湖北省十堰市人大常委會

十堰市綠松石資源保護條例

（2021年10月27日十堰市第五屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過　2021年11月26日湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準）



第一條　為了加強綠松石資源保護，推進資源利用與生態環境保護協調發展，根據《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國環境保護法》《湖北省礦產資源開采管理條例》等相關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條　本條例適用于本市行政區域內綠松石資源保護、利用及其監督管理活動。
本條例所稱綠松石，是指一種含水銅鋁磷酸鹽的隱晶質礦物集合體。
第三條　綠松石資源保護與利用應當遵循保護優先、科學規劃、綠色發展、嚴格監管的原則。
第四條　市人民政府和綠松石資源所在地縣（市、區）人民政府應當依法保障綠松石資源的國家所有權，以本省礦產資源總體規劃為指導，加強對綠松石資源保護、利用與監督管理的領導和組織協調，開展以下工作：
（一）將綠松石資源保護與利用納入本級國民經濟和社會發展規劃，保護工作所需經費列入本級財政預算；
（二）建立議事協調機制并根據實際需要及時調整，統籌協調解決有關重大事項；
（三）建立和完善綠松石資源保護與合理利用的產業政策，明確激勵機制，持續優化營商環境，推動綠松石產業高質量發展；
（四）組織落實綠松石地理標志產品保護、公共品牌使用管理、綠松石產品質量檢驗檢測、公盤交易規則等管理規定；
（五）建立執法聯動機制和行政執法與刑事司法銜接機制，依法維護綠松石資源開采與閉坑、環境保護與生態修復、礦產品加工與銷售等過程中各利益相關方的合法權益；
（六）對在綠松石資源保護以及文化研究、品牌打造、人才培養、工藝升級等方面取得突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵；
（七）其他與綠松石資源保護相關的工作。
綠松石資源所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當建立日常巡查制度，采取綜合治理措施，做好本轄區內綠松石資源保護與監管工作。
綠松石資源所在地村（居）民委員會協助當地人民政府及其有關部門做好綠松石資源保護工作，及時發現、報告當地相關情況。
第五條　自然資源主管部門依法對綠松石資源保護與利用工作實施監督管理，開展綠松石資源地質勘查與開采狀況調查，可以結合實際編制綠松石資源保護與利用專項規劃，配合開展礦業權人勘查開采信息公示工作，依法查處破壞綠松石資源的違法行為。
應急管理主管部門負責綠松石礦山企業的礦井、廢渣排土場等場所的安全生產監管，依法查處違反安全生產法律法規的行為。
生態環境主管部門負責綠松石資源開采、加工等場所的環境監管，依法查處環境違法行為。
林業主管部門負責綠松石礦山開采使用林地監管，監督礦業權人或者違法開采責任人履行林地恢復義務，督促林地權益人履行林地看護義務，依法查處違法占用林地行為。
水利和湖泊主管部門負責綠松石礦山、閉坑礦區水土保持監管，依法查處違法行為。
公安機關依法對盜挖、哄搶綠松石的違法行為進行現場制止、調查取證。
發展和改革、經濟和信息化、財政、農業農村、市場監督管理等有關主管部門按照各自職責，共同做好綠松石資源保護、利用與監管工作。
第六條　開采綠松石資源應當符合下列規定：
（一）依法取得采礦許可證和安全生產許可證；
（二）開采行為、作業環境、防護設備設施、應急預案、水土保持方案等應當符合相關法律、法規的規定和安全生產要求，建設項目中防治污染的設施、安全防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用；
（三）采取科學合理的開采順序、開采方法和選礦工藝，開采回采率、選礦回收率、綜合利用率應當達到礦山設計要求或者省自然資源主管部門核定的指標；
（四）設置專用貯存場所集中收集、統一處置處理礦渣、廢石等固體廢物，采取防護性措施收集和處理產生的廢水，防止土壤及地表水、地下水污染；
（五）在采礦許可證規定的期限內開采或者依法辦理延續登記手續；
（六）建立采礦工程、安全工程、開采回采率、選礦回收率、綜合利用率考核、礦產品生產與銷售、生態環境恢復等臺賬，配合政府有關部門監管；
（七）依照有關規定計提礦山地質環境治理恢復基金，統籌開展礦山地質環境治理恢復和土地復墾；
（八）法律、法規的其他相關規定。
第七條 綠松石采礦權人應當承擔資源管護、環境保護、安全生產、水土保持、礦山地質災害防治和礦山生態環境治理恢復的直接責任，采取有效措施降低礦渣、廢石、粉塵、廢水等廢棄物和污染物的產生量、排放量、貯存量，自行或者聘請有資質的機構對廢棄物和污染物進行檢驗檢測及無害化處理，對具有工業價值的共生、伴生礦產進行綜合回收。
第八條　禁止綠松石采礦權人實施以下行為：
（一）非法轉讓綠松石采礦權；
（二）超過批準的期限開采綠松石資源；
（三）超越批準的礦區范圍開采綠松石資源；
（四）以破壞性方法開采綠松石資源；
（五）造成礦山地質環境破壞或者誘發地質災害；
（六）水、大氣、土壤、林業、固體廢物的污染防治與環境保護以及土地管理、安全生產、水土保持、礦產資源、自然保護區、風景名勝區等法律、法規禁止的其他相關行為。
第九條　綠松石資源所在地縣（市、區）人民政府應當委托有資質機構查明歷史開采形成的無主礦山采空區、地下硐道、排土場分布情況，對其危險性作出評估；將評估認定為威脅人民生命財產安全或者重要基礎設施安全的采空區、地下硐道分布區劃定為采空危險區，設立危險警示標志，實施圍擋、封堵等管護措施，安排人員進行監管與維護。
任何單位或者個人不得破壞、擅自移動綠松石礦山采空危險區警示標志與管護設施。
第十條　歷史遺留廢棄綠松石礦山的生態修復，由所在地縣（市、區）人民政府負責組織實施。
歷史遺留廢棄綠松石礦山名錄由市人民政府公布。
第十一條　綠松石礦山地質環境治理恢復工程的設計與施工，應當與綠松石資源開采活動同步進行，采礦許可證期滿不再延續或者礦山關閉的，必須完成礦山地質環境治理恢復和土地復墾。由采礦權人或者礦山治理責任人消除礦山采空危險區安全隱患，封堵采場、礦硐，對排土場進行圍擋、管護，對礦區土地實施復墾、復綠。
鼓勵和支持有特色的綠松石礦山地質遺跡依法申報建設主題公園。
第十二條 禁止任何單位和個人實施以下行為：
（一）未經批準、擅自開采綠松石資源，持其它礦種勘查許可證、以采代探綠松石資源，持其它礦種采礦許可證、實際開采綠松石資源，利用工程建設、爆破、采石、取土等活動開采綠松石資源；
（二）為非法開采綠松石資源提供加工、運輸、倉儲等協助行為，為非法開采綠松石資源及其協助行為提供土地、經營場所、設施、工具、水電等條件；
（三）進入依法設立的礦區范圍內私挖、盜采、擅自撿拾綠松石原礦；
（四）盜竊、哄搶綠松石礦區企業的礦產品，破壞采礦設施，擾亂作業區生產秩序和礦山工作秩序；
（五）法律、法規禁止的其他相關行為。
第十三條 鼓勵單位和個人對違法勘查、開采、破壞綠松石資源等行為向市長熱線等平臺舉報，受理平臺應當按照舉報投訴制度及時登記、轉辦、交辦，向舉報投訴者反饋查處情況。市自然資源及其它相關主管部門應當及時調查處理，經查證屬實的，對舉報人給予適當獎勵。
第十四條 因綠松石資源開采造成生態環境損害的單位或者個人應當承擔生態環境損害賠償責任，生態環境損害賠償工作按照法律、法規的有關規定開展。
市人民政府可以指定自然資源和規劃、生態環境、農業農村、林業等相關主管部門代表本級政府負責各自職責范圍內的生態環境損害賠償具體工作，依法提起訴訟。
支持市、縣（市、區）人民檢察院依法對破壞綠松石礦山生態環境等損害社會公共利益的行為提出檢察建議或者提起公益訴訟。
第十五條 鼓勵和支持建立綠松石產品集中交易市場，在市場內配置必要的寶玉石檢測鑒定機構，推動綠松石產業高質量發展。
鼓勵和支持綠松石資源加工、銷售等企業引進寶玉石設計、加工及市場營銷等專業人才，市、縣（市、區）人民政府應當在人才引進和落戶創業等方面提供便捷高效服務。
第十六條 鼓勵和支持綠松石資源開采、加工、銷售等企業成立行業組織，發揮自律和監督作用，維護行業信譽。
綠松石行業協會、商會、文化研究會等行業組織應當積極開展文化研究，培養綠松石雕刻加工、電商營銷、網絡直播、檢測鑒定等專業人才，配合相關主管部門依法調查處理生產經營活動中的矛盾糾紛，加強行業自律。
第十七條 綠松石產品經營者應當按照國家有關標準和規定，正確標注綠松石產品的名稱、規格、價格，向消費者提供產品質量檢測證書，不得以假充真、以次充好。
綠松石礦山企業、加工企業、個體工商戶和相關教育培訓機構應當珍惜綠松石資源，提高資源利用率和產品設計、加工水平。
第十八條 違反本條例的行為，法律、法規已有規定的，從其規定。
第十九條 違反本條例第八條第二項、第十二條第一項規定，未取得采礦許可證擅自開采綠松石資源的，由縣級自然資源主管部門責令停止開采、賠償損失，沒收采出的綠松石礦產品和違法所得，可以并處違法所得百分之二十以上百分之五十以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 違反本條例第八條第三項規定，超越批準的礦區范圍開采綠松石資源的，由縣級自然資源主管部門責令停止開采、賠償損失，沒收越界采出的綠松石礦產品和違法所得，可以并處違法所得百分之十以上百分之三十以下罰款；拒不退回本礦區范圍內開采，造成綠松石資源破壞的，申報發證機關吊銷采礦許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條　違反本條例第八條第五項規定，綠松石采礦權人造成礦山地質環境破壞或者誘發地質災害的，由自然資源主管部門責令限期治理恢復；逾期不治理恢復或者治理不符合要求的，由責令限期治理恢復的自然資源主管部門組織治理，所需費用由采礦權人承擔，處十萬元以上五十萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第二十二條　違反本條例第十二條第二項規定，為非法開采綠松石資源提供加工、運輸、倉儲等協助行為的，或者為非法開采綠松石資源及其協助行為提供土地、經營場所、設施、工具、水電等條件的，由相關主管部門依法責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五千元以上兩萬元以下罰款。
第二十三條 國家機關工作人員在綠松石資源保護管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者監察機關依法予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條　本條例自2022年3月1日起施行。