福建省廈門市人大常委會(huì)

廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)園林綠化條例

　　（2018年6月29日廈門市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過 根據(jù)2023年10月24日廈門市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議《廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)園林綠化條例〉的決定》修正）



　　 目錄

　　第一章 總則

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第三章 保護(hù)和管理

　　第四章 法律責(zé)任

　　第五章 附則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了促進(jìn)園林綠化事業(yè)發(fā)展，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)高顏值生態(tài)花園之城建設(shè)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用本條例。

　　法律、行政法規(guī)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、公園、林地、公路綠地的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把園林綠化事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并將園林綠化經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。

　　第四條 市園林綠化行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱“市園林綠化部門”）是本市園林綠化工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市園林綠化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核、監(jiān)督、綜合統(tǒng)計(jì)等工作，組織制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范。區(qū)園林綠化行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)園林綠化部門”）在市園林綠化部門指導(dǎo)下，根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)園林綠化工作。園林綠化部門所屬的園林綠化專業(yè)管理單位依照規(guī)定權(quán)限具體負(fù)責(zé)園林綠化相關(guān)工作。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、資源規(guī)劃、住房、建設(shè)、交通運(yùn)輸、林業(yè)、水利、城市管理行政執(zhí)法等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)園林綠化的相關(guān)工作。

　　第五條 園林綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持綠化與美化相協(xié)調(diào)，生態(tài)、景觀與文化相統(tǒng)一，遵循科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、適地適樹、文化建園、建管并重、嚴(yán)格保護(hù)的原則。

　　第六條 園林綠化應(yīng)當(dāng)充分挖掘廈門人文元素和歷史文脈，因地制宜設(shè)置雕塑、園林小品等設(shè)施，提高園林綠化的文化品位和內(nèi)涵，體現(xiàn)廈門歷史文化傳承。

　　第七條 園林綠化應(yīng)當(dāng)保護(hù)和利用原有山體、濕地、濱海以及歷史文化遺址等自然、人文資源，形成有廈門地域歷史文化特色的生態(tài)園林。

　　第八條 園林綠化應(yīng)當(dāng)四季常綠、四季變換、四季有花，突出特色。

　　園林綠化植物選擇，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，優(yōu)先使用鄉(xiāng)土植物、遮蔭喬木、抗風(fēng)樹種，注重鳳凰木、三角梅等市樹市花的種植，適當(dāng)選用珍貴樹種，合理配置喬木、灌木、地被植物以及開花植物，保持植物群落的多樣性和合理性。

　　第九條 鼓勵(lì)和支持園林綠化科學(xué)研究，加強(qiáng)植物物種保育和引種，加大對(duì)珍稀、瀕危植物的保護(hù)，促進(jìn)植物品種優(yōu)良化和生態(tài)資源多樣化，推廣園林綠化有害生物防治技術(shù)，推進(jìn)園林綠化科技成果轉(zhuǎn)化。

　　第十條 鼓勵(lì)村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行農(nóng)村園林綠化建設(shè)，市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予資金、技術(shù)等方面的支持。

　　鼓勵(lì)、引導(dǎo)單位和個(gè)人以投資、捐資、志愿服務(wù)等方式，參與園林綠化建設(shè)。

　　第十一條 任何單位和個(gè)人都有享受良好園林綠化環(huán)境的權(quán)利和保護(hù)園林綠化環(huán)境的義務(wù)，對(duì)破壞園林綠化的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。

　　對(duì)園林綠化工作有顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府按照規(guī)定給予表彰。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市資源規(guī)劃部門和市園林綠化部門等共同編制園林綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃，將園林綠化指標(biāo)落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃管理單元實(shí)施管理。

　　園林綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理安排同本市人口和面積相適應(yīng)的園林綠化用地面積。建成區(qū)綠地率、建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公園綠地面積和公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率等指標(biāo)應(yīng)當(dāng)高于國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，并符合省人民政府有關(guān)規(guī)定。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的園林綠化規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限、條件和程序進(jìn)行，并按照原程序報(bào)批。

　　第十三條 園林綠化部門根據(jù)園林綠化規(guī)劃編制區(qū)域園林綠化導(dǎo)則，向社會(huì)公開征求意見后公布。

　　園林綠化規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)的需要，加強(qiáng)濕地資源保護(hù)，符合生物多樣性保護(hù)要求。

　　第十四條 市資源規(guī)劃部門在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市園林綠化部門，根據(jù)園林綠化規(guī)劃確定綠地范圍控制線。

　　綠地范圍控制線是控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，經(jīng)公布的綠地范圍控制線不得調(diào)整，但有下列情形之一的除外:

　　（一）城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃或者園林綠化規(guī)劃修改；

　　（二）市級(jí)以上重大建設(shè)工程的需要；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　綠地范圍控制線因前款規(guī)定情形發(fā)生調(diào)整的，不得減少規(guī)劃綠地的面積。因調(diào)整綠地范圍控制線確需減少規(guī)劃綠地面積的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃管理單元內(nèi)補(bǔ)償新的規(guī)劃綠地。

　　第十五條 根據(jù)本條例第十四條規(guī)定需要調(diào)整綠地范圍控制線的，市資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市園林綠化部門對(duì)調(diào)整的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向市人民政府提出專題報(bào)告，經(jīng)市人民政府同意后，方可編制調(diào)整方案。調(diào)整方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案，并依法報(bào)省人民政府備案。

　　第十六條 市園林綠化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市資源規(guī)劃等部門確定永久保護(hù)綠地，向社會(huì)公布，并在永久保護(hù)綠地的顯著位置設(shè)立告示牌。

　　經(jīng)公布的永久保護(hù)綠地不得改變，但有下列情形之一的除外:

　　（一）城市總體規(guī)劃修改；

　　（二）國家批準(zhǔn)的重大建設(shè)工程的需要；

　　（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　依照前款規(guī)定確需改變永久保護(hù)綠地的，市園林綠化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市資源規(guī)劃等部門，按照不少于改變面積進(jìn)行補(bǔ)償?shù)脑瓌t，確定新的永久保護(hù)綠地，擬定改變的方案，采用聽證等方式公開向社會(huì)征求意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　第十七條 市園林綠化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)萬石山、仙岳山、狐尾山、園山、薛嶺山、虎頭山、虎仔山等重要山體，杏林灣、五緣灣等濕地公園，植物園、園博苑、中山公園、白鷺洲公園等重點(diǎn)公園的管理，嚴(yán)格保護(hù)。

　　前款規(guī)定的區(qū)域確需改變綠地性質(zhì)的，市人民政府應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議同意，并依法報(bào)批后方可組織實(shí)施。

　　第十八條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，逐步提高園林綠化用地占規(guī)劃建設(shè)用地的比例。

　　市資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行園林綠化規(guī)劃，確保本條例規(guī)定的各項(xiàng)園林綠化指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　市園林綠化部門應(yīng)當(dāng)履行主管職責(zé)，推動(dòng)市相關(guān)部門、各區(qū)人民政府落實(shí)園林綠化建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)。

　　第十九條 新建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)合理安排附屬園林綠化用地。附屬園林綠化用地面積占建設(shè)項(xiàng)目用地面積的比例應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn):

　　（一）居住區(qū)類建設(shè)項(xiàng)目不低于百分之三十；

　　（二）公共管理與服務(wù)設(shè)施類建設(shè)項(xiàng)目不低于百分之三十五；

　　（三）主干道總體不低于百分之二十五、次干道總體不低于百分之二十；

　　（四）其他類建設(shè)項(xiàng)目由市人民政府按照不低于國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定具體比例。

　　改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；但原建設(shè)項(xiàng)目附屬園林綠化用地面積占建設(shè)項(xiàng)目用地面積的比例低于前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，改建、擴(kuò)建后不得減少附屬園林綠化用地面積。

　　市資源規(guī)劃部門審批新建建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)有用地條件的，應(yīng)當(dāng)提高附屬園林綠化用地面積占建設(shè)項(xiàng)目用地面積的比例。

　　下列新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目因公共利益、用地條件、建設(shè)項(xiàng)目特殊性未能達(dá)到第一款、第二款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審慎研究確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，報(bào)市資源規(guī)劃部門。市資源規(guī)劃部門會(huì)同市園林綠化部門進(jìn)行科學(xué)論證并向社會(huì)公示，按照建設(shè)項(xiàng)目最大限度滿足附屬園林綠化用地要求，提出建設(shè)項(xiàng)目附屬園林綠化用地調(diào)整及占補(bǔ)平衡方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn):

　　（一）省重點(diǎn)項(xiàng)目、市重大前期項(xiàng)目；

　　（二）幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）項(xiàng)目。

　　苗圃、草圃、花圃等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)園林綠化建設(shè)的需要。

　　第二十條 公共綠地和單位綠地、居住區(qū)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，其地面綠化面積不得低于規(guī)劃綠地總面積的百分之八十五，其他區(qū)域僅限用于建設(shè)園路、園林建筑小品、景觀水體、鋪裝場(chǎng)地等園林附屬設(shè)施。

　　第二十一條 鼓勵(lì)和推行以建筑物、構(gòu)筑物為載體的立體綠化。建設(shè)項(xiàng)目的立體綠化符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，其面積可以按照一定比例折算為規(guī)劃綠地總面積。具體辦法由市園林綠化部門會(huì)同市資源規(guī)劃部門制定。

　　第二十二條 已出讓但未開工的建設(shè)用地，園林綠化部門應(yīng)當(dāng)制定措施鼓勵(lì)土地使用權(quán)人進(jìn)行綠化。土地使用權(quán)人因建設(shè)需要移植、砍伐樹木的，園林綠化部門應(yīng)當(dāng)在辦理手續(xù)時(shí)給予便利。

　　未按照規(guī)定期限開工的建設(shè)用地，土地使用權(quán)人除依法承擔(dān)法律責(zé)任以外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化。

　　第二十三條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目附屬園林綠化工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收。

　　第二十四條 園林綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

　　建設(shè)項(xiàng)目附屬園林綠化工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定和園林綠化相關(guān)技術(shù)規(guī)范編制，納入多規(guī)合一管理綜合平臺(tái)，園林綠化部門應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定參加審查。經(jīng)審查通過的建設(shè)項(xiàng)目附屬園林綠化工程設(shè)計(jì)方案作為建設(shè)項(xiàng)目園林綠化用地面積核實(shí)的依據(jù)。

　　財(cái)政性投融資公共綠地的園林綠化工程設(shè)計(jì)方案、施工圖，由建設(shè)單位或者園林綠化部門依照國家規(guī)定負(fù)責(zé)組織評(píng)審。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)方案向社會(huì)公布，公開征求意見。具體辦法由市人民政府制定。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照確定的園林綠化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，園林綠化部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。園林綠化工程設(shè)計(jì)方案確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照原程序編制、報(bào)審。

　　第二十五條 新建、擴(kuò)建道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)種植行道樹。行道樹應(yīng)當(dāng)確定主導(dǎo)樹種，喬灌草、花果樹結(jié)合，體現(xiàn)立體化、特色化，并符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，兼顧通行、遮蔭和抗風(fēng)要求。

　　第二十六條 園林綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)以種植小規(guī)格、中規(guī)格全冠苗木為主，苗木的種類和規(guī)格的比例應(yīng)當(dāng)符合國家生態(tài)園林城市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)山體林相改造，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，提高生態(tài)效益，合理建設(shè)必要的綠道等便民服務(wù)設(shè)施。

　　第二十七條 市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市園林綠化部門所屬的園林綠化專業(yè)管理單位提供的樹木花草品種、規(guī)格、等級(jí)等要求以及市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，每月采集相應(yīng)的樹木花草市場(chǎng)價(jià)格信息，根據(jù)需要增加價(jià)格信息采集密度，合理編制財(cái)政性投融資園林綠化項(xiàng)目樹木花草價(jià)格，并向社會(huì)公布。

　　第二十八條 園林綠化工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，在園林綠化工程開工前向相應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。

　　園林綠化工程建設(shè)單位組織園林綠化工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)向質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)監(jiān)督檢查，驗(yàn)收合格后方能交付使用。

　　質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)建立隨機(jī)檢查、結(jié)果公開、監(jiān)管建檔、信用記錄的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地形改造、樹穴開挖等施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，苗木、種植土質(zhì)量以及文明施工情況的監(jiān)管。

　　第二十九條 實(shí)行園林綠化工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制和責(zé)任追溯制度。具體辦法由市人民政府制定。

　　園林綠化工程建設(shè)、代建單位應(yīng)當(dāng)建立各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任信息檔案，并督促勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位履行法定責(zé)任和義務(wù)。園林綠化工程代建單位應(yīng)當(dāng)配備園林綠化專業(yè)人員。

　　園林綠化工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行園林綠化工程設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，根據(jù)土壤資料以及周邊環(huán)境，編制包含地形整理、土壤改良和植物配置等內(nèi)容的勘察、設(shè)計(jì)文件。

　　園林綠化工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，對(duì)隱蔽工程和分部分項(xiàng)工程進(jìn)行自查自檢，并報(bào)監(jiān)理單位核驗(yàn)，施工記錄應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)、有效，不得違反法律、法規(guī)規(guī)定轉(zhuǎn)包或者分包園林綠化工程。

　　園林綠化工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程施工技術(shù)規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、栽植基礎(chǔ)、喬木種植等重要分部分項(xiàng)工程或者工序進(jìn)行旁站監(jiān)理，保存施工影像資料，監(jiān)理記錄應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)、有效，不得與施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量。

　　第三十條 園林綠化部門應(yīng)當(dāng)完善園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性投融資園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。

　　第三十一條 市園林綠化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政等部門，根據(jù)城市發(fā)展需要，制定并適時(shí)調(diào)整財(cái)政性投融資建設(shè)的公共綠地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第三十二條 市資源規(guī)劃部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案中的附屬園林綠化用地面積指標(biāo)進(jìn)行核實(shí)，附屬園林綠化用地面積未達(dá)到本條例以及有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　市資源規(guī)劃部門在規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，園林綠化部門參與建設(shè)項(xiàng)目附屬園林綠化用地面積的核實(shí)；附屬園林綠化用地面積不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的，市資源規(guī)劃部門不得通過規(guī)劃條件核實(shí)。

　　第三十三條 財(cái)政性投融資公共綠地的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將園林綠化工程景觀效果評(píng)價(jià)等級(jí)要求納入招標(biāo)文件。在竣工驗(yàn)收時(shí)，園林綠化部門負(fù)責(zé)組織園林綠化工程景觀效果評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)信用管理的依據(jù)。

　　第三十四條 園林綠化工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目所在地的顯著位置設(shè)立告示牌，公示園林綠化用地平面圖，并標(biāo)明園林綠化用地面積。

　　第三十五條 園林綠化工程竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將符合規(guī)定的園林綠化工程檔案報(bào)送城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

　　第三章 保護(hù)和管理

　　第三十六條 實(shí)行園林綠化保護(hù)責(zé)任人制度。園林綠化保護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:

　　（一）公園綠地由公園管理單位負(fù)責(zé)；

　　（二）市政道路綠地由市、區(qū)園林綠化部門負(fù)責(zé)，公路以及公路用地范圍內(nèi)的綠地由公路產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；

　　（三）苗圃、草圃、花圃等生產(chǎn)綠地，防護(hù)綠地由其經(jīng)營(yíng)或者管理單位負(fù)責(zé)；

　　（四）學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等單位綠地由該單位負(fù)責(zé)；

　　（五）居住區(qū)綠地，由業(yè)主或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)護(hù)管理單位負(fù)責(zé)；

　　（六）其他綠地、零星樹木，以及保護(hù)管理責(zé)任不清或者有爭(zhēng)議的綠地、樹木，由所在區(qū)人民政府確定的養(yǎng)護(hù)管理單位負(fù)責(zé)。

　　第三十七條 園林綠化保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)@林綠化養(yǎng)護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范履行相應(yīng)責(zé)任，并建立定期巡查制度，加強(qiáng)園林綠化的安全管理，及時(shí)采取措施消除安全隱患。

　　第三十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變園林綠化規(guī)劃用地性質(zhì)，不得破壞園林綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。

　　已建成綠地使用性質(zhì)確需改變的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定補(bǔ)建綠地。

　　第三十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用綠地。

　　建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，執(zhí)行建筑退讓建設(shè)用地紅線距離相關(guān)規(guī)定。在紅線范圍內(nèi)施工以及設(shè)置消防通道、消防登高場(chǎng)地等，不得占用綠地。

　　因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該綠地管理單位同意，報(bào)園林綠化部門按照職責(zé)權(quán)限批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用的，辦理臨時(shí)用地手續(xù)，并按照要求進(jìn)行圍擋作業(yè)，文明施工，臨時(shí)占用方案和綠化恢復(fù)方案應(yīng)當(dāng)在施工場(chǎng)所的顯著位置公布。

　　臨時(shí)占用綠地的期限不得超過兩年。占用期滿后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限恢復(fù)綠化原狀。逾期未恢復(fù)綠化原狀的，視為擅自占用綠地。

　　臨時(shí)占用公共綠地的，應(yīng)當(dāng)交納臨時(shí)使用費(fèi)。

　　第四十條 禁止在已建成公共綠地下進(jìn)行地下空間開發(fā)利用，因特殊需要經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的除外。

　　在公共綠地下進(jìn)行地下空間開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制并符合國家、省、市相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定，保證古樹名木、公共綠地的安全，盡量減少對(duì)地面的影響，不得妨礙地表的規(guī)劃功能。建設(shè)單位在向市資源規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理選址意見書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限征求市、區(qū)園林綠化部門的意見。

　　第四十一條 實(shí)行公共綠地等級(jí)管理和社會(huì)化養(yǎng)護(hù)制度。

　　市園林綠化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定公共綠地等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　公共綠地實(shí)行社會(huì)化養(yǎng)護(hù)，通過政府購買服務(wù)，采取公開招標(biāo)方式確定養(yǎng)護(hù)單位。養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)@林綠化養(yǎng)護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核。園林綠化部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，并作為選擇養(yǎng)護(hù)單位的重要依據(jù)。

　　第四十二條 單位和個(gè)人可以以捐資的方式參與公共綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。捐資的單位和個(gè)人，可以享有公共綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)，并有權(quán)對(duì)所捐資的公共綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第四十三條 園林綠化部門應(yīng)當(dāng)對(duì)園林綠化綠地和樹木花草嚴(yán)格管理、精心養(yǎng)護(hù)，及時(shí)防治病蟲害。

　　市園林綠化部門應(yīng)當(dāng)建立園林綠化有害生物檢測(cè)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，健全有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系，指導(dǎo)園林綠化有害生物預(yù)防和治理工作。從本市外引入苗木應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行植物檢疫，防止有害生物輸入。

　　第四十四條 禁止任何單位和個(gè)人擅自移植、砍伐樹木。

　　有下列情形之一，確需移植、砍伐樹木，屬于公共綠地范圍內(nèi)的，按照規(guī)定權(quán)限報(bào)市、區(qū)園林綠化部門批準(zhǔn)；屬于非公共綠地范圍內(nèi)的，報(bào)區(qū)園林綠化部門批準(zhǔn):

　　（一）城市建設(shè)需要；

　　（二）嚴(yán)重影響居民居住安全；

　　（三）對(duì)人身安全、交通安全或者其他公共設(shè)施安全構(gòu)成威脅；

　　（四）發(fā)生檢疫性病蟲害或者其他嚴(yán)重病蟲害的。

　　經(jīng)批準(zhǔn)移植或者砍伐公共綠地樹木的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。

　　因臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)等緊急情況，有關(guān)單位為搶險(xiǎn)或者處理事故，可以根據(jù)險(xiǎn)情先行移植、砍伐樹木，但是應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向園林綠化部門補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并及時(shí)告知園林綠化保護(hù)責(zé)任人。

　　第四十五條 樹木生長(zhǎng)影響交通安全以及居民采光、通風(fēng)或者居住安全的，園林綠化保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修剪。

　　修剪樹木應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。

　　園林綠化保護(hù)責(zé)任人、電力部門以及其他市政設(shè)施維護(hù)單位需要在公共綠地修剪樹木的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知園林綠化部門。

　　第四十六條 古樹名木由市園林綠化部門統(tǒng)一組織鑒定，建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，確定養(yǎng)護(hù)技術(shù)要點(diǎn)，分級(jí)實(shí)施特殊保護(hù)。

　　區(qū)園林綠化部門或者林業(yè)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)古樹名木的管理工作、監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

　　第四十七條 禁止任何單位和個(gè)人移植、砍伐古樹名木。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)確定古樹名木管護(hù)責(zé)任人。古樹名木受到損害或者長(zhǎng)勢(shì)衰弱，需要進(jìn)行治理的，古樹名木管護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告區(qū)園林綠化部門或者林業(yè)部門，由區(qū)園林綠化部門或者林業(yè)部門按照各自職責(zé)組織治理復(fù)壯。

　　第四十八條 古樹名木樹冠垂直投影線外五米范圍內(nèi)為古樹名木的保護(hù)范圍。在保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列損害古樹名木的行為:

　　（一）傾倒垃圾、污水；

　　（二）打樁、挖坑、取土；

　　（三）鋪設(shè)各種管線；

　　（四）建造建筑物、構(gòu)筑物；

　　（五）堆放有毒有害物料；

　　（六）其他損害古樹名木的行為。

　　第四十九條 禁止下列損害園林綠化的行為:

　　（一）在樹冠下設(shè)置煎、烤、蒸、煮等攤點(diǎn)；

　　（二）在樹干上倚靠重物，利用樹木搭蓋、牽繩掛物等；

　　（三）在樹上刻劃、打釘，剝、削樹皮和挖樹根；

　　（四）隨意攀樹折技、采摘花果、剪采枝條等，造成花草樹木損害；

　　（五）在綠地內(nèi)取土、焚燒、擺攤設(shè)點(diǎn)，停放車輛，傾倒垃圾、污水，堆放物品；

　　（六）損毀園林綠化設(shè)施；

　　（七）在綠地養(yǎng)殖禽畜、放牧、種菜；

　　（八）其他損害園林綠化的行為。

　　第五十條 園林綠化部門及其所屬的園林綠化專業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定權(quán)限，采取日常巡查、隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)園林綠化工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反本條例行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并通知城市管理行政執(zhí)法部門。

　　園林綠化部門、城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)的方式、處理流程和時(shí)限，并及時(shí)將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。

　　第五十一條 市園林綠化部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，建立園林綠化代建、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)等單位和從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)和違法失信名單制度。

　　對(duì)列入違法失信名單的單位和從業(yè)人員，園林綠化部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將違法失信情況通知相關(guān)審批部門、監(jiān)管部門；依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，相關(guān)審批部門、監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法從重處罰，并按照規(guī)定采取準(zhǔn)入限制、資格限定等信用監(jiān)管措施。

　　第五十二條 市園林綠化部門應(yīng)當(dāng)建立園林綠化保護(hù)管理信息平臺(tái)，對(duì)綠地種類、分布、權(quán)屬、養(yǎng)護(hù)以及古樹名木等情況進(jìn)行定期普查，建立園林綠化檔案并及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

　　經(jīng)竣工驗(yàn)收的公共綠地上的樹木，市園林綠化部門或者有關(guān)主管單位應(yīng)當(dāng)逐步建立電子檔案，納入現(xiàn)狀數(shù)字平臺(tái)，通過衛(wèi)星遙感等技術(shù)方法實(shí)施動(dòng)態(tài)管控。

　　第五十三條 市園林綠化部門應(yīng)當(dāng)每?jī)赡臧l(fā)布全市園林綠化白皮書，向社會(huì)公布園林綠化資源狀況以及發(fā)展成果、發(fā)展規(guī)劃等基本情況。

　　第五十四條 實(shí)行園林綠化考評(píng)考核制度，建立健全目標(biāo)責(zé)任體系。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)制定辦法，對(duì)園林綠化進(jìn)行考評(píng)考核，具體工作由市園林綠化部門負(fù)責(zé)。考評(píng)考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為責(zé)任追溯以及企業(yè)信用管理的依據(jù)。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第五十五條 違反本條例第十九條規(guī)定，建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自降低附屬園林綠化用地面積占建設(shè)項(xiàng)目用地面積的比例進(jìn)行建設(shè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處以五萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，按照減少的園林綠化用地面積土地評(píng)估價(jià)三倍以上五倍以下處以罰款。

　　第五十六條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬園林綠化工程設(shè)計(jì)方案，未經(jīng)多規(guī)合一管理綜合平臺(tái)審查批準(zhǔn)的，由園林綠化部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

　　第五十七條 違反本條例第二十九條規(guī)定，園林綠化工程的設(shè)計(jì)單位未按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行園林綠化工程設(shè)計(jì)的，施工單位未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，造成園林綠化工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，監(jiān)理單位未按照?qǐng)@林綠化工程施工技術(shù)規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理，與施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，由園林綠化部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　財(cái)政性投融資園林綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位有前款規(guī)定情形的，由園林綠化部門責(zé)令限期改正，對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位處以五萬元以上十萬元以下罰款，逾期未改正的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；對(duì)施工單位處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十八條 違反本條例第三十四條規(guī)定，建設(shè)單位未在建設(shè)項(xiàng)目所在地的顯著位置設(shè)立告示牌公示園林綠化用地平面圖或者公示的園林綠化用地平面圖不符合要求的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五千元罰款。

　　第五十九條 違反本條例第三十八條、第三十九條規(guī)定，擅自改變已建成綠地使用性質(zhì)或者擅自占用綠地的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)綠化原狀，按照每平方米二千元處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)已形成的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)綠化原狀；逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

　　第六十條 違反本條例第四十四條規(guī)定，擅自移植樹木的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照每株二千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；擅自砍伐樹木的，按照每株五千元以上一萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十一條 違反本條例第四十五條第一款規(guī)定，園林綠化保護(hù)責(zé)任人未及時(shí)修剪樹木的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以一千元以上五千元以下罰款；園林綠化保護(hù)責(zé)任人逾期未修剪樹木的，由園林綠化部門代為修剪，修剪費(fèi)用由園林綠化保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。

　　違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，園林綠化保護(hù)責(zé)任人未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范修剪樹木的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照每株一千元處以罰款；造成樹木死亡的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，按照每株五千元以上一萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

　　第六十二條 違反本條例第四十七條規(guī)定，擅自移植、砍伐古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，由城市管理行政執(zhí)法部門按照古樹名木評(píng)估價(jià)二倍以上五倍以下處以罰款。

　　違反本條例第四十八條規(guī)定，在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)損害古樹名木的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處以一千元以上五千元以下罰款；逾期未改正的，處以五千元以上三萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十三條 違反本條例第四十九條規(guī)定，損害園林綠化的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處以二百元以上一千元以下罰款；涉及古樹名木的，處以四百元以上二千元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十四條 違反本條例規(guī)定，園林綠化部門、園林綠化部門所屬的園林綠化專業(yè)管理單位和有關(guān)部門及其工作人員在園林綠化工作中不履行或者不正確履行相應(yīng)職責(zé)的，依法依規(guī)實(shí)施問責(zé)。

　　第六十五條 其他違反規(guī)定的行為，依照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第五章 附 則

　　第六十六條 本條例下列用語的含義:

　　（一）綠地，包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地（含道路綠地、單位綠地、居住區(qū)綠地）等。

　　（二）公園綠地，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地等。

　　（三）防護(hù)綠地，是指具有衛(wèi)生隔離和安全防護(hù)功能的綠地。

　　（四）單位綠地，是指機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校等單位用地范圍內(nèi)的綠地。

　　（五）居住區(qū)綠地，是指居住區(qū)用地范圍內(nèi)的綠地。

　　（六）公共綠地，是指向公眾開放的各類公益性公園綠地、防護(hù)綠地和道路綠地等。

　　（七）永久保護(hù)綠地，是指本市內(nèi)，以自然植被和人工植被為主要存在形態(tài)，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，生態(tài)功能、服務(wù)功能突出，具有長(zhǎng)期保護(hù)價(jià)值的綠地。

　　（八）立體綠化，是指以建筑物、構(gòu)筑物為載體，以植物為材料，以屋頂綠化、垂直綠化、棚架綠化等為綠化形式的總稱。

　　第六十七條 本條例自2018年8月1日起施行。1996年1月10日廈門市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過，根據(jù)2004年6月4日、2010年7月29日、2016年2月26日有關(guān)廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定修正的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市園林綠化條例》同時(shí)廢止。