河南省三門峽市人民政府

三門峽市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法

（2023年12月25日三門峽市人民政府令第11號公布 自2024年2月1日起施行）



第一章　總　　則



　　第一條　為了規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置管理，保持市容市貌的整潔美觀，合理利用空間資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于三門峽市中心城區(qū)和縣（市）中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)戶外廣告和招牌的設(shè)置及其相關(guān)管理活動。

　　公路、鐵路的戶外廣告和招牌的設(shè)置管理，適用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

　　本辦法未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

　　第三條　本辦法所稱戶外廣告，是指利用建（構(gòu)）筑物、場地、設(shè)施、交通工具外部等設(shè)置的以燈箱、霓虹燈、電子顯示裝置、展示牌、實(shí)物造型或者其他形式向戶外發(fā)布的廣告。

　　本辦法所稱招牌，是指企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)體工商戶在其辦公、生產(chǎn)經(jīng)營場所建（構(gòu)）筑物外立面或者用地范圍內(nèi)設(shè)置的，表明其名稱、字號、標(biāo)識等內(nèi)容的牌匾等設(shè)施。

　　利用招牌推介商品及服務(wù)的，按照戶外廣告設(shè)置相關(guān)規(guī)定管理。

　　第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外廣告和招牌設(shè)置工作的領(lǐng)導(dǎo)。　

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門依照法定職責(zé)，負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理工作。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸、公安、自然資源和規(guī)劃等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好戶外廣告和招牌設(shè)置的相關(guān)管理工作。




第二章　設(shè)置規(guī)劃




　　第五條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市管理、交通運(yùn)輸、公安、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門制定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和安全要求。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序批準(zhǔn)后，方可修改。

　　第六條　戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確適宜設(shè)置、限制設(shè)置以及禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域、位置等內(nèi)容，并規(guī)劃一定比例的公益廣告。

　　第七條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

　　（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

　　（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的；

　　（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

　　（四）在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等地建筑控制地帶，或者縣級以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域設(shè)置的；

　　（五）利用行道樹、古樹名木或者損毀綠地的；

　　（六）在危房或者其他可能危及安全的位置設(shè)置的；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止設(shè)置的其他情形。




第三章　設(shè)置管理




　　第八條　戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　（一）戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）道路交通安全規(guī)范；

　　（三）環(huán)保和節(jié)能要求；

　　（四）安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第九條　招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　（一）設(shè)置位置、高度和寬度等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）內(nèi)容限于本單位的名稱、字號、商號、標(biāo)識；

　　（三）與建（構(gòu)）筑物和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；

　　（四）其他技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　多個(gè)單位共用一個(gè)場所或者一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)由該場所、建筑物的所有權(quán)人或者管理人統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范制作。

　　第十條　廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，以健康的表現(xiàn)形式表達(dá)廣告內(nèi)容，符合社會主義精神文明建設(shè)和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。

　　廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十一條　戶外廣告設(shè)施單面面積大于等于十平方米或者任一邊長大于等于四米的廣告屬于大型戶外廣告。

　　大型戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)征得市、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十二條　申請?jiān)O(shè)置大型戶外廣告，提交下列材料：

　　（一）設(shè)置申請表；

　　（二）申請人身份證明材料；

　　（三）申請人單位證照材料；

　　（四）戶外廣告設(shè)施有關(guān)設(shè)計(jì)文件；

　　（五）戶外廣告設(shè)施施工、運(yùn)行安全承諾書；

　　（六）設(shè)置場地、場所、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等的權(quán)屬證明材料。其中，租賃場地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施設(shè)置的，還應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)人同意設(shè)置的證明材料。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十三條　單位或者個(gè)人在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn)。　　

　　第十四條　單位或者個(gè)人在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品的，提交下列材料：

　　（一）設(shè)置申請表；

　　（二）申請人身份證明材料；

　　（三）申請人單位證照材料；

　　（四）張掛、張貼宣傳品有關(guān)設(shè)計(jì)文件；

　　（五）安全承諾書；

　　（六）涉及舉辦活動的，提供相關(guān)書面材料；

　　（七）所利用的場地、建筑物、設(shè)施的權(quán)屬證明材料和產(chǎn)權(quán)人同意設(shè)置的證明材料。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十五條　大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置有效期不超過五年，其他戶外廣告設(shè)施設(shè)置有效期不超過三年，臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置有效期不超過一年。

　　第十六條　城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法將戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，以及設(shè)置戶外廣告和招牌的條件、程序、期限和需要提交的全部材料目錄等在其辦公場所、門戶網(wǎng)站公示，并提供查詢服務(wù)。

　　第十七條　戶外廣告和招牌設(shè)置人是戶外廣告和招牌設(shè)施維護(hù)、管理的安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行下列安全維護(hù)管理責(zé)任：

　　（一）建立戶外廣告和招牌的維護(hù)管養(yǎng)、隱患排查和應(yīng)急處置制度并組織落實(shí)，做好臺賬記錄和管理；

　　（二）發(fā)現(xiàn)安全隱患的，采取加固或者拆除、設(shè)置安全警示標(biāo)志、啟動應(yīng)急預(yù)案、配備應(yīng)急人員等安全防范措施；

　　（三）保持戶外廣告設(shè)施的安全，對脫落、破損、陳舊和有安全隱患的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)或者拆除；

　　（四）戶外廣告和招牌在建設(shè)、維護(hù)、更新或者拆除期間，在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置警示標(biāo)識，采取安全保障措施；

　　（五）遇大風(fēng)、暴雨（雪）等異常天氣應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展排查，采取安全防范措施；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他安全維護(hù)管理責(zé)任。

　　第十八條　利用國有資源設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式進(jìn)行，其招標(biāo)拍賣收入作為政府非稅收入繳入同級財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

　　第十九條　戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布公益廣告。公益廣告應(yīng)當(dāng)保持畫面、內(nèi)容完整，不得以公益廣告內(nèi)容變相設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布商業(yè)廣告。




第四章　法律責(zé)任




　　第二十條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章對法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條　違反本辦法第八條規(guī)定，未按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置大型戶外廣告的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以下罰款。

　　違反本辦法第八條規(guī)定，未按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置其他戶外廣告的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以三百元以下罰款。

　　第二十二條　違反本辦法第九條規(guī)定設(shè)置招牌的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以三百元以下罰款。

　　第二十三條　戶外廣告的內(nèi)容違反《中華人民共和國廣告法》等法律、法規(guī)規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門依法處理。

　　第二十四條　阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　城市管理部門或者有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第五章　附　　則




　　第二十六條　本辦法自2024年2月1日起施行。