湖南省懷化市人大常委會

懷化市第六屆人民代表大會常務委員會
公 告
(第35號)
《懷化市平安建設源頭治理若干規定》已經2024年6月26日懷化市第六屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過，于2024年7月31日經湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準，現予公布，自2024年10月1日起施行。


懷化市人民代表大會常務委員會
2024年8月29日


懷化市平安建設源頭治理若干規定

（2024年6月26日懷化市第六屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過 2024年7月31日湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準）

第一條 市、縣（市、區）人民政府應當將平安建設源頭治理工作納入國民經濟和社會發展規劃，相關經費列入財政預算。創新建立警源、訴源、訪源等平安建設源頭治理工作機制。

市、縣（市、區）人民政府及其有關部門、人民法院等應當加強鄉鎮（街道）綜治中心、派出所、司法所、人民法庭等基層平安建設機構的規范化建設，加強網格員、調解員等參與平安建設源頭治理人員的業務培訓。

市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）平安建設管理機構負責平安建設源頭治理的組織協調、督導檢查等工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處、人民團體、企業和事業單位、社會組織、經濟組織、村（居）民委員會等應當按照各自職責做好平安建設源頭治理工作。

第二條 市、縣（市、區）人民政府、鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當依托綜治中心或者便民服務中心等窗口，受理群眾提出的糾紛調處、矛盾化解、公共法律服務等各類訴求，及時發現矛盾糾紛苗頭。

縣（市、區）人民政府、鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立矛盾糾紛日常排查制度，村（居）民委員會協助做好排查工作，組織發動人民調解員、社區工作者、樓棟長、物業服務人員、志愿者、鄉賢等及時排查處理矛盾糾紛苗頭和隱患。

市、縣（市、區）人民政府及其有關部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處應當常態化開展下訪接訪，全面掌握基層情況并加強研判，及時依法解決群眾合法合理訴求。

第三條 市、縣（市、區）人民政府及其有關部門、人民法院、人民檢察院、鄉鎮人民政府、街道辦事處等應當將矛盾糾紛預防工作貫穿決策、管理、執法、司法等全過程，開展社會穩定風險評估，暢通群眾訴求表達通道，防止引發矛盾糾紛。

市、縣（市、區）人民政府、鄉鎮人民政府、街道辦事處應當推進自治、法治、德治相融合的基層治理體系建設，加強法治宣傳，弘揚社會主義核心價值觀和中華優秀傳統法律文化。指導村（居）民委員會通過村規民約（居民公約）加強自治管理，采取群眾議事、民主懇談、屋場會等方式，提升村（居）民的法治和德治意識，夯實平安建設源頭治理基層基礎。

第四條 市、縣（市、區）人民政府、鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立一站式社會矛盾糾紛調處中心，推動人民調解、行政調解、司法調解、行業性專業性調解協調聯動，統籌法律援助、幫扶救濟、司法救助等資源，及時協調矛盾糾紛各方，促進矛盾糾紛高效化解。

市、縣（市、區）人民政府司法行政部門應當建立調解員專家庫。鄉鎮（街道）綜治中心應當建立調解員信息庫，為矛盾糾紛多元化解提供人力資源支撐。

第五條 鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區內平安建設源頭治理網格化服務管理工作。村（居）民委員會協助鄉鎮人民政府、街道辦事處實施平安建設源頭治理網格化服務管理工作。

網格化服務管理工作主要包括下列事項：

（一）宣傳平安建設有關法律法規和國家方針政策，弘揚社會主義核心價值觀；

（二）依法采集、登記、核實網格內的實有人口、房屋、單位等基礎數據、動態信息；

（三）排查發現、協助化解、梳理報送網格內的矛盾糾紛；

（四）加強重點區域、特殊時段、相關人員的矛盾糾紛排查；

（五）組織動員群眾參與基層平安創建和群防群治；

（六）其他網格化服務管理事項。

第六條 市、縣（市、區）平安建設管理機構應當加強社會治理信息系統建設、運用和管理，高效匯集矛盾糾紛各類相關數據信息，實現分級分類處置，推動線上線下有機聯動，提升風險研判、矛盾化解、治安防控的信息化水平。

第七條 市、縣（市、區）人民政府應當按照有關規定對于平安建設源頭治理工作中成績突出的單位和個人予以表彰獎勵。

有關單位及工作人員不履行平安建設源頭治理職責的，或者在平安建設源頭治理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由相關機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第八條 本規定自2024年10月1日起施行。