陜西省渭南市人大常委會

渭南市全民健身促進條例

（2024年8月22日渭南市第六屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 2024年9月27日陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準）





第一條 為了貫徹實施全民健身國家戰略，構建更高水平的全民健身公共服務體系，促進本市公民健身活動的開展，提升全民健康水平，增強全民體質，根據《中華人民共和國體育法》、國務院《全民健身條例》、《陜西省全民健身條例》等有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內的全民健身活動的開展、服務和保障，全民健身設施的規劃、建設、使用和管理，適用本條例。

本條例所稱全民健身活動是指以增進全體公民身心健康為目的的各種群眾性體育健身活動。本條例所稱全民健身設施包括公共體育設施和其他向公眾開放的用于全民健身的設施。

第三條 全民健身堅持以人民為中心，遵循政府主導、部門協同、全民參與、共建共享、融合發展、科學文明的原則。

第四條 市、縣（市、區）人民政府應當加強對全民健身工作的組織領導，將全民健身工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，制定全民健身實施計劃，完善工作協調機制，建立與本地經濟社會發展水平相適應的財政保障機制。

鎮人民政府、街道辦事處負責組織、協調本區域內全民健身工作，指導和支持村（居）民委員會、社區開展全民健身活動。

第五條 市、縣（市、區）體育主管部門負責本區域內全民健身工作。

發展和改革、教育、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、農業農村、文化和旅游、衛生健康、市場監督管理、城市管理執法、行政審批等部門，按照各自職責做好全民健身工作。

第六條 工會、共青團、婦聯、殘聯等團體應當根據各自職能和特點，組織開展相關人群參與全民健身活動，并配合體育主管部門做好全民健身工作。

第七條 國家機關、企業事業單位和其他組織應當積極參與全民健身工作，建立工間（前）操制度，遵循因地制宜、小型多樣、注重實效的原則，每個工作日組織開展廣播體操、八段錦等工間（前）體育健身活動。根據本單位的特點，提供場地，配置必要的健身設施、器材，舉辦職工運動會，開展各具特色的健身活動。

第八條 市、縣（市、區）體育主管部門應當會同發展和改革、自然資源和規劃等部門，組織編制公共體育健身設施布局規劃，報本級人民政府批準后實施。

第九條 全民健身設施的建設，應當符合下列要求：

（一）市級應當建有公共體育場、體育館、游泳館、市級全民健身活動中心、國民體質監測中心、體育公園等全民健身設施；

（二）縣級應當建有公共體育場、體育館、游泳館、全民健身活動中心、國民體質監測站、體育公園、健身步道等全民健身設施；

（三）鎮級應當建有帶看臺的燈光籃球場或者社區全民健身活動中心、多功能運動場地、小型室內健身房或者室內多功能活動室、健身器材等全民健身設施。

全民健身設施可以與基層綜合文化服務中心、社區養老服務設施、婦女兒童驛站、公園等公共設施相結合。

第十條 鼓勵國家機關、企業事業單位和其他組織利用閑置場地建設全民健身場地設施；鼓勵社會力量利用舊廠房、倉庫、老舊商業設施、城市空閑地等閑置資源，因地制宜改建全民健身場地設施。

在符合相關法律法規、不破壞生態、不妨礙行洪和供水安全的前提下，支持利用山地森林、河流峽谷、草地荒漠等地貌，建設特色體育公園，在河道湖泊沿岸、灘地等地建設健身步道，并設立必要預警設施和標識。

第十一條 市、縣（市、區）自然資源和規劃主管部門實施建設項目規劃，應當執行國家有關體育設施建設標準。

新建、改建、擴建居民住宅區，應當按照有關規定規劃和建設體育設施，并與居民住宅區的主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。新建居住區要按室內人均建筑面積不低于0.1平方米或者室外人均用地不低于0.3平方米的標準配建公共健身設施，納入施工圖紙審查，驗收未達標不得交付使用。

已建成的住宅區體育設施未達到建設標準的，應當按照有關規定，因地制宜配建體育設施。不具備標準體育設施建設條件的，鼓勵靈活建設非標準體育設施。

任何單位和個人不得擅自改變居民住宅區配套健身設施的用途。

第十二條 公共體育設施由管理單位負責管理和維護。管理單位不明確的，由公共體育設施所在地的鎮人民政府、街道辦事處指定管理單位。

受贈的公共體育設施，受贈單位為管理單位。

第十三條 管理單位應當履行下列職責：

（一）建立健全安全管理和服務制度；

（二）使用符合國家安全標準的設施、設備；

（三）在醒目位置標明設施、設備的使用方法、注意事項以及安全警示標志、公共信息圖形符號；

（四）定期檢查、維護，保證設施、設備完好和正常安全使用；

（五）其他依法應當履行的職責。

第十四條 事業單位和國有企業帶頭開放可用于健身的空間，做到能開盡開。

第十五條 公辦學校應當在保障校園安全和維護正常教學秩序的前提下，創造條件向公眾開放體育設施。鼓勵民辦學校向公眾開放體育設施。

新建公辦學校規劃設計的體育設施，應當與教學、生活區域相對獨立或者隔離，便于向公眾開放。

已建成公辦學校的體育設施，未與教學、生活區域相對獨立或者隔離的，由教育、財政、自然資源和規劃、體育等部門，支持和指導學校結合實際進行改造。

第十六條 市、縣（市、區）體育主管部門應當通過全民健身公共服務信息平臺，公開賽事活動、場地設施名錄、健身站（點）、健身指導人員、設施報修、投訴途徑等相關信息，發布科學健身指南，為公眾提供賽事報名、場地預約、運動分析和科學健身指導等綜合服務，并保留線下賽事活動報名、場地預約、購票等服務渠道。

鼓勵開展全民健身科學研究，運用互聯網、大數據、人工智能等數字化技術在全民健身服務領域的應用，提升全民健康服務保障水平。

第十七條 每年八月八日國家全民健身日所在的周為體育宣傳周。

在體育宣傳周期間，市、縣（市、區）人民政府及其有關部門應當加強全民健身宣傳，體育主管部門應當集中組織開展全民健身賽事和展演、展示、咨詢、體驗等主題活動，提供免費健身指導服務。

國家機關、企業事業單位、社會團體和其他組織，應當結合本單位實際，在體育宣傳周組織本單位人員開展全民健身活動。

第十八條 市、縣（市、區）體育主管部門應當建立和完善社會體育指導員制度。在全民健身站（點）配備相應數量的社會體育指導員，傳授健身技能，普及健身知識。

第十九條 市、縣（市、區）體育主管部門應當會同有關部門結合本地傳統文化、旅游休閑等資源，培育具有本地特色的群眾性體育活動品牌，挖掘、整理、推廣民間體育傳統項目。

第二十條 市、縣（市、區）人民政府及其有關部門應當完善體育產業和體育消費政策措施，鼓勵和支持全民健身與科技、教育、文化、衛生健康、養老、旅游等融合發展，促進全民健身與體育消費，推動體育產業高質量發展。

市、縣（市、區）體育、衛生健康等主管部門應當推行體衛融合的疾病管理與健康服務模式，加強運動健康干預，鼓勵將體質測定納入健康體檢項目。

市、縣（市、區）體育、文化和旅游等主管部門應當支持體育旅游業發展，開展山地戶外、水上、馬拉松、自行車等戶外運動項目，培育體育旅游精品賽事，打造體育旅游精品線路，扶持特色體育旅游企業。

第二十一條 市、縣（市、區）人民政府及其有關部門應當加強未成年人、老年人和殘疾人等特殊群體健身工作，開展適合其生理和心理特點的全民健身活動。

推動公共體育場館向青少年免費或者低收費開放，為老年人使用場地設施和器材提供必要幫扶，營造適合殘疾人健身的無障礙體育環境，保障特殊群體參加全民健身活動。

第二十二條 市、縣（市、區）人民政府應當加強基層體育組織建設，實現基層體育組織市、縣（市、區）、鎮（街道）、村（社區）四級全覆蓋。

市、縣（市、區）人民政府體育、民政部門應當規范體育社會組織管理，支持體育社會組織舉辦體育賽事活動，開展技能培訓、健身指導、志愿服務等，提升體育社會組織的公共服務能力。

第二十三條 市、縣（市、區）人民政府應當制定和適時調整全民健身服務購買目錄，確定購買服務的具體項目和內容，向公眾提供公共健身服務。

第二十四條 市場監督管理、體育、教育等主管部門應當加強對體育健身經營活動的監督管理，規范經營行為。

第二十五條 鼓勵全民健身活動組織者、健身場所管理者依法投保有關責任保險。鼓勵參加全民健身活動的公民依法投保意外傷害保險。

鼓勵保險機構創新保險產品和服務方式，開展適用于體育公共服務、運動傷害等與全民健身相關的保險業務以及體育設施和體育賽事的風險評估。

第二十六條 公民進行健身活動，應當遵守公共秩序和健身活動場所的管理制度，不得損壞健身設施，不得影響他人的正常工作和生活。

第二十七條 市、縣（市、區）人民政府應當開展國民體質監測和全民健身活動狀況調查，將結果納入社會統計指標和健康建設指標，定期向社會公布完成情況和分析檢測報告，并根據監測和調查結果修訂全民健身實施計劃。

國民體質監測工作由體育主管部門會同衛生健康、教育、統計等部門實施。

市、縣（市、區）國民體質監測中心（站）應當開展日常性國民體質監測工作，建立數據庫，并將有關數據報體育主管部門。

第二十八條 市、縣（市、區）人民政府應當組織有關部門定期對全民健身實施計劃落實情況進行評估，并將評估結果向社會公布。

體育主管部門應當會同財政部門，每年對公共體育設施免費或者低收費開放情況，包括開放時間、舉辦體育活動數量、服務人次、服務對象滿意度等進行評估，根據評估結果給予經費補助。

教育主管部門應當會同體育、財政等部門每年組織對學校體育設施面向公眾開放時間、服務人次、服務對象滿意度等情況進行評估，根據評估結果給予經費補助。

第二十九條 違反本條例的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第三十條 本條例自2024年11月1日起施行。