河南省開(kāi)封市人民政府

開(kāi)封市消防管理若干規(guī)定

《開(kāi)封市消防管理若干規(guī)定》已經(jīng)2022年6月15日市人民政府第79次政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年9月1日起施行。



第一條 為了預(yù)防和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)消防管理，落實(shí)消防安全責(zé)任，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《河南省消防條例》等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的消防管理工作適用本規(guī)定。

第三條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管消防工作的負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，將其納入國(guó)土空間規(guī)劃，預(yù)留消防隊(duì)站、訓(xùn)練設(shè)施等公共消防設(shè)施建設(shè)用地；將消防工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，保障火災(zāi)預(yù)防、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防設(shè)施裝備建設(shè)、滅火和應(yīng)急救援的實(shí)際需要。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立消防安全組織，明確負(fù)責(zé)消防工作的具體機(jī)構(gòu)和人員，全面落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理，健全網(wǎng)格管理人員消防培訓(xùn)、履職激勵(lì)和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，按照相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理區(qū)域的消防工作。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐級(jí)成立消防安全委員會(huì)，督促解決消防工作中的重大問(wèn)題，定期聽(tīng)取成員單位消防工作情況匯報(bào)，分析研判轄區(qū)消防安全形勢(shì)，實(shí)行消防安全目標(biāo)管理，組織開(kāi)展消防工作考核考評(píng)。

第六條 消防救援機(jī)構(gòu)依法履行消防安全綜合監(jiān)管職能，依法開(kāi)展綜合性消防救援、消防監(jiān)督檢查和火災(zāi)事故調(diào)查處理等相關(guān)工作；公安機(jī)關(guān)依法開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查，查處消防救援機(jī)構(gòu)依法移送的消防違法行為，協(xié)助開(kāi)展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援行動(dòng)中消防車(chē)輛通行、停靠保障以及火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路的交通管制、指揮、疏導(dǎo)等工作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)依法履行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收、備案抽查和建筑施工工地消防安全檢查等職能，并依法查處相關(guān)違法行為；其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，依法做好相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的消防工作。

第七條 納入規(guī)劃的公共消防設(shè)施建設(shè)用地，不得擅自改變用途；確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征求消防救援機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第八條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防站和消防訓(xùn)練基地等公共消防設(shè)施建設(shè)。發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目予以立項(xiàng)審批，自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)辦理施工許可、竣工驗(yàn)收等相關(guān)手續(xù)，其他相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)提供支持和保障。

第九條 距離消防站較遠(yuǎn)，消防救援力量難于快速及時(shí)到達(dá)的商業(yè)密集區(qū)、耐火等級(jí)低的建筑密集區(qū)、老城區(qū)、歷史地段或者街區(qū)，以及經(jīng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確有必要設(shè)置的區(qū)域，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜建設(shè)小型消防站。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、防火巡查等職能的專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)。

第十條 城市公共消火栓應(yīng)當(dāng)與市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，建成后由城市管理部門(mén)統(tǒng)一管理，建設(shè)資料由建設(shè)單位報(bào)同級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)備案；建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入市政道路建設(shè)總投資，維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用納入市財(cái)政預(yù)算，從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中列支。城市公共消火栓的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入新建、改建城市公共供水管道的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村消防水源建設(shè)。在建設(shè)農(nóng)村給水管網(wǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)公共消火栓，并滿(mǎn)足消防用水的需要。沒(méi)有給水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)利用河流、湖泊、水庫(kù)、水渠、水井等水源設(shè)置消防取水點(diǎn)，并配備必要的取水設(shè)施。

第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將電動(dòng)車(chē)停放和充電場(chǎng)所建設(shè)納入政府民生工程。自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定要求，將電動(dòng)車(chē)停車(chē)位配建數(shù)量納入建設(shè)工程規(guī)劃審查內(nèi)容。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促擬建、在建住宅小區(qū)和居民樓院等居住類(lèi)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定配建電動(dòng)車(chē)停放和充電場(chǎng)所，設(shè)置符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的充電設(shè)備。

對(duì)已投入使用的居民住宅區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合充電需求，創(chuàng)造條件及時(shí)補(bǔ)建電動(dòng)車(chē)停放和充電場(chǎng)所。沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)和管理單位的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處統(tǒng)一協(xié)調(diào)建設(shè)。

電動(dòng)車(chē)停放和充電場(chǎng)所建設(shè)、線(xiàn)路改造和消防車(chē)通道等應(yīng)當(dāng)納入老舊居民住宅區(qū)綜合整治改造內(nèi)容。

第十二條 綜合樓、商住樓和居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)電動(dòng)車(chē)的停放、充電實(shí)施消防安全管理，提供的充電場(chǎng)所和充電設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)，充電場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)消防器材。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防火檢查和夜間巡查，及時(shí)勸阻和制止有消防安全隱患的電動(dòng)車(chē)的停放及充電行為。

沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位的居民住宅區(qū)，其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)確定消防安全管理人員，落實(shí)管理責(zé)任。

第十三條 居民住宅安裝防盜設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，留有安全逃生出口。除安裝公用防盜設(shè)施外，禁止住戶(hù)在公用樓道設(shè)置柵欄以及其他障礙物。

第十四條 建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，明顯標(biāo)示管理區(qū)域內(nèi)的消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地和消防救援窗，并定期進(jìn)行維護(hù)、巡查。

同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人統(tǒng)一管理。沒(méi)有確定責(zé)任人的，共同管理者或使用者均為責(zé)任人，負(fù)有同等責(zé)任。

任何單位、個(gè)人不得擅自改變消防車(chē)通道，禁止在消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地設(shè)置構(gòu)筑物、停車(chē)泊位、固定隔離樁等影響消防車(chē)通行和滅火救援的障礙物。

第十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)消防安全職責(zé)，按照服務(wù)合同約定提供消防安全防范服務(wù)，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道進(jìn)行維護(hù)管理。對(duì)占用、堵塞、封閉消防疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道等違反消防安全管理規(guī)定的行為予以勸阻、制止，保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通。

第十六條 建筑物或者場(chǎng)所出租使用的，應(yīng)當(dāng)符合消防安全條件。出租人與承租人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式明確各自的消防安全責(zé)任；未以書(shū)面形式明確的，出租人對(duì)公用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車(chē)通道負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，承租人對(duì)承租的建筑物或者場(chǎng)所的消防安全負(fù)責(zé)。

房屋所在轄區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)房屋租賃備案情況臺(tái)賬。房屋租賃備案時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)房屋租賃當(dāng)事人在房屋租賃合同中明確房屋使用、管理范圍過(guò)程中各方的消防安全責(zé)任。

第十七條 雙龍巷、書(shū)店街、馬道街等歷史文化街區(qū)和保定巷、花井巷、御街中山路、鼓樓田字塊、河南大學(xué)明倫校區(qū)、順河?xùn)|大寺、繁塔禹王臺(tái)等歷史風(fēng)貌區(qū)的消防工作由所在的區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立消防安全管理制度，明確消防安全管理人，建立專(zhuān)職或者志愿消防隊(duì)，配置符合歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)特點(diǎn)的消防車(chē)輛、器材等滅火救援裝備，定期開(kāi)展消防演練、消防安全檢查、消防宣傳和培訓(xùn)。

歷史建筑、名人故居、市級(jí)以上文物保護(hù)單位及文物部門(mén)認(rèn)定的具有保護(hù)價(jià)值的木結(jié)構(gòu)歷史建筑，應(yīng)當(dāng)設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。

第十八條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)性質(zhì)重要、功能復(fù)雜、規(guī)模大、消防安全技術(shù)要求高的消防安全重點(diǎn)單位的消防監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、公安派出所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)小生產(chǎn)加工作坊、小商店、小汽車(chē)摩托車(chē)修理店、小網(wǎng)吧、小培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、小餐館等小型經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所和沿街門(mén)店的日常消防安全檢查，督促其符合下列消防安全要求：

（一）按照標(biāo)準(zhǔn)配備滅火器等必要的消防器材；

（二）電氣線(xiàn)路穿不燃或者難燃線(xiàn)管、線(xiàn)槽保護(hù)，電器安裝符合消防安全要求；

（三）不得在場(chǎng)所內(nèi)為電動(dòng)車(chē)充電；

（四）不得使用易燃可燃夾芯材料彩鋼板；

（五）場(chǎng)所內(nèi)部不應(yīng)當(dāng)留宿住人，必須留人值守住宿時(shí)，住宿人員不得超過(guò)二人。住宿部分應(yīng)當(dāng)設(shè)置在靠近門(mén)窗、便于逃生的位置，并與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)部分之間設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的防火分隔；場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器、簡(jiǎn)易噴淋裝置、消防應(yīng)急照明燈具等消防設(shè)施、器材，并保持完好有效。

前款規(guī)定的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)以上消防安全事項(xiàng)向社會(huì)作出承諾，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理者就其他消防安全事項(xiàng)向社會(huì)作出承諾。

第十九條 餐飲服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)每季度至少對(duì)烹飪操作間集煙罩、排油煙管道、油煙凈化器等集排油煙設(shè)施和燃?xì)夤艿肋M(jìn)行一次檢查、清洗。

營(yíng)業(yè)面積大于一千平方米的餐飲服務(wù)場(chǎng)所，其烹飪操作間的排油煙罩及烹飪部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置自動(dòng)滅火裝置，且應(yīng)當(dāng)在燃?xì)饣蛉加凸艿郎显O(shè)置緊急事故自動(dòng)切斷裝置。

第二十條 老舊廠房、倉(cāng)庫(kù)等老舊建筑的使用者和所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，確保生產(chǎn)儲(chǔ)存、防火分隔、消防設(shè)施配備、電氣線(xiàn)路敷設(shè)、疏散通道等符合消防安全要求。

老舊廠房、倉(cāng)庫(kù)等老舊建筑的行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展針對(duì)性消防安全檢查治理，建立火災(zāi)隱患清單，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施。

第二十一條 禁止在本市城市建成區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售、燃放孔明燈等攜帶明火且不可控制的空中飄移物。

第二十二條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)明確消防工作責(zé)任目標(biāo)，將消防工作情況納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容。建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果作為對(duì)本級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第二十三條 消防救援機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理、公安機(jī)關(guān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全相互配合、齊抓共管、資源共用和信息共享等工作機(jī)制，加強(qiáng)在消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)隱患核查、火災(zāi)事故調(diào)查、違法行為處罰等方面的協(xié)作。

第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理和日常消防安全檢查時(shí)，可以向有關(guān)單位和人員了解情況。發(fā)現(xiàn)消防安全違法行為或者火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正或者責(zé)令限期采取措施消除，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十五條 火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照消防救援機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)同意，任何人不得擅自進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，不得擅自清理、移動(dòng)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)物品。

第二十六條 違反本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

違反本規(guī)定第十四條第三款規(guī)定的，由消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、城市管理等有關(guān)部門(mén)依法處理。

第二十七條 違反本規(guī)定第十八條第二款第三項(xiàng)規(guī)定的，由消防救援機(jī)構(gòu)或者公安派出所責(zé)令改正，處二百元罰款。

違反本規(guī)定第十八條第二款第四、五項(xiàng)規(guī)定的，由消防救援機(jī)構(gòu)或者公安派出所責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

第二十八條 違反本規(guī)定第十九條第一款規(guī)定的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

違反本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條 違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定的，在固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷(xiāo)售孔明燈等攜帶明火且不可控制的空中漂移物，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處五百元以上二千元以下罰款；在無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷(xiāo)售的，由城市管理部門(mén)依法處理。
燃放孔明燈等攜帶明火且不可控制的空中飄移物的，由消防救援機(jī)構(gòu)或者公安派出所責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元罰款。

第三十條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 本規(guī)定自2022年9月1日起施行。