安徽省六安市人民政府

六安市電梯安全監督管理暫行辦法

（2020年12月13日六安市人民政府令第19號公布 自2021年3月1日起施行）


第一章 總則



第一條 為了加強電梯安全管理，預防和減少電梯事故，保障人身和財產安全，根據《中華人民共和國特種設備安全法》、國務院《特種設備安全監察條例》和《安徽省電梯安全監督管理辦法》等有關法律、法規、規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內電梯安裝、改造、修理、使用、維護保養、檢驗、檢測、安全評估、應急救援以及監督管理等活動。

本辦法所稱電梯，是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。

第三條 市、縣（區）人民政府應當加強對電梯安全工作的領導，建立健全電梯質量安全工作協調機制，落實必要工作經費，督促相關部門依法履行職責，及時協調解決電梯安全管理中的問題，制定物業專項維修資金用于老舊電梯修理、改造、更新的辦法。

六安市經濟技術開發區管理委員會按照職責，開展責任區域內電梯安全監督管理工作。
　　鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當按照職責，加強對本行政區域電梯使用狀況的監督檢查,協助有關部門依法履行電梯安全監督管理職責，將電梯管理工作納入物業服務企業服務質量考核，并協調住宅小區電梯修理、改造、更新及其資金籌措等事宜。

第四條 市、縣（區）人民政府負責特種設備安全監督管理的部門（以下統稱特種設備安全監督管理部門）負責本行政區域內電梯安全監督管理工作。

住房城鄉建設行政主管部門負責建設工程中電梯規格、數量配置和電梯機房、井道、底坑等土建工程設計審查的監督管理，以及電梯機房、井道、底坑等土建工程的質量監督，會同相關部門負責物業專項維修資金的監督管理，督促建設單位在電梯移交給使用單位前履行電梯安全管理職責。

物業管理行政主管部門負責督促物業服務企業履行電梯管理職責，指導業主依法使用物業專項維修資金修理、改造、更新電梯。

應急管理部門負責電梯安全綜合監督管理，根據本級政府授權，組織或者參加電梯安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實。

發展和改革、公安、教育、財政、經濟和信息化、交通運輸、商務、衛生健康、旅游、公共資源交易監管等有關部門應當按照各自職責，協同做好電梯安全監督管理的相關工作。

第五條 特種設備安全監督管理部門應當加強電梯安全知識的宣傳教育，增強公眾安全意識和自我保護能力。

電梯使用單位應當引導公眾安全、文明乘用電梯。

學校、幼兒園應當加強電梯安全知識教育，增強學生和幼兒安全、文明乘用電梯的意識。

第六條 電梯行業協會應當建立行業自律機制，制定完善行業規范，開展行業信息分析研究和服務質量評定，提供教育培訓和咨詢等服務，參與行業誠信管理，促進行業健康發展。

第七條 鼓勵電梯安裝、改造、修理、使用、維護保養等單位和檢測機構投保電梯安全責任保險。

學校、幼兒園、醫院、車站、人行天橋、商場、體育場館、旅游景點、展覽館等公眾聚集場所電梯的使用單位，按照有關規定投保電梯安全責任保險。



第二章 安裝、改造和修理



第八條 建設工程設計單位在設計電梯裝置時，應當執行國家相關規定和標準。不符合要求的，施工圖審查機構不得發放審查合格文件。

第九條 建設單位應當按照有關安全技術規范和標準采購、配置電梯，并履行下列義務：

（一）電梯機房、井道、底坑、導軌支架預埋等土建工程應當符合國家標準和建設工程設計要求，井道應當符合電梯安裝、運行的技術條件，底坑應當平整，有防滲、防漏水保護，不得有積水；

（二）電梯選型配置應當與建筑結構、使用需求相適應，滿足急救、消防、無障礙通行等要求；

（三）機房應當安裝空氣調節器等通風、降溫設施；

（四）實現電梯轎廂內公共移動通信網絡信號覆蓋或者安裝電梯故障監測系統；

（五）及時向電梯所有權人移交電梯安全技術檔案；

（六）承擔建筑物保修期限內的電梯機房、井道、底坑等土建工程保修責任。

前款第一項工程不符合國家標準和建設工程設計要求的，特種設備安全監督管理部門不予辦理電梯使用登記，住房城鄉建設行政主管部門不予竣工驗收備案。

第十條 鼓勵電梯使用雙回路供電。

公眾聚集場所電梯使用單位應當按照規定配置應急電源或者斷電應急平層裝置。

第十一條 電梯采購人應當將電梯的產品性能、部件配置、技術保障水平、售后服務能力、質量保證承諾以及信用評價等作為電梯采購內容。

依法采用招標或者其他政府采購方式采購電梯的，公共資源交易監管部門在辦理招標、采購文件備案時，應當督促招標人或采購人將前款相關信息納入電梯招標、采購評審內容。

第十二條 電梯的安裝、改造、修理，必須由制造單位或者其委托的依法取得相應許可的單位進行。電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的，應當對其安裝、改造、修理進行安全指導和監控，并按照安全技術規范的要求進行校驗和調試。電梯制造單位對電梯安全性能負責。

制造單位已經注銷或者不再具有相應許可資格的，電梯使用單位經所有權人同意可以委托具有相應許可資格的單位進行改造、修理。受委托單位對電梯質量安全負責，并向電梯使用單位提供電梯改造、修理的技術資料。改造單位應當更換電梯產品銘牌，并承擔電梯制造單位的義務。

第十三條 電梯安裝、改造、修理單位應當在施工前，編制施工方案，落實安全防護措施等現場安全生產條件，檢查電梯機房、井道、底坑等土建工程是否符合國家標準及設計要求。不符合要求的，不得進行施工，并及時向住房城鄉建設行政主管部門書面報告，同時抄送特種設備安全監督管理部門。

電梯安裝、改造、修理單位應當在施工前將擬進行的安裝、改造、修理情況書面告知市特種設備安全監督管理部門。

電梯檢驗機構應當按照安全技術規范的要求，對電梯的安裝、改造、重大修理進行監督檢驗；未經監督檢驗或者監督檢驗不合格的，不得交付使用。

第十四條 商品房開發單位銷售或預售房屋時，應當在商品房銷售或預售合同附件中注明商品房安裝電梯的數量、品牌及主要參數等信息。



第三章 使用管理



第十五條 電梯投入使用前，應當依照《安徽省電梯安全監督管理辦法》等有關規定確定電梯使用單位。

未確定電梯使用單位的電梯，不得投入使用。

第十六條 電梯使用單位為電梯安全使用管理的責任主體，對電梯安全使用管理負責，履行下列安全管理義務：

（一）制定和執行電梯安全管理制度，按照“一梯一檔”的要求建立電梯安全技術檔案；

（二）依法辦理電梯使用登記，電梯使用單位發生變更時，原使用單位和現使用單位應當對電梯質量安全狀況進行確認，完善交接手續，做好電梯安全技術檔案、鑰匙等資料和物品的交接，現使用單位應當自變更之日起三十日內到特種設備安全監督管理部門辦理變更登記；

（三）設置電梯安全管理機構或者配備取得特種設備作業人員證書的電梯安全管理人員，并定期組織人員培訓；

（四）在電梯的顯著位置張貼有效的特種設備使用標志、安全注意事項、警示標志等；

（五）保證電梯安全運行的通風、溫度、濕度、照度等符合要求，不得在電梯轎廂、機房、井道內安裝或者放置影響電梯安全運行的設施和物品，保持電梯緊急報警裝置二十四小時有效應答緊急呼救；

（六）電梯出現故障、發生異常情況或者存在安全隱患時，應當立即停止使用、設置警示標志，并及時組織修復，電梯需要停止運行超過二十四小時的，應當公告停止運行的原因和所需時間，住宅電梯不得長期無故停用；

（七）電梯發生乘客被困故障時，及時采取措施，并立即通知電梯維護保養單位到場救援；

（八）按照安全技術規范要求，申請定期檢驗、檢測；

（九）委托取得相應許可的單位進行電梯維護保養，與維護保養單位簽訂書面合同，約定維護保養的期限、要求以及雙方的權利義務，及時落實電梯維護保養單位發出的電梯停止使用通知和隱患整改建議；

（十）運載裝修材料、裝修垃圾以及容易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的，應當采取有效的安全防護措施或者安排人員進行現場管理，對電梯轎廂內部進行裝修，應當符合電梯安全性能要求；

（十一）籌集電梯日常運行維護、檢驗、檢測等費用；

（十二）法律、法規、規章以及安全技術規范規定的其他安全管理職責。

第十七條 電梯安全管理人員履行下列職責：

（一）進行電梯運行的日常巡查，做好電梯運行和管理的各項記錄，妥善保管電梯專用鑰匙、機房鑰匙及安全提示牌；

（二）對電梯安裝、改造、修理和維護保養工作進行監督，協助落實現場安全防護措施，對維護保養單位的維護保養記錄簽字確認；

（三）發現電梯運行存在事故隱患時，立即停止使用，并報告單位負責人；

（四）接到電梯故障報警后，立即報告并趕赴現場，組織電梯修理作業人員實施救援；

（五）規勸、制止乘客破壞電梯設施及違反規定使用電梯的行為；

（六）法律、法規、規章以及安全技術規范規定的其他安全職責。

第十八條 住宅小區電梯經檢驗、檢測、安全技術評估需要修理、改造、更新的，使用單位和業主委員會應當及時組織落實，所需資金按照以下方式籌集：

（一）已繳存物業專項維修資金的，按照有關規定在物業專項維修資金中列支；

（二）未繳存物業專項維修資金、物業專項維修資金不足或者不符合物業專項維修資金使用條件的，業主對費用承擔有約定的，按照約定執行；沒有約定或者約定不明的，由相關業主共同承擔。不能達成一致意見的，所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當組織業主委員會、業主代表、使用單位共同商議確定。

第十九條 乘用電梯應當文明有序，自覺遵守安全使用說明和安全注意事項要求，不得實施下列行為：

（一）違反電梯安全警示要求操作電梯，長時間強制開門，或者采用非正常手段開啟電梯層門、轎廂門；

（二）乘用明示停止使用或者處于非正常狀態下的電梯；

（三）毀壞或者拆除特種設備使用標志、電梯安全警示標志或者電梯部件及其附屬設施；

（四）運載超過核定載重量的貨物或者乘用超載電梯；

（五）在電梯內嬉戲、打鬧、蹦跳或者在自動扶梯、自動人行道上攀爬、玩耍、逆行；

（六）其他危及人身安全或者電梯安全運行的行為。



第四章 維護保養



第二十條 電梯的維護保養應當由電梯制造單位或者依法取得許可的安裝、改造、修理單位進行。

電梯維護保養單位，應當在本市行政區域內設置固定的辦公場所，配備相應數量的持有特種設備人員證書的作業人員、必要的儀器設備、備品備件和交通工具。

電梯維護保養單位應當在本市首份維護保養合同簽訂之日起三十日內，將單位名稱、主要負責人、許可信息、辦公場所、持證作業人員、聯系電話（應急救援電話）以及所維護保養電梯的使用單位、電梯數量、維護保養責任人姓名及聯系方式等信息報縣（區）特種設備安全監督管理部門備案。相關信息發生變更的，應當自變更之日起三十日內變更備案。

第二十一條 電梯維護保養單位應當嚴格執行安全技術規范的要求，保證其維護保養電梯的安全性能，負責落實現場安全防護措施，保證施工安全，并履行下列義務：

（一）制定維護保養計劃與方案；

（二）在維護保養期間采取圍蔽、警示等安全防護措施，并在電梯顯著位置公示維護保養信息；

（三）發現電梯存在事故隱患，及時告知電梯使用單位，并提出整改建議，存在嚴重事故隱患的，立即向電梯所在地特種設備安全監督管理部門報告；

（四）建立日常維護保養和故障處置記錄，及時歸入電梯安全技術檔案；

（五）對維護保養作業人員進行安全教育和技能培訓；

（六）協助電梯使用單位制定應急救援預案并定期演練，公布應急救援電話，實行二十四小時值班制度，接到電梯故障或者事故報告后，在規定時間內抵達現場，并實施救援；

（七）法律、法規、規章以及安全技術規范規定的其他職責。

第二十二條 公眾聚集場所的電梯、使用年限超過十五年的電梯、故障頻發且投訴較多的電梯和日常監督管理過程中發現問題較多的電梯，使用單位和維護保養單位應當根據電梯運行的實際情況，增加維護保養頻次和項目。

第二十三條 電梯維護保養單位不得將業務分包、轉包。

電梯維護保養單位不得以惡意低價、商業賄賂等不正當競爭手段獲取維護保養業務，降低維護保養質量，影響電梯安全。

電梯維護保養單位不得采用更改軟件程序、變動硬件設施等方式設置技術障礙，或者將不符合電梯安全技術規范規定的部件用于電梯維護保養，影響電梯正常運行。



第五章 檢驗、檢測和安全評估



第二十四條 電梯使用單位應當按照安全技術規范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向電梯檢驗機構提出定期檢驗要求。

電梯使用單位應當按照相關規定，向電梯檢測機構提出定期檢測要求。

第二十五條 電梯檢驗、檢測機構接到檢驗、檢測申請之日起十日內應當安排檢驗、檢測，并在檢驗、檢測后十日內出具電梯檢驗、檢測報告。電梯檢驗、檢測機構應當將檢驗、檢測不合格的電梯情況告知縣（區）特種設備安全監督管理部門，由縣（區）特種設備安全監督管理部門依法處理。

電梯檢驗、檢測機構完成在用電梯現場檢驗、檢測工作后，不能在上次檢驗、檢測合格有效期屆滿前出具檢驗、檢測報告的，應當對檢驗、檢測報告發出之前該電梯能否繼續使用提出書面意見。

第二十六條 電梯檢驗、檢測機構發現電梯有下列情形之一的，應當立即向縣（區）特種設備安全監督管理部門報告：

（一）未進行使用登記的；

（二）未與維護保養單位簽訂維護保養合同的；

（三）維護保養單位未按照安全技術規范的要求，對所維護保養的電梯提供維護保養記錄及定期自檢記錄報告的。

第二十七條 電梯使用單位發現電梯有下列情形之一的，可以委托取得電梯檢驗、檢測許可的機構或者電梯制造單位進行安全評估：

（一）故障頻率高、影響正常使用或者存在嚴重事故隱患的；

（二）曾受水災、火災、雷擊、地震等災害的；

（三）使用年限超過十五年的；

（四）主要部件達到設計使用年限或者次數的；

（五）其他需要進行安全評估的。

電梯經安全評估后，使用單位應當將評估結論張貼在電梯轎廂內或者出入口處的顯著位置，并依據評估結論確定繼續使用或者進行修理、改造、更新。繼續使用的，使用單位應當采取加強檢驗、檢測和維護保養等措施，確保使用安全。



第六章 應急救援



第二十八條 市、縣（區）人民政府應當建立電梯安全應急處置機制，納入本地應急處置與救援體系，依托電梯安全信息化監管系統，整合電梯使用單位、維護保養單位、消防救援部門以及社會救援組織等力量，統一協調指揮電梯應急救援工作。

電梯維護保養單位接受調度指令，對非本單位維護保養的電梯進行救援的，特種設備安全監督管理部門給予適當的補貼。

第二十九條 特種設備安全監督管理部門應當制定電梯事故應急預案。電梯使用單位、維護保養單位應當根據特種設備安全監督管理部門電梯事故應急預案，制定本單位電梯事故應急專項預案，按照安全技術規范要求定期進行演練。

第三十條 乘客被困電梯時，按照下列程序處置：

（一）電梯使用單位應當立即組織人員趕赴現場，安撫被困乘客，同時通知電梯維護保養單位趕赴現場救援；

（二）電梯維護保養單位應當在規定時限內趕赴現場，按照安全技術規范要求采取有效措施解救被困乘客，并查明電梯故障原因，排除故障，做好記錄并存檔；

（三）電梯維護保養單位無法按時到達現場或者到現場后無法實施救援的，特種設備安全監督管理部門應當迅速指派其他電梯維護保養單位等應急救援聯動隊伍趕赴現場實施救援；特殊情形的，由消防救援部門共同實施救援。



第七章 監督檢查



第三十一條 特種設備安全監督管理部門應當按照法律、法規、規章的規定，對電梯的生產、經營、使用、維護保養單位和檢驗、檢測機構實施監督檢查。

特種設備安全監督管理部門應當對下列電梯實施重點安全監督檢查：

（一）公眾聚集場所的；

（二）近兩年發生過電梯安全事故的；

（三）超高層建筑的；

（四）投入使用超過十五年的；

（五）故障頻率高或者收到投訴多的；

（六）其他特種設備安全監督管理部門認為有必要實施重點監督檢查的。

第三十二條 特種設備安全監督管理部門應當每年制定計劃，委托第三方對電梯安裝、改造、修理、維護保養、檢驗、檢測的質量實施監督抽查，并及時向社會通報。

第三十三條 特種設備安全監督管理部門按照規定，會同發展和改革部門加強電梯安全領域的誠信體系建設，對電梯安裝、改造、修理、維護保養單位和檢驗、檢測機構進行信用評價。

第三十四條 特種設備安全監督管理部門應當建立電梯安全信息化監管系統，運用大數據、物聯網等信息技術，采集、統計、分析電梯故障等有關數據，及時發布預警信息。

電梯安裝、改造、修理、使用、維護保養單位和檢驗、檢測機構，應當按照要求提供相關數據，并積極運用信息化手段加強電梯安全管理。



第八章 法律責任



第三十五條 違反本辦法規定，《中華人民共和國特種設備安全法》、國務院《特種設備安全監察條例》和《安徽省電梯安全監督管理辦法》等法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。

第三十六條 建設單位違反本辦法第九條第一款第三項的規定，在本辦法實施后新安裝的電梯，機房未安裝空氣調節器等通風、降溫設施的，由特種設備安全監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法第十條第二款規定，在本辦法實施后公眾聚集場所新安裝的電梯，未按照要求配備應急電源或者斷電應急平層裝置的，由特種設備安全監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款。

第三十八條 電梯維護保養單位違反本辦法第二十一條第一項至第六項規定的，由特種設備安全監督管理部門責令改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款。



第九章 附則



第三十九條 本辦法自2021年3月1日起施行。