福建省廈門市人大常委會

廈門市人民代表大會常務委員會關于修改《廈門經(jīng)濟特區(qū)促進中國（福建）自由貿易試驗區(qū)廈門片區(qū)建設規(guī)定》的決定

（2024年8月27日廈門市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過）


　　廈門市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議決定，對《廈門經(jīng)濟特區(qū)促進中國（福建）自由貿易試驗區(qū)廈門片區(qū)建設規(guī)定》作如下修改：

　　一、將第二條修改為：“自貿試驗區(qū)應當圍繞國家戰(zhàn)略，以高水平開放為引領、以制度創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足于深化兩岸經(jīng)濟合作，重點建設兩岸新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)合作示范區(qū)、國際航運中心、兩岸貿易中心和兩岸區(qū)域性金融服務中心，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。”

　　二、將第十二條改為第三條，修改為：“自貿試驗區(qū)對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，對照相關規(guī)則、規(guī)制、管理、標準推進改革，建立重大風險識別以及系統(tǒng)性風險防范制度，建設開放型經(jīng)濟新體制的風險壓力測試區(qū)。

　　“自貿試驗區(qū)建立評估機制，對自貿試驗區(qū)試點政策執(zhí)行情況進行綜合或者專項評估，必要時可以委托第三方機構進行獨立評估。”

　　三、增加一條，作為第四條：“自貿試驗區(qū)應當加強與金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等改革示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展，建立聯(lián)動創(chuàng)新機制，推動跨區(qū)域、跨部門政策協(xié)同、產業(yè)協(xié)作、服務共享，推進改革創(chuàng)新。”

　　四、將第八條改為第十條，第二款修改為：“管委會及本市相關行政部門對其實施的屬于自貿試驗區(qū)權限范圍內的審批事項，對審批程序、時限等作出有利于申請人的變通性規(guī)定，依規(guī)定采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等方式進行分類管理，推進市場準營承諾即入制，經(jīng)市人民政府批準后公布并執(zhí)行。”

　　五、刪去第十四條第一款。

　　六、將第十五條改為第十六條，修改為：“自貿試驗區(qū)實行多證合一、一照一碼的商事登記模式，推行全程電子化登記。

　　“自貿試驗區(qū)試行商事主體登記確認制。商事登記機關在申請人自愿申請和信用承諾的基礎上，依法對商事主體的主體資格和登記事項予以確認登記并公示。

　　“商事登記機關建立企業(yè)名稱自主申報登記系統(tǒng)，申請人可以自行登錄查詢比對系統(tǒng)，自主查重、自主申報。申請人對申報的名稱承擔相應的法律責任。

　　“完善企業(yè)注銷流程，依法對無債權債務的企業(yè)實行簡易注銷程序。”

　　七、將第十六條改為第十七條，修改為：“拓展廈門國際貿易‘單一窗口’服務功能，建設數(shù)字口岸平臺，完善具有國際競爭力的通關基礎設施。

　　“實行跨部門、跨區(qū)域通關協(xié)作以及口岸管理相關部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。”

　　八、將第十八條改為第十九條，修改為：“管委會統(tǒng)籌推進綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域建設發(fā)展和改革創(chuàng)新工作，支持綜合保稅區(qū)建設加工制造中心、研發(fā)設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心。

　　“自貿試驗區(qū)加快海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，促進區(qū)域向保稅加工、保稅物流和保稅服務等多元化發(fā)展。推動保稅維修、保稅研發(fā)、融資租賃、跨境電商等業(yè)務發(fā)展。實行區(qū)域內保稅加工自主備案、合理自定核銷周期、自主報核、自主補繳稅款，海關簡化業(yè)務核準手續(xù)，推行倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管，推動區(qū)域內委托加工、一般納稅人試點等業(yè)務。

　　“自貿試驗區(qū)探索對海關特殊監(jiān)管區(qū)域實行信息圍網(wǎng)監(jiān)管。探索會展、拍賣、快遞等服務企業(yè)特殊物品的通關、監(jiān)管新模式。”

　　九、增加一條，作為第二十條：“自貿試驗區(qū)在國家數(shù)據(jù)分類分級保護制度框架下，建立合法安全便利的數(shù)據(jù)跨境流動機制，制定需要納入數(shù)據(jù)出境安全評估、個人信息出境標準合同、個人信息保護認證管理范圍的數(shù)據(jù)清單，提升數(shù)據(jù)跨境流動安全性和便利性，促進新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。”

　　十、增加一條，作為第二十一條：“自貿試驗區(qū)開展重點行業(yè)再制造產品進口試點，明確相關進口產品清單以及適用的具體標準、要求、合格評定程序等，建立聯(lián)合監(jiān)管機制。”

　　十一、增加一條，作為第二十二條：“自貿試驗區(qū)建立職稱工作與行業(yè)管理、企業(yè)用人需求、企業(yè)用人標準相結合的專業(yè)職稱評審體系。

　　“符合條件的外籍人才享受入境出境、停居留、工作許可等方面的便利服務。符合規(guī)定的外籍專家、高級管理人員隨行配偶和家屬享受同等入境和臨時停留期限。

　　“建立國際職業(yè)資格證書認可清單制度。符合條件的人才境外從業(yè)經(jīng)歷可以視同境內從業(yè)經(jīng)歷。”

　　十二、將第十九條改為第二十三條，修改為：“在宏觀審慎管理框架下，建立與自貿試驗區(qū)相適應的賬戶管理體系，探索限額內資本項目自由兌換。”

　　十三、增加一條，作為第二十四條：“支持自貿試驗區(qū)外資金融機構參照中資金融機構開展相應新金融服務。縮短境外金融機構、境外金融機構投資者、跨境金融服務提供者相關金融服務審查時限。自貿試驗區(qū)內企業(yè)以及在自貿試驗區(qū)工作或者生活的個人可以依法跨境購買境外金融服務。

　　“在保障安全、高效和穩(wěn)定的前提下，符合條件的外資機構可以依法開展銀行卡清算業(yè)務。”

　　十四、將第二十條改為第二十五條，修改為：“支持自貿試驗區(qū)內相關機構在境外發(fā)行人民幣債券資金調回境內使用、區(qū)內企業(yè)的境外母公司在境內發(fā)行人民幣債券所募集資金境內使用更加便利、設立跨境人民幣雙向投資基金、開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務、發(fā)放境外人民幣貸款、以人民幣計價結算跨境租賃資產交易、人民幣境外證券和境外衍生品交易等人民幣跨境業(yè)務。探索在自貿試驗區(qū)內為境外機構辦理人民幣衍生品業(yè)務。

　　“支持自貿試驗區(qū)符合條件個人開展經(jīng)常項下和直接投資項下跨境人民幣結算業(yè)務，研究開展各類人民幣境外投資。

　　“自貿試驗區(qū)拓展數(shù)字人民幣在供應鏈金融、跨境貿易、投資等領域的應用場景。”

　　十五、將第二十一條改為第二十六條，第三款修改為：“支持區(qū)內商業(yè)保理公司發(fā)展。在自貿試驗區(qū)內注冊成立內、外資商業(yè)保理公司，可以按照相關規(guī)定從事進出口保理、國內及離岸保理以及相關咨詢服務。”　　

　　十六、刪去第二十二條。

　　十七、將第二十五條改為第二十九條，增加一款，作為第三款：“符合條件的境外專業(yè)保險機構可以在境內投資設立或者參股保險機構。”

　　十八、將第三十四條改為第三十八條，修改為：“支持兩岸海關開展合作交流，實現(xiàn)兩岸快速通關和執(zhí)法合作，對符合條件的臺灣地區(qū)商品實施更加便利的檢驗檢疫措施。”

　　十九、增加一條，作為第三十九條：“支持建設兩岸標準共通服務平臺，鼓勵兩岸產學研企共同制定行業(yè)共通標準。”

　　二十、增加一條，作為第四十條：“自貿試驗區(qū)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動生產要素創(chuàng)新性配置和產業(yè)深度轉型升級，加快發(fā)展新質生產力。”

　　二十一、將第三十六條改為第四十一條，修改為：“鼓勵自貿試驗區(qū)發(fā)展高端產業(yè)、特色產業(yè)，促進先進制造業(yè)、服務業(yè)等高端產業(yè)集聚發(fā)展。完善自貿試驗區(qū)重點平臺發(fā)展模式，推動航空維修、電子信息、軟件、新材料、生物醫(yī)藥、海洋裝備、航運物流、供應鏈服務、金融服務、文旅創(chuàng)意等領域全產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。”

　　二十二、將第三十八條改為第四十三條，第三款修改為：“支持國家文化出口基地發(fā)展，大力發(fā)展對外文化貿易，建設文化藝術品保稅交易平臺，推動設立文化產業(yè)引導基金。”

　　二十三、將第三十九條改為第四十四條，修改為：“自貿試驗區(qū)建設集金融、保險、租賃、信息咨詢、仲裁、調解、航運人才培養(yǎng)等多種服務功能于一體的航運物流服務體系。設立航運物流產業(yè)引導基金。推進‘絲路海運’聯(lián)盟合作網(wǎng)絡和機制建設，完善郵輪母港建設。”

　　二十四、將第三十五條改為第四十五條第二款，修改為：“自貿試驗區(qū)創(chuàng)新船舶登記制度，吸引船舶在自貿試驗區(qū)落戶。”

　　二十五、將第四十一條改為第四十六條，增加一款，作為第二款：“自貿試驗區(qū)推廣多式聯(lián)運‘一單制’業(yè)務，將風險可控的鐵路運輸單證、多式聯(lián)運單證作為結算和融資可接受的單證。”

　　二十六、增加一條，作為第四十七條：“自貿試驗區(qū)發(fā)展綠色、低碳產業(yè)，支持自貿試驗區(qū)內企業(yè)通過建設綠色微電網(wǎng)等方式減少能源資源消耗，構建近零碳港口和低碳航運體系，探索碳邊境調節(jié)機制應對措施。”

　　二十七、增加一條，作為第四十八條：“自貿試驗區(qū)完善數(shù)字基礎設施建設，推進產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化，發(fā)展數(shù)字物流、數(shù)字金融等新業(yè)態(tài)，推動數(shù)據(jù)要素市場化，創(chuàng)新數(shù)字監(jiān)管服務，建設數(shù)字自貿試驗區(qū)。”

　　二十八、將第四十九條改為第五十六條，修改為：“自貿試驗區(qū)建立知識產權行政管理和保護協(xié)調機制，完善知識產權資源配置與公共服務平臺建設，促進自貿試驗區(qū)知識產權服務要素集聚發(fā)展。建立重大經(jīng)濟活動知識產權評議制度。建立重點產業(yè)知識產權快速維權和援助機制，將故意侵犯知識產權行為納入企業(yè)和個人信用記錄。支持保險機構開展知識產權海外侵權責任險服務。”

　　二十九、將第五十條、第五十一條合并，作為第五十七條，修改為：“支持自貿試驗區(qū)培育和發(fā)展專業(yè)化、國際化的法律服務機構，鼓勵境內外高端法律服務人才在自貿試驗區(qū)依法開展法律專業(yè)服務，建設海絲中央法務區(qū)自貿先行區(qū)，引進國際商事仲裁、調解機構，完善多元化糾紛解決機制，為自貿試驗區(qū)內企業(yè)和境內外投資者提供一站式法律服務。”

　　三十、刪去第五條中的“檢驗檢疫”，刪去第十七條中的“檢驗檢疫部門”，將第二十六條中的“人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等駐廈金融監(jiān)管機構和市人民政府金融管理部門”修改為“國家駐廈金融管理部門、市地方金融管理部門”。

　　三十一、將第四十二條中的“‘一帶一路’國家戰(zhàn)略”修改為“‘一帶一路’建設”，將第四十二條中的“‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)”、第四十三條中的“‘一帶一路’沿線國家或者地區(qū)”、第四十四條中的“‘一帶一路’沿線國家”統(tǒng)一修改為“‘一帶一路’共建國家”。

　　此外，對條文順序作相應調整。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《廈門經(jīng)濟特區(qū)促進中國（福建）自由貿易試驗區(qū)廈門片區(qū)建設規(guī)定》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。