河南省濮陽市人民政府

濮陽市郵政快遞管理辦法

(2022年12月29日濮陽市人民政府令第8號公布 自2023年2月1日起施行)


第一條 為保障郵政普遍服務，提高快遞服務質(zhì)量，加強對郵政市場的監(jiān)督管理，維護用戶合法權益，促進郵政快遞業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》《河南省郵政條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)郵政快遞業(yè)的發(fā)展、規(guī)劃、建設、服務、安全及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 郵政管理部門負責對本市行政區(qū)域內(nèi)的郵政普遍服務和郵政快遞市場實施監(jiān)督管理。

交通運輸、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、公安、市場監(jiān)管、商務等有關部門按照各自職責，依法做好促進郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關工作。

各縣（區(qū)）人民政府（管委會）要健全縣級郵政快遞監(jiān)管工作機制。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府（管委會）應當將郵政快遞業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算，在專項資金和配套基礎設施建設等方面給予保障。

各縣（區(qū)）人民政府（管委會）應將郵政領域財政事權支出事項納入地方預算。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府（管委會）應當將郵政快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，在年度用地計劃中統(tǒng)籌安排快遞專業(yè)類物流園區(qū)、快件集散中心等設施用地，科學合理設置區(qū)域郵件、快件集中處理場所和網(wǎng)絡站點。

第六條 新建、改建、擴建的住宅小區(qū)建筑工程，應當設置接收郵件的智能信包箱，與建筑工程統(tǒng)一規(guī)劃、設計并按照國家規(guī)定的標準驗收，鼓勵住宅小區(qū)將傳統(tǒng)信報箱升級改造為智能信包箱，市、縣（區(qū)）人民政府（管委會）可以給予補貼。

第七條 在國家規(guī)定范圍內(nèi)鼓勵高等院校、商務中心、住宅小區(qū)等場所設置智能快件箱或快遞末端服務網(wǎng)點。

經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)及其分支機構應當及時將設置的智能快件箱或開辦的快遞末端服務網(wǎng)點，自設置或開辦之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理部門備案。

郵政、快遞企業(yè)應當對其提供寄遞服務的營業(yè)場所、處理場所，包括其開辦的快遞末端網(wǎng)點、設置的智能快件箱進行全天候視頻監(jiān)控。其中，營業(yè)場所、快遞末端網(wǎng)點、智能快件箱的視頻監(jiān)控設備應當全面覆蓋，處理場所的視頻監(jiān)控設備應當覆蓋各出入口、主要生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域。

郵政、快遞企業(yè)保存監(jiān)控資料的時間不得少于30日。其中，營業(yè)場所交寄、接收、驗視、安檢、提取區(qū)域以及智能快件箱放置區(qū)域的監(jiān)控資料保存時間不得少于90日。

第八條 鼓勵郵政、快遞企業(yè)整合資源，延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村網(wǎng)點，健全農(nóng)村服務網(wǎng)絡。對村級郵件、快件收投場所及拓展農(nóng)村網(wǎng)點的優(yōu)秀企業(yè)，市、縣（區(qū)）人民政府（管委會）可以給予適當獎勵。

第九條 因城鎮(zhèn)建設需要征收、拆遷郵政、快遞企業(yè)營業(yè)、處理或儲運場所的，征收單位應當與郵政、快遞企業(yè)協(xié)商，按照就近安置、不降低原有服務水平、不少于原有面積的原則，先安置后征收、拆遷，所需費用由征收單位承擔。

第十條 郵政、快遞企業(yè)依法使用符合國家標準的車輛，懸掛機動車號牌，納入機動車管理；統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一涂裝，噴涂企業(yè)專用標識和服務監(jiān)督電話，同時按照有關規(guī)定進行備案。郵政、快遞專用車輛備案情況定期與公安機關交通管理部門共享。車輛駕駛人員駕駛郵政、快遞車輛時必須持有符合國家規(guī)定的有效駕駛證件。

郵政、快遞企業(yè)不得擅自改變帶有郵政專用標志的車輛和經(jīng)郵政管理部門備案的快遞車輛的用途。

第十一條 郵政、快遞專用車輛屬于民生保障車輛，公安機關交通管理部門對已經(jīng)備案的車輛保障其依法通行和臨時停靠的權利。

符合尾氣排放要求的郵政、快遞專用車輛，經(jīng)郵政管理部門備案，到公安機關交通管理部門辦理通行證件后，在機動車尾號限行期間不予限行，但應當按照規(guī)定的時間、路線行駛。

帶有郵政專用標志的車輛和經(jīng)郵政管理部門備案的快遞車輛需要臨時占用道路攬收和投遞郵件、快件的，在保證交通安全、駕駛人不離開車輛和不影響道路通行的情況下，可以在法律法規(guī)禁止停車的地點處占用道路臨時停車。

第十二條 快遞從業(yè)人員應當遵守道路交通安全法律法規(guī)，按照操作規(guī)范，安全文明駕駛車輛。公安機關交通管理部門對帶有郵政專用標志的車輛和經(jīng)郵政管理部門備案的快遞車輛給予道路通行便利。郵政快遞專用車輛在運遞郵件、快件途中發(fā)生一般交通違章或者輕微交通事故時，公安機關交通管理部門應當在記錄后放行，待其完成運遞任務后，再作后續(xù)處理。發(fā)生嚴重違章確需扣留車輛或者發(fā)生重大交通事故的，公安機關交通管理部門應當協(xié)助保護郵件、快件安全并及時通知車輛所屬企業(yè)轉運郵件、快件。

第十三條 郵政、快遞企業(yè)應當落實收寄驗視、實名收寄、安全檢查等安全培訓制度，要按有關規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，其中60%以上用于一線職工培訓。廣泛組織開展崗前培訓、在崗培訓、脫產(chǎn)培訓，開展崗位練兵、技能競賽、在線學習。加強安全培訓，使其具備與本崗位相適應的安全生產(chǎn)知識和處置技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第十四條 郵政、快遞企業(yè)應當建立健全突發(fā)事件應急工作機制，制定突發(fā)事件應急預案，每年開展應急演練。發(fā)生重大服務阻斷、安全事故等情形，應當及時開展應急處置工作，并向所在地縣（區(qū)）人民政府（管委會）和郵政管理部門報告。

郵政、快遞企業(yè)應當建立傳染病疫情防控工作機制，結合當?shù)貍魅静∫咔榉揽匦蝿莺驼�策要求，制定疫情防控應急預案，主動接受培訓、督導、檢查，積極采取措施妥善處置，做好疫情防控期間從業(yè)人員必需防護用品保障，并向所在地縣（區(qū)）人民政府（管委會）和郵政管理部門報告。

第十五條 郵政、快遞企業(yè)應當遵守國家關于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，建立并嚴格執(zhí)行實名收寄、收寄驗視、安全檢查等安全制度。

除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的郵件、快件外，收寄時應當實行實名收寄，并當場驗視內(nèi)件，符合寄遞規(guī)定的，加蓋收寄驗視戳記，拒絕提供身份證件或拒絕驗視的，不予收寄。

郵政、快遞企業(yè)可以自行或委托第三方企業(yè)嚴格依照安全生產(chǎn)規(guī)范對郵件、快件進行安全檢查，并對經(jīng)過安全檢查的郵件、快件作出安全檢查標識。委托第三方企業(yè)對郵件、快件進行安全檢查的，不免除委托方對郵件、快件安全承擔的責任。

第十六條 郵政、快遞企業(yè)分揀作業(yè)時，應當按照郵件、快件的種類、時限分別處理，分區(qū)作業(yè)，規(guī)范操作，并及時錄入處理信息，上傳網(wǎng)絡，不得在露天場地堆放郵件、快件，不得直接著地處理郵件、快件，不得占用道路分揀郵件、快件。

嚴禁拋扔、踩踏或者以其他可能造成郵件、快件損毀的方式野蠻分揀郵件、快件。

第十七條 郵政、快遞企業(yè)應當通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、網(wǎng)點等渠道，向用戶免費提供國內(nèi)給據(jù)郵件、快件查詢服務。對于網(wǎng)絡購物、代收貨款以及與用戶有特殊約定的其他郵件、快件，企業(yè)應當與寄件人在合同中明確投遞驗收的權利義務，并提供符合約定的驗收服務，驗收無異議后，由收件人簽字確認。

第十八條 郵政、快遞企業(yè)及其工作人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息。

第十九條 郵政、快遞企業(yè)應當在其營業(yè)場所的顯著位置公示或者公布以下內(nèi)容：

（一）營業(yè)場所名稱、服務種類、營業(yè)時間、服務范圍、服務標準、服務承諾、資費標準；

（二）郵件、快件和匯款的查詢及損失賠償辦法；

（三）關于禁止寄遞和限制寄遞物品的規(guī)定；

（四）用戶對其服務質(zhì)量的投訴辦法；

（五）其他依法需要公示、公布的內(nèi)容。

第二十條 郵政、快遞企業(yè)應當向社會公布聯(lián)系方式，及時、妥善處理用戶對服務質(zhì)量提出的異議，并在接到用戶異議之日起七日內(nèi)予以處理并告知用戶。

用戶對處理結果不滿意，或者未在規(guī)定時限內(nèi)收到企業(yè)答復的，可以向郵政管理部門申訴，郵政管理部門七日內(nèi)答復申訴人，七日內(nèi)不能做出答復的，適當延期答復。

第二十一條 消費者交寄的快件因快遞經(jīng)營企業(yè)責任遺失或者損毀的，快遞經(jīng)營企業(yè)應當依照《中華人民共和國消費者權益保護法》相關規(guī)定賠償。

第二十二條 快遞企業(yè)按照服務時限和投遞范圍實行至少兩次免費投遞。因收件人或者代收人原因，經(jīng)兩次免費投遞后尚未投交的快件，收件人仍需投遞的，快遞企業(yè)可以收取額外費用，但應當事先告知收件人收費標準。

第二十三條 郵政、快遞企業(yè)應當按照有關法律法規(guī)的規(guī)定與從業(yè)人員簽訂勞動合同，保障從業(yè)人員休息休假、工資薪酬、社會保障等合法權益。

鼓勵郵政、快遞企業(yè)在營業(yè)場所設立愛心驛站，實現(xiàn)互幫互助，提供臨時休息場所和飲水、充電等服務。

第二十四條 郵政、快遞企業(yè)應當積極落實綠色發(fā)展理念，使用新型包裝技術和環(huán)保材料，根據(jù)郵件、快件內(nèi)件物品性質(zhì)、尺寸、重量，合理包裝操作，防止過度包裝，減少包裝廢棄物。

郵政、快遞企業(yè)應當遵守國家有關禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定。鼓勵郵政、快遞企業(yè)積極回收塑料袋等一次性塑料制品，使用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。

郵政、快遞企業(yè)使用的包裝物中鉛、汞、鎘、鉻總量以及苯類溶劑殘留應當符合國家規(guī)定。禁止使用有毒物質(zhì)作為郵件快件填充材料。

鼓勵郵政、快遞企業(yè)使用新能源車輛進行郵件、快件運輸和收投服務，建立綠色節(jié)能低碳運營管理流程和機制。

第二十五條 郵政、快遞企業(yè)違反本辦法第十三條、第十四條第一款規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條規(guī)定處理。

第二十六條 郵政、快遞企業(yè)違反本辦法第十五條規(guī)定，按照《中華人民共和國郵政法》第七十五條、《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十五條等相關規(guī)定處理。

第二十七條 經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，由郵政管理部門處一萬元罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十八條 郵政、快遞企業(yè)違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，未按規(guī)定時限處理投訴，由郵政管理部門責令限期改正，可以處一千元以下罰款；逾期未改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

第二十九條 郵政企業(yè)違法提供用戶使用郵政服務的信息，尚不構成犯罪的，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款；對郵政企業(yè)直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

快遞企業(yè)違法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上十萬元以下罰款，并可以責令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務經(jīng)營許可證。

郵政、快遞企業(yè)從業(yè)人員有前款規(guī)定的違法行為，尚不構成犯罪的，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上一萬元以下罰款。

第三十條 郵政、快遞企業(yè)違反本辦法第二十四條第三款規(guī)定，使用包裝物不符合國家規(guī)定，或者使用有毒物質(zhì)作為填充材料的，由郵政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第三十一條 郵政管理部門可依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，委托縣（區(qū)）依法成立并符合法定條件的管理公共事務的組織實施行政處罰相關工作。受委托組織實施的行政行為，由委托機關負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。

第三十二條 郵政管理部門工作人員在監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 本辦法自2023年2月1日起施行。