廣西壯族自治區崇左市人大常委會

崇左市人民代表大會常務委員會公告
(五屆第15號)

　　《崇左市優化營商環境規定》已于2024年1月31日，經崇左市第五屆人民代表大會常務委員會第十八次會議表決通過，并于2024年5月30日經廣西壯族自治區第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準，現予公布，自2024年7月1日起施行。


崇左市人民代表大會常務委員會
2024年6月7日

　
崇左市優化營商環境規定

(2024年1月31日崇左市第五屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過
2024年5月30日廣西壯族自治區第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準)

　　
　　第一條　為了持續優化營商環境，維護市場主體合法權益，激發市場主體活力，推動經濟社會高質量發展，根據國務院《優化營商環境條例》《廣西壯族自治區優化營商環境條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本規定。
　　第二條　市、縣級人民政府及其有關部門應當平等對待各類市場主體，依法保障不同市場主體平等使用各類生產要素和公共服務資源。
　　市、縣級人民政府應當拓寬民間投資領域，不得對民營企業設置不平等的條件。
　　在政府工程建設項目招標投標、政府采購、國有土地使用權出讓、礦業權出讓、國有產權交易等過程中，不得違反國家規定設置限制或者排斥民營企業的條件。
　　第三條　市、縣級人民政府政務服務機構應當整合部門單設的辦事窗口，執行當場辦結、一次辦結、限時辦結，實現一窗受理、綜合服務。依托全國一體化政務服務平臺打造線上線下幫辦代辦體系，提供線上線下服務事項幫辦代辦、異地辦事等服務。
　　推行告知承諾和容缺辦理審批服務模式，對風險可控、糾錯成本低的政務服務事項，可以采用申請材料后補交或者免交、實質審查后置或者豁免等方式，簽訂告知承諾書，明確辦理條件，約定責任義務，減少辦理時長和辦事成本。
　　第四條　市、縣級人民政府及其有關部門應當及時匯集涉及市場主體的法律、法規、政策等信息，加強直接面向市場主體的推送、發布和解讀，及時為市場主體提供高效、便捷的服務。
　　市、縣級人民政府及其有關部門應當公布惠企政策目錄清單，推行惠企政策“免申即享”辦理模式，符合條件的企業免予申報，直接享受惠企政策；確需企業提出惠企政策申請的，應當合理設置并公開申請條件，簡化申報手續，實現一次申報、全程網辦、快速兌現。
　　第五條　市、縣級人民政府及其有關部門應當依法優化土地供應方式，簡化用地審批流程，依照土地使用方式和類別，設置合理的用地審批時限，提高項目用地審批供應效率。
　　鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式供應工業用地。推行工業項目“標準地”改革，實行工業用地全周期管理制度，優化對用地規劃、項目招商、土地供應、供后管理和退出等各環節的協同監管和服務，壓縮供地成本和供地時限。
　　第六條　市、縣級人民政府應當加強政府性融資擔保機構建設，落實政府性融資擔保機構資本金補充、風險補償政策，為中小微企業等市場主體融資增信、拓寬融資渠道、降低融資成本提供支持。
　　充分運用金融綜合服務平臺，推動金融產品供需對接、信用信息共享、授信流程優化等工作。
　　第七條　市、縣級人民政府人力資源和社會保障部門應當完善公共就業服務體系，為企業提供人力資源保障服務。鼓勵經營性人力資源服務機構發揮作用，為供、需企業提供用工對接服務。
　　探索在憑祥市建立跨境勞務合作機制，依法為入境務工人員提供入境務工、停留手續辦理等一站式服務。
　　第八條　市、縣級人民政府應當建立健全合同訂立審查、履行監督和誠信履約機制。采取合同訂立前風險防范、履行中檢查、履行后監管等措施，對合同履行情況實施監督；加強政府采購、招標投標、招商引資、政府債務償還等重點領域的政府誠信履約監督，解決不兌現依法作出的政策承諾、不依約履行義務、不履行生效裁判文書等問題。
　　加強對失信行為的認定，依法將有關部門、政府平臺公司違約毀約、拖欠賬款等失信行為納入市公共信用信息共享平臺。
　　第九條　市、縣級人民政府及其有關部門應當支持企業申報國家、自治區重點科技創新項目；支持優勢企業牽頭組建創新聯合體；加大財政科技投入，支持企業持續推進關鍵核心技術研發、成果轉化。
　　市、縣級人民政府應當設立專項資金，支持企業技術中心、重點實驗室、創業創新示范基地等各類創業創新平臺，為高新技術企業、專精特新企業、科技型中小企業等提供專業孵化、創業創新引導服務。
　　第十條　市、縣級人民政府及其有關部門應當制定扶持政策，支持現有企業采用產業新技術，進行數字化、自動化、智能化改造；對擴產增資總額達到規定標準的，按照新引進項目給予支持。
　　第十一條　市、縣級人民政府及其有關部門、開發區管理機構應當主動對接國家發展戰略，依托中國—東盟產業合作區崇左片區等開放合作平臺，先行先試，推進制度與政策創新，推動投資開放、貿易加工、運輸往來、人員進出和旅游合作便利化。
　　第十二條　市、縣級人民政府應當與海關、邊檢等單位建立聯席會議制度，統籌口岸管理工作，協調解決口岸通關相關問題。
　　支持口岸管理部門推行一站式、全信息化智能通關和進出口貨物“提前申報、卡口驗放”通關模式，降低通關費用，提高通關效率。
　　第十三條　市、縣級人民政府應當持續優化邊民互市貿易服務，支持配合邊境管理部門落實國家有關邊民互市貿易政策。
　　鼓勵邊民以自有資金或者以邊民互市合作組織等模式開展互市貿易，支持互市進口商品在邊境產業園區落地加工，推動邊境地區加工產業發展。
　　第十四條　市、縣級人民政府應當做好中越跨境旅游合作區用地、用林、資金等要素保障，完善管理體制，不斷深化跨境旅游合作，推進國際邊關風情旅游目的地建設。
　　市、縣級人民政府應當制定跨境旅游合作區投資優惠政策，鼓勵國內外文旅項目落地投資建設。
　　第十五條　市、縣級人民政府應當推行“綜合查一次”制度。負有行政檢查職責的監管部門實施行政檢查的，應當編制年度行政檢查計劃，并報同級司法行政部門；多個監管部門對同一市場主體實施多項監管內容檢查的，應當合并進行，由同級司法行政部門組織協調。
　　行政檢查不得影響市場主體的正常生產經營活動。
　　監管部門應當對檢查結果實行清單告知，不同部門之間監管標準互通、違法線索互聯、處理結果互認。
　　第十六條　行政執法機關對市場主體及時改正沒有造成危害后果的輕微違法行為，依法不予行政處罰；對市場主體初次違法且危害后果輕微并及時改正的行為，依法可以不予行政處罰。
　　市、縣級人民政府有關部門應當制定依法不予行政處罰清單，并實行動態管理。
　　第十七條　司法行政部門根據需要在產業園區或者大型企業設立公共法律服務站，協調化解矛盾糾紛。
　　鼓勵法律服務機構加強與境外商事調解機構開展交流合作，為協同解決跨境民商事糾紛提供法律服務。
　　第十八條　市、縣級人民政府應當加強“政企直通車”服務，對營商環境工作中涉及多個部門的重大問題，由政府負責人牽頭協調推進解決，并限期辦理。
　　市、縣級人民政府及其有關部門應當推動解決涉及企業的歷史遺留問題，定期梳理和解決各類因法律、法規以及政策變化而產生的問題，通過兌現政策承諾、補辦手續等方式，解決項目建設、土地使用等遺留問題。
　　第十九條　本規定自2024年7月1日起施行。