河南省三門峽市人大常委會(huì)

三門峽市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　公告

　　（ 第4號(hào)）

　　《三門峽市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》已由三門峽市八屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議于2023年6月20日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　三門峽市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2023年6月25日

　　三門峽市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定

　　（2023年6月20日市八屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過）

　　為了深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步支持和促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能，加強(qiáng)檢察公益訴訟工作，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，作出如下決定：

　　一、充分認(rèn)識(shí)建立檢察公益訴訟制度的重要意義。建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，是黨中央作出的重大決策部署，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要法治保障，對(duì)深化法律監(jiān)督，建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會(huì)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。全市各級(jí)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)開展公益訴訟的重要性和必要性，站在貫徹落實(shí)依法治國基本方略、維護(hù)憲法法律權(quán)威的高度，增強(qiáng)接受法律監(jiān)督的自覺性，積極支持配合檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作，共同維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益。

　　二、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行檢察公益訴訟職責(zé)。全市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，圍繞黨委政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)切的突出問題，依法履行檢察公益訴訟職責(zé)，重點(diǎn)辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓以及英烈權(quán)益保護(hù)、未成年人保護(hù)、安全生產(chǎn)、個(gè)人信息保護(hù)、軍人地位和權(quán)益保護(hù)、反壟斷、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、婦女權(quán)益保護(hù)等法定領(lǐng)域的行政或者民事公益訴訟案件，同時(shí)，積極穩(wěn)慎拓展公益訴訟新領(lǐng)域。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把通過訴前程序?qū)崿F(xiàn)維護(hù)公益目的作為最佳司法狀態(tài)，綜合運(yùn)用磋商、檢察建議、提起訴訟等法定方式開展工作。

　　檢察機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索，依法行使公益訴訟調(diào)查權(quán)。對(duì)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。必要時(shí)，可以將檢察建議抄送同級(jí)人民政府或者其上級(jí)主管單位。行政機(jī)關(guān)不依法全面履行職責(zé)、未按期整改到位的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起訴訟。對(duì)民事主體侵害公共利益，檢察機(jī)關(guān)可以按照法律授權(quán)提起民事公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟，或者依法支持起訴。

　　檢察機(jī)關(guān)依法履行公益訴訟職責(zé)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉。同時(shí)，不得影響行政機(jī)關(guān)依法行使行政權(quán)力。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人依法向檢察機(jī)關(guān)提供公益訴訟案件線索。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不斷提升檢察建議的質(zhì)量和水平，依法精準(zhǔn)監(jiān)督，發(fā)揮檢察建議在推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法和促進(jìn)社會(huì)治理中的作用。

　　三、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合檢察公益訴訟工作。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助檢察機(jī)關(guān)依法查閱、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)文書和行政執(zhí)法卷宗材料，以及通過詢問、勘驗(yàn)、鑒定、審計(jì)等方式開展調(diào)查核實(shí)工作。認(rèn)真落實(shí)檢察建議，依照檢察建議全面自查、積極整改，在法定期限內(nèi)向檢察機(jī)關(guān)書面回復(fù)辦理情況并提供落實(shí)檢察建議的相關(guān)佐證材料。對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起的行政公益訴訟案件，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，被訴行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行法院生效判決。

　　全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)建立檢察公益訴訟案件信息共享機(jī)制，依法向檢察機(jī)關(guān)開放相關(guān)行政執(zhí)法信息和數(shù)據(jù)庫。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加快生態(tài)環(huán)境損害等領(lǐng)域司法鑒定機(jī)構(gòu)的建設(shè)和培育，依法規(guī)范司法鑒定行為，積極探索重大典型公益訴訟案件先鑒定、后付費(fèi)的辦法。全市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將檢察建議的回復(fù)、整改落實(shí)情況、行政起訴應(yīng)訴情況納入法治政府建設(shè)考核指標(biāo)體系。

　　四、審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢察公益訴訟審判工作。全市各級(jí)審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。審判機(jī)關(guān)依法審判公益訴訟案件，對(duì)審理中發(fā)現(xiàn)的涉及管轄、證據(jù)規(guī)則、保全措施、責(zé)任承擔(dān)、法律適用等問題，定期與檢察機(jī)關(guān)交流溝通，形成共識(shí)，凝聚公益司法保護(hù)合力。對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟案件應(yīng)當(dāng)依法受理、及時(shí)立案、公正審判。加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，對(duì)不主動(dòng)履行生效判決、裁定的，依法及時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)拒不履行相關(guān)義務(wù)的被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行人，依法追究相應(yīng)責(zé)任。審判機(jī)關(guān)應(yīng)于公益訴訟案件裁判文書生效后，報(bào)送同級(jí)人大常委會(huì)。

　　五、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與檢察公益訴訟工作的銜接。全市各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)建立公益訴訟案件線索雙向移送及處理情況相互通報(bào)制度。檢察機(jī)關(guān)在辦理公益訴訟案件中發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)的公益訴訟案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)依法辦理。對(duì)公職人員干擾阻礙檢察機(jī)關(guān)依法調(diào)查核實(shí)，干擾阻礙審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法辦理公益訴訟案件情節(jié)嚴(yán)重的，審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)可以將相關(guān)線索移送監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)行政機(jī)關(guān)拒不落實(shí)檢察建議、不執(zhí)行人民法院的生效判決、裁定，致使國家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害，公職人員涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的，審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)線索移送監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。

　　六、人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢察公益訴訟工作的監(jiān)督。市（縣、區(qū)）人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)通過開展執(zhí)法檢查、組織專題調(diào)研、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展詢問、作出決議決定、組織人大代表視察和旁聽案件庭審等方式，監(jiān)督和支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法履行檢察公益訴訟職責(zé)，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)支持配合檢察公益訴訟工作。完善人大代表反映公益訴訟案件線索渠道，鼓勵(lì)人大代表參與監(jiān)督檢察公益訴訟辦案全過程，推進(jìn)公益訴訟工作依法開展。

　　七、加強(qiáng)檢察公益訴訟工作宣傳。審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布典型案例、以案釋法等形式，加強(qiáng)檢察公益訴訟工作宣傳。對(duì)社會(huì)影響較大、人民群眾廣泛關(guān)注的案件，及時(shí)發(fā)布案件信息，公開案件辦理情況，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。司法行政部門應(yīng)當(dāng)把公益訴訟制度納入普法宣傳教育范圍，切實(shí)增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益的意識(shí)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢察公益訴訟工作的宣傳報(bào)道，提升全社會(huì)的法治意識(shí)和公共利益保護(hù)意識(shí)，提高公益訴訟的社會(huì)知曉度和公眾參與度，營造保護(hù)公益的良好社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。

　　八、本決定自公布之日起施行。