīng)當停止高空和戶外作業(yè)；地下工程施工應(yīng)當嚴密監(jiān)視地質(zhì)變化和施工支護體系變化。

（三）易燃易爆類單位應(yīng)當采取停止戶外作業(yè)、切斷危險電源等防御措施；接收到高溫預(yù)警信號時，應(yīng)當對生產(chǎn)、充裝、儲存設(shè)施和運輸工具采取隔熱降溫措施，必要時停止戶外露天作業(yè)。

（四）旅游景區(qū)、主題公園、風景區(qū)、重點文物保護單位等重點單位應(yīng)當及時向游客發(fā)出警示信息，適時采取停止營業(yè)、關(guān)閉相關(guān)區(qū)域、組織人員避險等措施。

（五）在水域從事捕撈、運輸、開采等生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位應(yīng)當及時要求船舶和相關(guān)人員采取停止作業(yè)、回港避險等措施。

第十八條 災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和單位按照規(guī)定及時發(fā)布應(yīng)急處置相關(guān)信息，做好輿情引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

第十九條 應(yīng)急處置結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)當及時組織開展調(diào)查核實、災(zāi)情上報、群眾安置、分析總結(jié)等工作，制定恢復(fù)重建計劃，并向上一級人民政府報告，修復(fù)交通運輸、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。

第二十條 各級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定，在災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作中未按照規(guī)定履行職責或者履職不力的，由有關(guān)機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

違反本規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 本規(guī)定下列用語含義：

（一）強對流，包括雷電、短時強降水、冰雹、雷雨大風和龍卷天氣。

（二）氣象災(zāi)害預(yù)警信號，是指由市、縣（區(qū)）氣象臺對本行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)害性天氣提前1小時至3天發(fā)布的警示類信息。

（三）氣象災(zāi)害防御重點單位，是指在發(fā)生災(zāi)害性天氣時，容易直接或者間接造成人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或者發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位。

第二十二條 本規(guī)定自2024年4月1日起施行。