河南省焦作市人大常委會

焦作市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強衛(wèi)河（大沙河）協(xié)同保護的決定

（2023年10月27日焦作市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過　2023年11月30日河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準）



為了深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，加強衛(wèi)河流域生態(tài)環(huán)境保護，防御、減輕洪澇災(zāi)害，促進跨行政區(qū)域流域協(xié)同保護，推動生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國文物保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，作出如下決定。

一、在衛(wèi)河流域開展生態(tài)保護和災(zāi)害防治及其監(jiān)督管理等活動，應(yīng)當遵守本決定。

本決定所稱衛(wèi)河流域，是指本市行政區(qū)域內(nèi)大沙河干流及其支流匯水面積內(nèi)的水域和陸域。

本決定未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

二、衛(wèi)河保護應(yīng)當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)同、預(yù)防為主、綜合治理、損害擔責、局部利益服從全局利益的原則。

三、市、衛(wèi)河流域縣級人民政府應(yīng)當加強對衛(wèi)河保護工作的領(lǐng)導，建立健全衛(wèi)河保護工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌解決衛(wèi)河保護工作中的重大事項。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責衛(wèi)河流域生態(tài)保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

市、衛(wèi)河流域縣級人民政府水行政主管部門負責衛(wèi)河流域水行政監(jiān)督管理和災(zāi)害防治相關(guān)工作。

市、衛(wèi)河流域縣級人民政府文化和旅游主管部門負責衛(wèi)河流域水文化遺產(chǎn)保護與利用等相關(guān)工作。

四、市人民政府應(yīng)當加強與新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽市、濮陽市人民政府在衛(wèi)河流域生態(tài)保護、災(zāi)害防治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)急聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法等方面的區(qū)域協(xié)作。

市人民政府應(yīng)當加強與海河水利委員會及其所屬管理機構(gòu)的聯(lián)系溝通，提高衛(wèi)河流域生態(tài)保護和災(zāi)害防治水平。

五、市人民政府應(yīng)當與新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽市、濮陽市人民政府共同建立衛(wèi)河流域市際聯(lián)席會議機制，推動跨區(qū)域協(xié)作，共同做好衛(wèi)河保護工作。

衛(wèi)河流域縣級人民政府應(yīng)當與毗鄰的縣級人民政府建立溝通協(xié)調(diào)工作機制，執(zhí)行衛(wèi)河流域市際聯(lián)席會議決定，協(xié)商解決衛(wèi)河保護的有關(guān)事項；協(xié)商不成的，報請市人民政府會同毗鄰的市人民政府處理。

六、市、衛(wèi)河流域縣級人民政府及其有關(guān)部門在編制涉及衛(wèi)河流域的相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)當嚴格落實國家、省有關(guān)規(guī)劃和管控要求，加強與毗鄰?fù)�級人民政府及其有關(guān)部門的溝通，實現(xiàn)相關(guān)規(guī)劃目標的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和規(guī)劃措施的相互銜接。

七、市、衛(wèi)河流域縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當與毗鄰的同級人民政府及其有關(guān)部門建立健全衛(wèi)河流域生態(tài)環(huán)境、水資源、水文、氣象、水災(zāi)害等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和信息共享系統(tǒng)，加強水質(zhì)、水量等水情監(jiān)測站點的統(tǒng)籌布局和聯(lián)合監(jiān)測，實現(xiàn)信息共享。

八、市、衛(wèi)河流域縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同生態(tài)環(huán)境主管部門，按照國家和省確定的衛(wèi)河流域生態(tài)流量目標，制定本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)流量保障方案并組織實施。

九、市、衛(wèi)河流域縣級人民政府應(yīng)當按照流域城鎮(zhèn)發(fā)展實際，建設(shè)城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施，滿足城鎮(zhèn)生活污水收集和處理需要。

市、衛(wèi)河流域縣級人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)灌用水、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境用水和農(nóng)村改廁、農(nóng)業(yè)面源污染控制，穩(wěn)步推進衛(wèi)河流域農(nóng)村生活污水治理工作。

十、市、衛(wèi)河流域縣級人民政府應(yīng)當組織對衛(wèi)河流域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量、水功能區(qū)水質(zhì)不達標的河段進行治理和生態(tài)修復(fù)。

鼓勵采用適宜的生態(tài)修復(fù)技術(shù)提高水體自凈能力。

十一、市人民政府應(yīng)當加強與海河水利委員會及其所屬管理機構(gòu)的溝通，與新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽市、濮陽市人民政府共同建設(shè)衛(wèi)河流域防洪減災(zāi)體系，加強跨區(qū)域防洪減災(zāi)體系協(xié)同，推動衛(wèi)河上下游防洪減災(zāi)聯(lián)動，有效提升衛(wèi)河流域防御洪澇災(zāi)害的能力。

十二、市人民政府應(yīng)當與新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽市、濮陽市人民政府共同推動衛(wèi)河流域防洪規(guī)劃編制，并納入海河流域防洪規(guī)劃、漳衛(wèi)河系防洪規(guī)劃。

十三、市、衛(wèi)河流域縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強衛(wèi)河流域控制性水工程、標準化堤防等防洪工程體系建設(shè)，實施病險水庫除險加固和山洪、泥石流災(zāi)害防治等工作；加強防洪工程的運行管護，保障工程安全穩(wěn)定運行。

十四、市人民政府應(yīng)當與新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽市、濮陽市人民政府共同建立聯(lián)動清淤疏浚工作機制，定期開展河道淤積監(jiān)測和河勢調(diào)查，聯(lián)動實施清淤疏浚，提高河道行洪能力。

十五、市人民政府應(yīng)當根據(jù)海河流域防洪規(guī)劃、漳衛(wèi)河系防洪規(guī)劃和國家、省規(guī)定的防洪標準，結(jié)合本市防洪工程實際狀況，組織編制全市衛(wèi)河流域防御洪水預(yù)案，并及時修訂完善。

衛(wèi)河流域縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)全市衛(wèi)河流域防御洪水預(yù)案，結(jié)合本地實際情況，組織編制本行政區(qū)域衛(wèi)河流域防御洪水預(yù)案，并及時修訂完善。

十六、市人民政府應(yīng)當與新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽市、濮陽市人民政府在省人民政府領(lǐng)導下，共同建立衛(wèi)河流域汛情險情通報機制，加強汛期監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、跨區(qū)域預(yù)報預(yù)警信息共享，實現(xiàn)上下游之間、海河水利委員會及其所屬管理機構(gòu)與地方人民政府之間及時互相通報汛情險情信息。

十七、市防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當與新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽市、濮陽市防汛指揮機構(gòu)在省防汛指揮機構(gòu)領(lǐng)導下，實現(xiàn)汛期水庫、河道樞紐工程等防洪工程的聯(lián)合調(diào)度。

防洪工程聯(lián)合調(diào)度應(yīng)當按照水的天然流勢、防洪工程的設(shè)計標準或者經(jīng)批準的運行方案進行，上游地區(qū)不得擅自增大下泄流量，下游地區(qū)不得設(shè)障阻水或者縮小河道的過水能力。

十八、市、衛(wèi)河流域縣級人民政府應(yīng)當與毗鄰的同級人民政府共同加強衛(wèi)河流域文化遺產(chǎn)保護工作，傳承弘揚大運河文化。

市、衛(wèi)河流域縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強古橋梁、古堤防、古碼頭等水文化遺產(chǎn)的修繕和保護，將生態(tài)保護修復(fù)、水利工程建設(shè)與大運河（永濟渠）文化遺產(chǎn)保護利用、文化旅游融合發(fā)展相結(jié)合。

十九、市人民代表大會及其常務(wù)委員會、市人民政府制定涉及衛(wèi)河保護的地方性法規(guī)、政府規(guī)章時，應(yīng)當加強與新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽市、濮陽市在立項、起草和實施等環(huán)節(jié)的溝通協(xié)調(diào)，為衛(wèi)河流域協(xié)同保護提供法治保障。

二十、市人民政府應(yīng)當與新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽市、濮陽市人民政府共同加強衛(wèi)河保護的行政執(zhí)法，對破壞自然資源、侵占河道水域岸線、污染生態(tài)環(huán)境等違法行為開展聯(lián)合執(zhí)法。

二十一、市、衛(wèi)河流域縣級司法機關(guān)應(yīng)當與毗鄰的同級司法機關(guān)協(xié)同，建立健全衛(wèi)河保護工作的司法協(xié)作機制，共同預(yù)防和懲治破壞流域生態(tài)保護和災(zāi)害防治等各類違法犯罪活動。

二十二、市、衛(wèi)河流域縣級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當與新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽市、濮陽市同級人民代表大會常務(wù)委員會建立監(jiān)督協(xié)作機制，協(xié)同開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、組織代表視察等活動，加強對衛(wèi)河保護工作的監(jiān)督。

二十三、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管理委員會按照市人民政府授權(quán)的管理范圍，做好轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)河流域生態(tài)保護和災(zāi)害防治等工作。

二十四、本決定自2024年5月1日起施行。