湖北省武漢市人大常委會

武漢市人力資源市場促進條例

（2024年3月1日武漢市第十五屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 2024年3月27日湖北省第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準）

目 錄

第一章 總則
第二章 人力資源市場培育
第三章 人力資源市場規范
第四章 監督管理
第五章 附則

第一章 總則

第一條 為了培育和發展人力資源市場，促進人力資源合理流動和優化配置，服務經濟社會高質量發展，根據《中華人民共和國就業促進法》、《人力資源市場暫行條例》、《湖北省人力資源市場條例》等法律、法規規定，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區域內人力資源市場的培育、規范、服務和監督管理。
第三條 本條例所稱人力資源市場，是指人力資源的供給方與需求方通過市場機制實現人力資源交流配置，以及人力資源服務機構為供需雙方提供相關服務行為的總稱。
本條例所稱人力資源服務機構，包括公共人力資源服務機構和經營性人力資源服務機構。公共人力資源服務機構，是指市、區人民政府（含武漢東湖新技術開發區、武漢長江新區、武漢經濟技術開發區、武漢市東湖生態旅游風景區管理委員會，下同）設立的提供公共就業和人才服務的機構。經營性人力資源服務機構，是指依法設立的從事人力資源服務經營活動的機構。
第四條 人力資源市場建設應當堅持政府引導、市場運作、合理布局、規范有序的原則。
人力資源市場活動應當遵循合法、公平、自愿、誠信的原則。
第五條 市、區人民政府應當加強人力資源市場工作領導，建立健全促進人力資源市場健康發展的工作機制，將人力資源市場發展納入國民經濟和社會發展規劃，制定人力資源服務業發展措施，統籌實施人力資源市場建設，培育和完善統一開放、競爭有序的人力資源市場體系。
第六條 市、區人力資源主管部門負責本行政區域內人力資源市場的統籌規劃、綜合服務和監督管理。
區行政審批部門負責本行政區域內經營性人力資源服務機構行政審批的組織實施和政務服務優化。
第七條 發展改革、自然資源、規劃、教育、科技、公安、商務、市場監督管理、財政、稅務、社會保障、醫療保障、數據、農業農村等有關部門，應當在職責范圍內做好人力資源市場相關工作。
工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會以及其他相關社會組織，應當依法組織開展公益性就業服務，協助政府及其有關部門做好人力資源市場相關工作。
第八條 人力資源服務行業協會應當依照法律、法規、規章和章程，制定行業自律規范，推進行業誠信建設，指導和監督會員的人力資源服務活動，維護會員合法權益，促進行業公平競爭、健康發展。

第二章 人力資源市場培育

第九條 市、區人民政府應當綜合運用產業、土地、教育、科技、財政、金融、稅收、就業創業、社會保障、鄉村振興等政策，推進人力資源市場建設，促進人力資源服務業高質量發展。
第十條 市、區人民政府應當完善公共人力資源服務體系，統籌規劃設立公共人力資源服務機構，加強公共人力資源服務機構和基層公共人力資源服務平臺建設，將服務經費納入政府財政預算。
第十一條 市、區人民政府應當統籌使用就業、人才發展等資金，支持人力資源服務業發展。
鼓勵人力資源服務機構通過市場化方式融資。鼓勵和引導社會力量參與人力資源市場建設，設立人力資源服務業發展基金，投資人力資源服務前沿領域和創新業態。
第十二條 市、區人民政府應當完善政府購買人力資源服務政策，依法將人力資源服務納入本級政府購買服務指導性目錄，鼓勵和支持經營性人力資源服務機構提供公益性人力資源服務。
第十三條 市、區人民政府應當支持建設符合需求的人力資源服務產業園，鼓勵建立網上人力資源服務產業園，完善基礎設施和配套服務，引導資本、技術、人力資源等要素聚集，增強園區集聚產業、擴展服務、孵化企業、培育市場的功能。認定為國家級、省級、市級人力資源服務產業園的，按照相關規定給予政策支持。
人力資源服務產業園建設規劃和相關政策，由市、區人力資源主管部門會同發展改革、規劃、財政等部門研究制定。
第十四條 市、區人民政府應當分類培育人力資源服務機構，引導人力資源服務機構拓展細分市場，向專業化和價值鏈高端延伸。
支持通過兼并、收購、重組、聯盟等方式培育有核心產品、成長性好、競爭力強的經營性人力資源服務機構。鼓勵發展有特色和潛力的中小型專業人力資源服務機構。人力資源服務機構被認定為高新技術企業的，依法享受相關優惠政策。
鼓勵發展人力資源服務新業態新模式，支持高級人才尋訪、人力資源管理咨詢、人才測評、人力資源管理軟件開發、人力資源大數據運用等特色業態和新產品發展。
鼓勵人力資源服務機構開展自主品牌建設，加強人力資源服務產品知識產權保護。
第十五條 市、區人民政府應當加強人力資源服務業高層次人才培育引進,支持人力資源服務機構引進高層次人才，將其納入相關人才計劃和人才引進項目，建立人力資源服務業人才庫。
市、區人民政府應當加強人力資源服務業人才培養，依托行業協會、高等學校、科研院所、企業等建立人力資源服務培訓基地和實訓基地，開展人力資源服務研修培訓、學術交流，提高從業人員專業化、職業化水平。
第十六條 市、區人民政府應當推動建立多樣化的人力資源服務數據開發利用機制，組織開發并提供可以加工利用的政務數據和公共數據，支持市場主體依法挖掘數據價值。
開發和提供數據，應當依法保障數據安全、保護用戶信息。
第十七條 市、區人力資源主管部門應當建立健全人力資源市場供求數據信息采集發布機制、人才需求預測預警機制，編制急需緊缺人才目錄。
鼓勵經營性人力資源服務機構發布人力資源供求、流動和薪酬及行業人才評價等信息報告。
第十八條 本市通過人力資源市場市際協同發展，促進人力資源政策協調、信息共享、服務標準統一，推進人力資源合理流動和有效配置。
第十九條 本市推進人力資源市場對外開放。外商投資者可以單獨或者與其他投資者共同在本市設立經營性人力資源服務機構。
推進人力資源服務出口基地高質量發展。鼓勵人力資源服務機構開展國際交流與合作，開拓國際市場，開展跨境和離岸人力資源服務，開發利用國際人力資源。支持舉辦國際性人力資源發展論壇、博覽會、展會等活動。

第三章 人力資源市場規范

第二十條 市人力資源主管部門應當會同市市場監督管理部門加強人力資源服務標準化建設。
鼓勵人力資源服務行業協會、產業聯盟、服務機構等主導或者參與制定國際標準、國家標準、行業標準、地方標準和團體標準。
第二十一條 公共人力資源服務機構應當根據政府確定的就業創業和人才工作目標任務，制定公共人力資源服務計劃，執行就業創業和人才政策，支持多渠道靈活就業，組織實施就業創業和人才服務相關項目，辦理就業創業和人才服務的相關事務。
第二十二條 公共人力資源服務機構應當免費提供下列服務：
（一）人力資源供求、市場工資指導價位、職業培訓等信息發布；
（二）職業介紹、職業指導和創業開業指導；
（三）就業創業和人才政策法規咨詢；
（四）對就業困難人員實施就業援助；
（五）就業登記、失業登記等事務辦理；
（六）高等學校、中等職業學校、技工學校畢業生接收手續辦理；
（七）流動人員人事檔案管理；
（八）市、區人民政府確定的其他服務。
公共人力資源服務機構在提供前款第七項服務時，不得拒絕接收符合規定的流動人員人事檔案，對接收的檔案應當保證其真實、準確、完整、規范。
公共人力資源服務機構應當加強信息化建設，完善服務功能，對有關檔案實行數字化管理，提供并完善在線求職、招聘等服務。
第二十三條 經營性人力資源服務機構從事職業中介活動的，應當在市場主體登記辦理完畢后，依法向住所地的區行政審批部門申請行政許可，取得人力資源服務許可證。從事網絡招聘服務的，還應當依法取得電信業務經營許可證。
第二十四條 經營性人力資源服務機構開展人力資源供求信息收集發布、就業創業指導、人力資源管理咨詢、人力資源測評、人力資源培訓、人力資源服務外包等業務的，應當自開展業務之日起十五日內向住所地的區人力資源主管部門備案。
第二十五條 經營性人力資源服務機構設立分支機構的，應當自分支機構設立登記辦理完畢之日起十五日內，向分支機構住所地的區人力資源主管部門書面報告。
經營性人力資源服務機構變更名稱、住所、法定代表人或者終止經營活動的，應當自變更登記或者注銷登記辦理完畢之日起十五日內，到住所地的區行政審批部門辦理人力資源服務許可證變更或者注銷手續，并向住所地的區人力資源主管部門書面報告。
第二十六條 人力資源服務機構接受用人單位委托招聘人員，應當要求用人單位提供招聘簡章、營業執照或者有關部門批準設立的文件、經辦人的身份證件、用人單位的委托證明，并對所提供材料的真實性、合法性進行審查。
人力資源服務機構應當建立健全人力資源供求信息發布審查和投訴處理機制，確保發布的信息真實、合法、有效。
人力資源服務機構通過互聯網提供人力資源服務的，應當遵守網絡安全、互聯網信息服務管理和個人信息保護的有關規定。
第二十七條 用人單位發布或者向人力資源服務機構提供的單位基本情況、招聘人數、招聘條件、工作內容、工作地點、基本勞動報酬等招聘信息，應當真實、合法，不得含有民族、種族、性別、宗教信仰等方面的歧視性內容。
人力資源服務機構不得違反國家規定，在戶籍、地域、身份等方面設置限制人力資源流動的條件。
用人單位招用人員、人力資源服務機構從事職業中介活動，應當向就業者提供平等的就業機會和公平的就業條件，不得實施就業歧視。
第二十八條 求職者應當如實提供與應聘崗位直接相關的知識、技能、工作經歷等個人信息以及相關基本情況。
求職者的個人信息受法律保護。在求職、招聘活動中獲取個人信息的組織或者個人應當保護求職者個人信息，不得向第三方泄露求職者個人信息，不得使用非法方式進行入職背景調查。
第二十九條 經營性人力資源服務機構接受用人單位委托，提供人力資源管理、開發、配置等人力資源服務外包的，不得有下列行為：
（一）以欺詐、脅迫、誘導勞動者注冊為個體工商戶等方式，改變用人單位與勞動者的勞動關系，幫助用人單位規避用工主體責任；
（二）以人力資源服務外包名義，實際上按勞務派遣，將勞動者派往其他單位工作；
（三）與用人單位串通侵害勞動者的合法權益；
（四）法律、法規禁止的其他行為。
第三十條 大眾傳播媒介、公共場所管理者、電信業務經營者以及互聯網信息服務提供者接受人力資源服務機構委托發布人力資源招聘信息的，應當查驗委托機構營業執照或者有關部門批準其設立的文件、人力資源服務許可證等材料，核實信息的真實性和合法性，發現有違法、虛假信息的不得發布。發現發布虛假信息或者其他違法行為的，應當依法采取措施消除或者降低影響，保存相關記錄，并及時向有關監督管理部門報告。
第三十一條 工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會以及其他社會組織開展公益性就業服務，應當核實招聘信息的真實性、合法性。

第四章 監督管理

第三十二條 市、區人力資源主管部門應當建立健全人力資源市場監督管理體系，健全隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員、抽查事項及查處結果及時向社會公開的監督管理機制，采取日常檢查、年度報告、信息共享、舉報投訴調查等方式，加強對經營性人力資源服務機構的事中事后監督管理。監督檢查的情況應當及時向社會公布。
對公共人力資源服務機構的監督管理，按照國家有關規定進行。
第三十三條 經營性人力資源服務機構應當在規定期限內，向住所地的區人力資源主管部門提交全面真實的經營情況年度報告。
區人力資源主管部門應當核查或者抽查經營情況年度報告，依法向社會公示或者引導經營性人力資源服務機構公示年度報告的有關內容。
第三十四條 市、區人力資源主管部門應當加強人力資源市場誠信建設，建立守信激勵和失信懲戒機制，將用人單位、勞動者和人力資源服務機構的信用數據和失信情況納入市場誠信建設體系，實施分類監管。
第三十五條 市、區人力資源主管部門應當會同市場監督管理、公安等部門，建立健全人力資源市場監管信息共享、問題溝通、案件聯合處置等工作機制，加強對人力資源市場的綜合監管。
第三十六條 任何組織或者個人對用人單位和人力資源服務機構的違法行為有權舉報投訴。
市、區人力資源主管部門以及有關部門應當公開舉報投訴方式，對舉報投訴依法及時處理，并將處理結果予以反饋。
第三十七條 違反本條例規定的行為，按照相關法律、法規規定處罰。
對住所地不在本市的經營性人力資源服務機構實施行政處罰的，有關部門應當將處罰決定通報機構住所地的人力資源主管部門。

第五章 附則

第三十八條 本條例自2024年6月1日起施行。