湖南省衡陽市人大常委會

衡陽市機(jī)動車停車管理條例


（2022年10月28日衡陽市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過　2022年11月23日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總 則

第二章 停車設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

第三章 停車設(shè)施管理與利用

第四章 停車行為規(guī)范

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)機(jī)動車停車管理，規(guī)范停車秩序，改善交通環(huán)境，方便市民出行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及市、縣（市、區(qū)）人民政府確定實行城市化管理的其他區(qū)域，停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理以及機(jī)動車停車秩序、停車服務(wù)適用本條例。

第三條 本條例所稱停車設(shè)施是指供機(jī)動車停放的場所及配套設(shè)施，包括公共停車設(shè)施、專用停車設(shè)施、道路臨時停車泊位。

公共停車設(shè)施是指在城市道路外供社會公眾停放機(jī)動車的場所及配套設(shè)施。

專用停車設(shè)施是指主要供單位、住宅小區(qū)內(nèi)部停放機(jī)動車的場所及配套設(shè)施。

道路臨時停車泊位是指依法在城市道路范圍內(nèi)施劃的機(jī)動車臨時停車泊位及配套設(shè)施。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域機(jī)動車停車管理工作，完善停車管理機(jī)制，部署停車設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)停車分類指導(dǎo)，提升停車管理智能化水平。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)機(jī)動車停車管理與服務(wù)工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理主管部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域機(jī)動車停車管理工作，負(fù)責(zé)公共停車設(shè)施、向社會提供服務(wù)的專用停車設(shè)施以及人行道、公共場地的停車管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)機(jī)動車道、非機(jī)動車道的停車管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、財政、教育、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、人民防空等部門按照各自工作職責(zé)，做好機(jī)動車停車管理相關(guān)工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動車停車管理聯(lián)動機(jī)制，設(shè)立由城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、發(fā)展和改革、教育、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、人民防空等部門及消防救援機(jī)構(gòu)參加的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）制定停車管理制度和方案，并組織實施；

（二）協(xié)調(diào)處理停車管理職權(quán)劃分、地域管轄和聯(lián)合執(zhí)法問題；

（三）定期研究、通報停車設(shè)施建設(shè)和停車管理情況，協(xié)調(diào)處理突出問題；

（四）落實上級政府督促、交辦的停車管理事項;

（五）機(jī)動車停車管理的其他事項。

指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在城市管理主管部門，日常工作由城市管理主管部門負(fù)責(zé)。

第七條 倡導(dǎo)綠色出行、低碳生活，鼓勵市民選擇公共交通、非機(jī)動車出行，緩解機(jī)動車停車供需矛盾。



第二章 停車設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)



第八條 市、縣（市）、南岳區(qū)人民政府城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、公安機(jī)關(guān)交通管理、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，根據(jù)國土空間規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，組織編制公共停車設(shè)施專項規(guī)劃，并報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

專項規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入詳細(xì)規(guī)劃。

專項規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，按照原審批程序報批。

第九條 市、縣（市）、南岳區(qū)人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)城市交通發(fā)展情況和停車需求，制定建設(shè)項目停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并向社會公布。

市、縣（市）、南岳區(qū)人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)每三年評估一次，根據(jù)評估情況進(jìn)行調(diào)整，并按照前款規(guī)定報批和公布。

第十條 市、縣（市）、南岳區(qū)人民政府城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)在公共停車設(shè)施專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，會同發(fā)展和改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門，組織編制本行政區(qū)域公共停車設(shè)施年度建設(shè)計劃，并報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

公共停車設(shè)施年度建設(shè)計劃應(yīng)當(dāng)包括停車設(shè)施供需矛盾突出的學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)地區(qū)、住宅小區(qū)等區(qū)域的停車綜合改善方案。

第十一條 市、縣（市）、南岳區(qū)人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共停車設(shè)施專項規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，將停車設(shè)施建設(shè)用地納入土地供應(yīng)計劃，并統(tǒng)籌地上地下空間，提高土地利用效率。

市、縣（市）、南岳區(qū)人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用邊角空閑土地、功能搬遷騰出土地、公共設(shè)施新建和改建預(yù)留土地，加強(qiáng)公共停車設(shè)施建設(shè)的土地保障。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大政府投資和扶持力度，保障公共停車設(shè)施建設(shè)所需資金。

市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門應(yīng)當(dāng)在用地供給、商業(yè)配建、費用減免、資金補(bǔ)助等方面出臺或者實施優(yōu)惠政策，支持公共停車設(shè)施建設(shè)。

鼓勵以多元投資模式、多種投資方式投資建設(shè)公共停車設(shè)施。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車設(shè)施。停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。配建的停車設(shè)施竣工驗收不合格的，主體工程不得交付使用。

第十四條 下列公共場所停車設(shè)施未達(dá)到配建標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建時補(bǔ)建：

（一）火車站、機(jī)場、客運(yùn)站等交通樞紐；

（二）學(xué)校、醫(yī)院、體育（場）館、影（劇）院、圖書館、展覽館和博物館；

（三）公園、旅游景點；

（四）集貿(mào)市場、商業(yè)街區(qū)、大中型商場和商務(wù)辦公場所;

（五）應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建停車設(shè)施的其他場所。

第十五條 新建交通客運(yùn)場站、醫(yī)院、學(xué)校、大型商場及其他客流集中的公共場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時落客區(qū)，用于機(jī)動車臨時停靠上下乘客，并明示臨時停靠時長。

改建、擴(kuò)建前款規(guī)定場所，具備條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時落客區(qū)。

第十六條 公共停車設(shè)施、向社會提供服務(wù)的專用停車設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市停車設(shè)施建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照規(guī)定設(shè)置無障礙停車泊位、電動汽車充電泊位，并配備行車誘導(dǎo)、視頻監(jiān)控、信息傳輸?shù)仍O(shè)備。

第十七條 在機(jī)動車停車供需緊張的區(qū)域，縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)權(quán)屬單位、個人利用待建土地、空閑場地、邊角空地設(shè)置臨時公共停車設(shè)施。

第十八條 市、縣（市）、南岳區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)機(jī)動車道臨時停車泊位的施劃，城市管理主管部門負(fù)責(zé)人行道臨時停車泊位、公共場地停車泊位的施劃。

第十九條 市、縣（市）、南岳區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門、城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)每年對道路臨時停車泊位進(jìn)行評估，并依據(jù)評估結(jié)果對道路臨時停車泊位的施劃進(jìn)行調(diào)整。

在新建、改建、擴(kuò)建停車設(shè)施基本滿足停車需求的情況下，應(yīng)當(dāng)逐步減少或者取消周邊道路臨時停車泊位。

第二十條 市人民政府城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門制定道路臨時停車泊位編碼規(guī)則，對停車泊位進(jìn)行統(tǒng)一編碼管理。



第三章 停車設(shè)施管理與利用



第二十一條 公共停車設(shè)施、向社會提供服務(wù)的專用停車設(shè)施的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在設(shè)施投入使用前，向市、縣（市）、南岳區(qū)人民政府城市管理主管部門備案，并提供營業(yè)執(zhí)照、場地證明、泊位數(shù)量、設(shè)備清單、平面示意圖、交通組織圖以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

本條例實施前已經(jīng)投入使用的停車設(shè)施，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起六十日內(nèi)，參照前款規(guī)定進(jìn)行備案。

備案事項發(fā)生變化的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起十日內(nèi)到原備案機(jī)關(guān)變更備案；終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前十日告知備案機(jī)關(guān)，并及時向社會公布。

第二十二條 市人民政府城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門建立全市統(tǒng)一的停車綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，及時采集、整理和更新公共停車設(shè)施、向社會提供服務(wù)的專用停車設(shè)施、道路臨時停車泊位的信息，向社會公眾提供車位查詢、車位預(yù)約、停車引導(dǎo)、泊位共享、收費標(biāo)準(zhǔn)、電子支付等服務(wù)，實現(xiàn)資源共享和供需快速匹配，促進(jìn)動靜態(tài)交通和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二十三條 公共停車設(shè)施、向社會提供服務(wù)的專用停車設(shè)施的出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目標(biāo)志,標(biāo)明停車設(shè)施名稱、服務(wù)項目、泊位數(shù)量、收費標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督電話。

公共停車設(shè)施、向社會提供服務(wù)的專用停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)配置信息管理系統(tǒng)，并免費接入市停車綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)信息實時互動。

第二十四條 住宅小區(qū)的配建停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足業(yè)主停車需要，建設(shè)單位不得將停車泊位出售給本住宅小區(qū)以外的單位或者個人。業(yè)主要求以按月、按年等租期形式承租尚未處置的配建停車設(shè)施泊位的，建設(shè)單位不得以只售不租為由拒絕出租。

住宅小區(qū)在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)之前，建設(shè)單位選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，配建停車設(shè)施泊位的租賃費用應(yīng)當(dāng)通過前期物業(yè)合同約定；建設(shè)單位與物業(yè)買受人簽訂的商品房買賣合同應(yīng)當(dāng)包含前期物業(yè)服務(wù)合同中約定的停車泊位租賃費用標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

已成立業(yè)主委員會和業(yè)主大會的，建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主就配建停車設(shè)施泊位的租賃費用協(xié)商一致，并在合同中明確約定。建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)提高租賃費用標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。在雙方協(xié)商達(dá)成一致意見之前，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行原租賃費用標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 鼓勵國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在加強(qiáng)安全管理的前提下，在非工作時間向社會公眾開放專用停車設(shè)施。

鼓勵住宅小區(qū)在滿足業(yè)主停車需求的前提下，錯時向社會公眾開放部分停車設(shè)施。

專用停車設(shè)施共享停車信息應(yīng)當(dāng)通過市停車綜合管理服務(wù)系統(tǒng)向社會發(fā)布。

第二十六條 停車設(shè)施服務(wù)收費根據(jù)有關(guān)規(guī)定實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

實行政府指導(dǎo)價的，由市、縣（市）、南岳區(qū)人民政府發(fā)展和改革主管部門會同城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、市場監(jiān)督管理部門制定收費指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。收費指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分聽取社會公眾意見，實行差別化、階梯式收費，并根據(jù)實際及時調(diào)整，調(diào)控停車需求。

實行市場調(diào)節(jié)價的，由停車設(shè)施經(jīng)營者依法自主制定合理的收費標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)免收機(jī)動車停車費：

（一）進(jìn)入國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體辦理業(yè)務(wù)的社會機(jī)動車輛；

（二）進(jìn)入公益、公用企事業(yè)單位辦理業(yè)務(wù)的社會機(jī)動車輛,但是,進(jìn)入醫(yī)院、高等學(xué)校的免費停車時長由發(fā)展和改革主管部門確定；

（三）進(jìn)入住宅小區(qū)停放二個小時以內(nèi)的社會機(jī)動車輛；

（四）軍隊、警察、消防、救護(hù)、行政執(zhí)法、救災(zāi)搶險等執(zhí)行公務(wù)的機(jī)動車輛，以及郵遞、搬家、環(huán)衛(wèi)、殯葬機(jī)動車輛；

（五）除獨立專業(yè)機(jī)械立體停車設(shè)施外，進(jìn)入公共停車設(shè)施、向社會提供服務(wù)的專用停車設(shè)施停放三十分鐘以內(nèi)的機(jī)動車輛；

（六）各類非住宅小區(qū)停車設(shè)施對持有本人殘疾人證、駕駛證的殘疾人駕駛的機(jī)動車輛；

（七）在夜間免費停車時段或者其他限時免費停車時段，停泊在規(guī)定停車設(shè)施的機(jī)動車輛；

（八）法律、法規(guī)和省、市相關(guān)部門規(guī)定免收停車費的其他情形。

鼓勵對前款規(guī)定以外的短時停車實行免費或者低價收費。

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動車停車收費行為的監(jiān)督檢查，依法及時查處違規(guī)收費行為。

第二十九條 因法定節(jié)假日、舉辦大型群眾性活動等原因，公共停車設(shè)施不能滿足社會停車需求時，市、縣（市、區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以設(shè)置臨時公共停車區(qū)域，也可以協(xié)調(diào)辦公、商業(yè)、旅游、體育、娛樂等公共建筑和場地的管理單位臨時向社會公眾開放專用停車設(shè)施。



第四章 停車行為規(guī)范



第三十條 機(jī)動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守停車設(shè)施管理制度，服從管理人員指揮；

（二）將車輛停放在停車設(shè)施泊位內(nèi)，不得影響其它車輛、行人正常通行；

（三）按照標(biāo)識方向或者道路順行方向停車，不得逆向停車；

（四）非殘疾人駕駛的機(jī)動車不得占用無障礙停車泊位，非電動汽車不得占用電動汽車充電泊位；

（五）不得占用消防車通道、安全出口停車；

（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第三十一條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自施劃、撤除道路臨時停車泊位，或者以設(shè)置地樁、地鎖、擋車器等方式阻止、妨礙他人正常使用道路臨時停車泊位；

（二）擅自改變公共停車設(shè)施、專用停車設(shè)施的用途，或者停止公共停車設(shè)施、專用停車設(shè)施使用；

（三）破壞道路臨時停車泊位標(biāo)志、標(biāo)線和設(shè)備；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第三十二條 賓館、飯店、商場、娛樂等場所的經(jīng)營者和物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得擅自占用人行道、公共場地設(shè)置公共停車設(shè)施。

第三十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理、市場監(jiān)督管理、自然資源等部門及消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在停車管理聯(lián)動指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，建立依法委托、協(xié)助取證、信息共享、案情通報、案件移送的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提升管理水平，加強(qiáng)綜合治理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理主管部門對違法停車作出的行政處罰信息，應(yīng)當(dāng)錄入公安交通管理綜合應(yīng)用平臺。

第三十四條 任何單位和個人有權(quán)對違反本條例規(guī)定的行為予以舉報。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報方式，及時對被投訴舉報行為進(jìn)行查處；對不屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)及時移送其他部門處理。



第五章 法律責(zé)任



第三十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)行政主管部門及其工作人員在機(jī)動車停車管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本條例第十三條規(guī)定,建設(shè)單位未按照配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車設(shè)施的,由自然資源主管部門依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《湖南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等法律、法規(guī)處理。

第三十七條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，經(jīng)營者未配置信息管理系統(tǒng)并接入市停車綜合管理服務(wù)系統(tǒng)的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，建設(shè)單位以只售不租為由拒絕出租或者拒絕按月、按年等租期形式出租的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，按照拒絕出租的車位處每車位一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十九條 違反本條例第三十條第五項規(guī)定，占用消防車通道、安全出口停車的，由城市管理主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令改正，或者處五百元以下罰款；拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

第四十條 違反本條例第三十一條第一項規(guī)定，擅自施劃、撤除道路臨時停車泊位，或者阻止、妨礙他人正常使用道路臨時停車泊位的，由城市管理主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令改正，處每車位五百元以上一千元以下罰款,有違法所得的，沒收違法所得。

違反本條例第三十一條第二項規(guī)定，擅自改變公共停車設(shè)施、專用停車設(shè)施的用途，或者停止公共停車設(shè)施、專用停車設(shè)施使用的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處每車位每日一百元罰款。

違反本條例第三十一條第三項規(guī)定,破壞道路臨時停車泊位標(biāo)志、標(biāo)線和設(shè)備的,由城市管理主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令改正,處二百元以上二千元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第三十二條規(guī)定,擅自占用人行道、公共場地設(shè)置公共停車設(shè)施的,由城市管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處每車位五百元以上一千元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得。

第四十二條 違反本條例的其他行為，法律、法規(guī)已有行政處罰的，從其規(guī)定。



第六章 附 則



第四十三條 本條例自2023年5月1日起施行。