湖南省懷化市人大常委會

懷化市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
（第31號）

《懷化市促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》已經(jīng)2024年4月28日懷化市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過，于2024年5月30日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年9月1日起施行。

懷化市人民代表大會常務(wù)委員會
2024年6月13日


懷化市促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展若干規(guī)定
（2024年4月28日懷化市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會
第十七次會議通過 2024年5月30日湖南省第十四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)）
第一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化快遞業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持和要素保障，建立健全郵政企業(yè)與經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)合作、客貨郵等融合發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

市郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市快遞業(yè)的監(jiān)督管理和發(fā)展促進(jìn)工作。縣（市、區(qū)）未設(shè)立郵政管理機(jī)構(gòu)的，由市郵政管理機(jī)構(gòu)與縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)商確定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)快遞業(yè)監(jiān)督管理和發(fā)展促進(jìn)的主管部門。

前款規(guī)定的主管部門為快遞業(yè)主管部門。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好快遞業(yè)發(fā)展促進(jìn)相關(guān)工作。

第二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

快遞業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃等部門，按照國土空間規(guī)劃要求組織編制快遞業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。

大型商貿(mào)中心、專業(yè)市場和相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃快件集散、分揀場所等配套設(shè)施。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)統(tǒng)籌，加快建設(shè)快遞物流園區(qū)，重點建設(shè)快件集散處理中心和共同配送標(biāo)準(zhǔn)倉，積極引導(dǎo)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和快遞業(yè)資源、要素向園區(qū)集聚。

市人民政府、市郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)加快建設(shè)區(qū)域性分撥中心，推動建設(shè)全國性省際分撥中心。

市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化土地供應(yīng)保障，并且預(yù)留長遠(yuǎn)發(fā)展空間。對符合條件的快遞業(yè)用地申請，應(yīng)當(dāng)及時納入年度土地利用計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃。對園區(qū)內(nèi)物流倉儲用地，可以采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供地。

第四條 懷化國際陸港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)國際快件監(jiān)管平臺和進(jìn)出境快件集中作業(yè)設(shè)施建設(shè)。

市郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與商務(wù)、交通運輸、海關(guān)、稅務(wù)等部門建立快件跨境協(xié)作機(jī)制，為國際快件通關(guān)提供安全便捷服務(wù)。

支持企業(yè)建設(shè)海外倉，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與境外物流企業(yè)合作，共建共享物流設(shè)施，拓展海外配送網(wǎng)絡(luò)。

第五條 市、縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)交通管理部門和城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同快遞業(yè)主管部門，在城市道路劃定快遞服務(wù)車輛臨時停靠點，設(shè)置醒目標(biāo)識，臨時停靠時間不得超過三十分鐘。

第六條 市金融監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)保險公司為快遞業(yè)提供全面、優(yōu)質(zhì)的保險服務(wù)。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)快遞專用電動三輪車安全管理，依法購買第三者責(zé)任險，鼓勵購買駕駛員人身意外傷害險。

第七條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及商業(yè)樓宇、園區(qū)等應(yīng)當(dāng)在適宜位置設(shè)置接收快件的場所，并且為快遞從業(yè)人員的臨時停車、派送等提供必要便利。

住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)為經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投遞快件提供便利，鼓勵物業(yè)服務(wù)向快遞收寄服務(wù)延伸。

第八條 快遞業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,按照市場規(guī)律和網(wǎng)格化布局,在園區(qū)、社區(qū)和住宅小區(qū)等區(qū)域，組織推動快遞驛站等快遞末端服務(wù)設(shè)施合理布局。

市郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)示范性快遞末端服務(wù)站點建設(shè)，推動快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

市、縣（市、區(qū)）人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將快遞末端服務(wù)設(shè)施納入城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)管理內(nèi)容。

第九條 依靠市場調(diào)節(jié)無法解決村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持在交通便利和有利于共建共享的位置，依托郵政站點、便民服務(wù)中心、電商服務(wù)站和商店超市等現(xiàn)有資源，因地制宜布局建設(shè)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)客運、郵政快遞、供銷、電子商務(wù)等既有網(wǎng)絡(luò)、運力資源共享，推動快遞企業(yè)之間深度合作和客貨郵融合發(fā)展。支持和鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)共用分揀設(shè)施，開展共同配送、集中配送，降低寄遞成本。

第十條 快遞運單上未載明能夠上門投遞地址的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以將快件投遞到快遞末端服務(wù)設(shè)施；快遞運單上已載明能夠上門投遞地址，未征求收件人意見直接將快件投遞到快遞末端服務(wù)設(shè)施的，收件人有權(quán)要求上門投遞。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)經(jīng)兩次上門投遞，收件人或者收件人指定的代收人不能按時收件的，可以將快件投遞到快遞末端服務(wù)設(shè)施或者要求收件人重新明確就近的寄放地點。

已注明為保價、生鮮食品、貴重物品、易碎品、代收貨款或者外包裝出現(xiàn)破損的快件，不得投遞至快遞末端服務(wù)設(shè)施，但是與收件人另有約定的除外。

第十一條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全用戶投訴申訴處理制度，依法處理用戶提出的快遞服務(wù)質(zhì)量異議。

用戶對投訴處理結(jié)果不滿意或者投訴沒有得到及時處理的，可以提出快遞服務(wù)質(zhì)量申訴。

快遞業(yè)主管部門對用戶提出的快遞服務(wù)質(zhì)量申訴實施調(diào)解。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法處理快遞業(yè)主管部門轉(zhuǎn)告的申訴事項并反饋結(jié)果。

第十二條 有下列情形之一的，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實際情況進(jìn)行補(bǔ)貼、補(bǔ)助或者獎勵：

（一）快遞物流園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展；

（二）經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和電子商務(wù)經(jīng)營者的發(fā)展；

（三）冷鏈快遞和跨境電商的發(fā)展；

（四）農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)和快遞行業(yè)融合發(fā)展；

（五）快遞業(yè)與電子商務(wù)、旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同融合發(fā)展；

（六）快遞業(yè)綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化和智能化發(fā)展；

（七）其他需要補(bǔ)貼、補(bǔ)助或者獎勵的情形。

市、縣（市、區(qū)）人民政府制定資金補(bǔ)貼、補(bǔ)助或者獎勵的具體辦法時，應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算，做到專款專用。

第十三條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得以任何理由強(qiáng)行向收件人收取約定以外的投遞費用。違反規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依照價格法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第十四條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未按規(guī)定配合快遞業(yè)主管部門處理用戶申訴的，由快遞業(yè)主管部門責(zé)令改正，予以警告或者通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，并處三千元以下的罰款。

冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

第十五條 快遞業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 本規(guī)定自2024年9月1日起施行。