廣東省深圳市人大常委會

深圳經(jīng)濟特區(qū)居民就業(yè)促進條例

（2001年2月23日深圳市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 根據(jù)2024年4月30日深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例〉等十二項法規(guī)的決定》修正）

目 錄
第一章 總則
第二章 就業(yè)調(diào)控
第三章 就業(yè)登記與培訓(xùn)
第四章 就業(yè)保障與服務(wù)
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則

第一章 總則

第一條  為合理開發(fā)和利用深圳經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）勞動力資源，促進居民就業(yè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合特區(qū)實際，制定本條例。
　　第二條  本條例所稱的居民，是指符合勞動年齡、具有勞動能力的深圳市常住戶籍或者藍印戶籍人員。
本條例所稱的用人單位，是指在特區(qū)內(nèi)招用員工的企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關(guān)、社會團體和個體經(jīng)濟組織。
公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的人員的錄用，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條  特區(qū)實行市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)、居民自主擇業(yè)的原則。
　　第四條  居民就業(yè)實行就業(yè)登記制度、職業(yè)需求預(yù)測制度、就業(yè)預(yù)備制度、居民按比例就業(yè)和以工代賑制度。
　　第五條  市、區(qū)人民政府（以下簡稱市、區(qū)政府）應(yīng)當將居民就業(yè)計劃納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進居民就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，增加就業(yè)崗位。
　　第六條  市、區(qū)政府人力資源保障部門（以下簡稱人力資源保障部門）是居民就業(yè)促進工作的主管部門。市、區(qū)政府計劃、統(tǒng)計、人事、教育、民政等行政部門依照本條例規(guī)定履行職責(zé)。
　　第七條  市政府設(shè)立居民就業(yè)工作委員會，討論決定居民就業(yè)中的重大問題。居民就業(yè)工作委員會由市政府相關(guān)職能部門組成。 

第二章 就業(yè)調(diào)控

第八條  市人力資源保障部門應(yīng)當會同市政府計劃、統(tǒng)計等行政部門建立職業(yè)需求預(yù)測制度，定期公布職業(yè)需求預(yù)測情況。市政府應(yīng)當根據(jù)職業(yè)需求預(yù)測情況，制定和調(diào)整居民就業(yè)政策。
職業(yè)需求預(yù)測包括以下內(nèi)容：
　　（一）社會勞動力（包括居民和外來人員）的數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和變化趨勢；
　　（二）就業(yè)崗位分布和發(fā)展趨勢；　
　　（三）用人單位崗位空缺和用人需求情況；
　　（四）職業(yè)教育情況；
　　（五）就業(yè)狀況調(diào)查分析；
　　（六）其他勞動力市場信息。
　　第九條  市人力資源保障部門應(yīng)當建立失業(yè)預(yù)警制度，確定居民失業(yè)率預(yù)警線。居民失業(yè)率超過預(yù)警線時，市政府應(yīng)當及時調(diào)整就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策。 
　　第十條  生產(chǎn)經(jīng)營性項目的投資單位向市政府計劃行政部門申請立項時，投資計劃項目分析中應(yīng)當包括項目建成后新增加就業(yè)崗位的預(yù)測報告。
　　立項批準后，市政府計劃行政部門應(yīng)當將就業(yè)崗位預(yù)測情況送交市人力資源保障部門。
　　第十一條  市政府應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況與勞動力供求狀況，制定居民按比例就業(yè)政策，確定和調(diào)整居民按比例就業(yè)的行業(yè)及具體比例。
　　第十二條  用人單位應(yīng)當按照市政府居民按比例就業(yè)的規(guī)定招用居民。
　　第十三條  用人單位接納市外在校實習(xí)生的，人數(shù)不得超過本單位員工總數(shù)的百分之三十，同一批實習(xí)生的實習(xí)期限不得超過六個月。

第三章 就業(yè)登記與培訓(xùn)

第十四條  居民初次就業(yè)前，應(yīng)當?shù)綉艏�所在地的人力資源保障部門進行就業(yè)登記。
　　用人單位招用居民時，應(yīng)當向人力資源保障部門辦理用工登記手續(xù)。
　　居民失業(yè)一個月后仍不能就業(yè)的，可以到戶籍所在地的人力資源保障部門辦理失業(yè)登記手續(xù)。
　　第十五條  人力資源保障部門和政府有關(guān)部門應(yīng)當對初次就業(yè)的居民和失業(yè)居民開展就業(yè)指導(dǎo)工作。
　　職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)及高等院校應(yīng)當開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，對畢（結(jié)）業(yè)學(xué)生開展就業(yè)指導(dǎo)教育和服務(wù)。
　　第十六條  人力資源保障部門應(yīng)當采取多種形式，對不能升入高一級學(xué)校的應(yīng)屆普通初、高中畢業(yè)生進行就業(yè)預(yù)備培訓(xùn)。 
　　第十七條  人力資源保障部門應(yīng)當對失業(yè)居民進行再就業(yè)培訓(xùn)，失業(yè)居民應(yīng)當參加培訓(xùn)。
　　第十八條  用人單位應(yīng)當在員工上崗前，對其進行崗位專業(yè)知識、勞動法規(guī)以及職業(yè)道德等培訓(xùn)。
　　從事技術(shù)性工種的員工，應(yīng)當按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書后方可上崗。

第四章 就業(yè)保障與服務(wù)

第十九條  市、區(qū)政府應(yīng)當制定優(yōu)惠政策和措施，鼓勵用人單位招用失業(yè)居民，扶持失業(yè)居民通過各種形式和渠道實現(xiàn)就業(yè)。
　　第二十條  人力資源保障部門應(yīng)當設(shè)立公益性職業(yè)介紹機構(gòu)，建立職業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為居民提供就業(yè)服務(wù)，經(jīng)費納入同級政府財政預(yù)算。 
　　第二十一條  用人單位招用員工，在符合崗位用工條件時，應(yīng)當遵循先居民、后勞務(wù)工的原則。
國家機關(guān)、事業(yè)單位和財政撥款的社會團體及其所屬機構(gòu)需要招用員工的，應(yīng)當通過人力資源保障部門先招用居民，未能招到或招足居民的，招用單位可以自行招聘。
　　第二十二條  人力資源保障部門應(yīng)當優(yōu)先推薦領(lǐng)取失業(yè)救濟金的居民就業(yè)。
　　第二十三條  政府投資的市政公共設(shè)施的管理、維護和政府組織的活動，需要招用員工的，應(yīng)當優(yōu)先招用失業(yè)居民。
　　第二十四條  人力資源保障部門優(yōu)先推薦就業(yè)困難的失業(yè)居民參加政府組織的社會公益勞動，由組織勞動的單位支付報酬，其失業(yè)救濟金停發(fā)。 
　　第二十五條  失業(yè)居民無正當理由不得拒絕人力資源保障部門推薦的就業(yè)崗位或者公益勞動。
　　第二十六條  用人單位在錄用員工時，不得因性別、年齡、婚姻狀況而歧視。不同企業(yè)就業(yè)的居民，在勞動報酬、職業(yè)訓(xùn)練、休息（假）、勞動保護和社會保障等方面，享有法律、法規(guī)規(guī)定的同等權(quán)利。
　　第二十七條  政府投資開發(fā)的住宅小區(qū)或者其他公共物業(yè)的商鋪需要租售的，應(yīng)當公開發(fā)布有關(guān)信息，在同等條件下，居民享有優(yōu)先購買或者承租權(quán)。
　　第二十八條  市、區(qū)政府鼓勵開發(fā)社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等適合深圳市戶籍婦女就業(yè)的崗位和行業(yè)，促進婦女就業(yè)。 
　　第二十九條  市、區(qū)政府對深圳市戶籍的復(fù)員、退伍軍人和符合隨軍條件的軍人家屬首次就業(yè)，應(yīng)當按照國家規(guī)定優(yōu)先予以安置。
用人單位應(yīng)當按照國家規(guī)定安置復(fù)員、退伍軍人及符合隨軍條件的軍人家屬就業(yè)。
　　復(fù)員、退伍軍人首次就業(yè)安置前，要求參加基本職業(yè)技能培訓(xùn)的，政府應(yīng)當免費提供培訓(xùn)。
　　第三十條  非城鎮(zhèn)戶籍的烈士家屬符合招工條件的，市、區(qū)政府應(yīng)當安排其中一人就業(yè)。用人單位應(yīng)當優(yōu)先招用本市烈士家屬和特等、一等革命傷殘軍人子女就業(yè)。
　　第三十一條  市、區(qū)政府應(yīng)當為歸僑、僑眷就業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。用人單位招用員工時，在同等條件下，應(yīng)當優(yōu)先招用歸僑、僑眷。 
　　第三十二條  市、區(qū)政府應(yīng)當為有勞動能力的殘疾居民（以下簡稱殘疾人）開辦職業(yè)培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。
特區(qū)實行殘疾人按比例就業(yè)制度，具體比例和實施辦法由市政府根據(jù)本市就業(yè)人口和有勞動能力的殘疾人的數(shù)量另行規(guī)定。
　　第三十三條  用人單位經(jīng)濟性裁減員工時，在同等條件下，應(yīng)當優(yōu)先保障居民的就業(yè)崗位。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條  用人單位違反本條例第十二條規(guī)定的，由人力資源保障部門責(zé)令其限期改正，并清退超出比例的勞務(wù)工；拒不清退的，根據(jù)超出比例勞務(wù)工的人數(shù)按每人每月五百元對用人單位處以罰款；不足一個月的，按一個月計算。 
　　第三十五條  用人單位違反本條例第十三條規(guī)定的，由人力資源保障部門責(zé)令其限期清退；拒不清退的，根據(jù)超出比例或者期限的實習(xí)生人數(shù)，按每人每月五百元對用人單位處以罰款；不足一個月的，按一個月計算。
　　第三十六條  失業(yè)居民違反本條例第十七條規(guī)定，無正當理由兩次拒絕參加再就業(yè)培訓(xùn)的，停止其失業(yè)保險待遇。
　　第三十七條  國家機關(guān)、事業(yè)單位和財政撥款的社會團體違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的，由人力資源保障部門責(zé)令改正；拒不改正的，對有關(guān)責(zé)任人員予以批評。
　　第三十八條  失業(yè)居民違反本條例第二十五條規(guī)定的，停止其失業(yè)保險待遇。
　　第三十九條  用人單位違反本條例第二十六條規(guī)定的，由人力資源保障部門責(zé)令其改正；拒不改正的，處以五千元以上二萬元以下罰款。
　　第四十條  用人單位違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的，由人力資源保障部門責(zé)令其限期改正；拒不改正的，人力資源保障部門三年內(nèi)不予下達招調(diào)工指標。
　　第四十一條  用人單位違反本條例第三十三條規(guī)定的，由人力資源保障部門責(zé)令其限期改正；拒不改正的，按所裁減居民員工人數(shù)每人三千元對用人單位處以罰款。
　　第四十二條  人力資源保障部門或者其他有關(guān)行政部門的工作人員，在居民就業(yè)促進工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對主要負責(zé)人或者直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 
　　第四十三條  當事人不服人力資源保障部門處罰決定的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
　　當事人逾期不申請復(fù)議或者不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，由人力資源保障部門或者復(fù)議機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章 附則

　　第四十四條  本條例自二○○一年五月一日起施行。