江蘇省淮安市人大常委會

淮安市人民代表大會常務委員會關于修改《淮安市人民代表大會常務委員會關于加強安全生產管理的決定》的決定

（2024年8月29日淮安市第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過 2024年9月27日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準）


淮安市第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議決定對《淮安市人民代表大會常務委員會關于加強安全生產管理的決定》作如下修改：

一、將第三條修改為：“市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對安全生產工作的領導，根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定并組織實施安全生產規(guī)劃，明確有關部門的安全生產監(jiān)督管理職責，加強安全生產基礎設施建設和安全生產監(jiān)管能力建設，建立健全安全生產治理體系，建立完善安全風險防控機制。實行安全生產工作責任考核評價和生產安全事故責任追究制度，加強對有關部門和下級人民政府安全生產工作落實情況的監(jiān)督檢查。

“市、縣（區(qū)）人民政府應當把安全生產納入政府重點工作，每季度至少召開一次會議，聽取安全生產工作情況匯報，分析本地區(qū)安全生產形勢，研究部署本地區(qū)安全生產工作的重大事項，及時解決安全生產工作中的重大問題。”

二、將第四條第一款修改為：“生產經營單位是安全生產的責任主體，應當建立健全全員安全生產責任制，強化安全生產職責，明確各崗位的責任人員、責任范圍、考核標準等內容，完善監(jiān)督考核機制，保證全員安全生產責任制的落實。”

三、將第五條第一款修改為：“生產經營單位進行爆破、挖掘、吊裝、危險裝置設備試生產、高處作業(yè)、有限（受限）空間作業(yè)、油罐清洗、涉及危險物品的場所動火和臨時用電、涂裝、危險品裝卸，以及涉及重大危險源、臨近油氣管道或者高壓輸電線路作業(yè)、建筑物和構筑物拆除、大型檢修等危險作業(yè)，應當執(zhí)行有關危險作業(yè)管理制度，嚴格遵守下列規(guī)定：

“（一）對作業(yè)安全風險進行評估，確認現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；

“（二）根據(jù)安全風險明確安全防范措施和現(xiàn)場應急處置措施；

“（三）確認作業(yè)人員的上崗資格以及勞動防護用品的配備、使用符合安全作業(yè)要求；

“（四）配備相應的安全設施和應急救援器材，設置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域，確定專人現(xiàn)場統(tǒng)一指揮和監(jiān)督；

“（五）在危險作業(yè)前向作業(yè)人員告知危險因素、作業(yè)安全要求和現(xiàn)場應急處置措施，并經雙方現(xiàn)場簽字確認；

“（六）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，按照現(xiàn)場應急處置措施停止作業(yè)、撤出人員。”

第二款修改為：“生產經營單位委托其他單位進行危險作業(yè)的，應當在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產管理協(xié)議，明確并落實前款規(guī)定，對受托方安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，并加強監(jiān)督檢查。生產經營單位不得將危險作業(yè)委托給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。”

四、將第八條第二項和第四項合并，作為第二項，修改為：“（二）租借資質、掛靠、出具虛假報告”。

五、刪去第十條中的“商務”，將第一項中的“落實安全生產責任制”修改為“落實全員安全生產責任制”。

將第六項修改為：“（六）制定安全生產年度監(jiān)督檢查計劃”。

六、將第十一條第一款中的“科學技術、財政、人力資源和社會保障、機關事務管理等部門”修改為“科學技術、財政、人力資源和社會保障、商務、機關事務管理等部門”。

七、將第十二條修改為：“生產經營單位應當落實安全風險分級管控制度。定期進行安全風險辨識評估，科學評定安全風險等級，編制安全風險管控清單，對安全風險進行公告警示，按照安全風險分級采取相應的管控措施，實現(xiàn)安全風險的動態(tài)管理。

“生產經營單位應當落實生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，排查并及時消除事故隱患。對重大事故隱患，應當制定和落實治理方案，根據(jù)需要停用相關設備或者停產停業(yè)。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。

“生產經營單位應當建立事故隱患報告獎勵制度，公開本單位有關負責人和安全生產管理機構的聯(lián)系方式，受理從業(yè)人員報告的安全生產問題，對報告事故隱患的從業(yè)人員給予表揚、獎勵。”

八、將第十六條第二款中的“綜合性消防救援隊、專職消防隊建設”修改為“國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊建設”。

九、增加一條，作為第十八條：“ 本市發(fā)生的生產安全事故按照下列規(guī)定組織開展事故調查：

“（一）特別重大、重大生產安全事故按照法律法規(guī)和國家、省有關規(guī)定調查處理；

“（二）市人民政府負責調查較大生產安全事故，可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織開展事故調查；

“（三）縣（區(qū)）人民政府負責調查一般生產安全事故，可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織開展事故調查。

“市人民政府認為必要時，可以調查縣（區(qū)）人民政府負責調查的生產安全事故。

“未造成人員傷亡且直接經濟損失不足三百萬元的一般生產安全事故，事故發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織調查。事故發(fā)生單位應當自事故調查處理完成后十個工作日內，將事故調查報告、調查處理意見和整改措施落實情況等報送所在地縣（區(qū)）人民政府及負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。”

十、將第二十條改為第二十一條，第二款中的“于每年第一季度向本級人民政府應急管理部門報備”修改為“于每年第一季度報送本級人民政府應急管理部門”。

十一、將第二十一條改為第二十二條，第二款第四項修改為：“（四）勞務派遣人員、靈活用工人員、實習人員”。

增加一款，作為第三款：“勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。”

將第三款改為第四款，修改為：“生產經營單位使用實習人員、其他單位委托培訓人員，以及接受其作業(yè)指令的被派遣勞動者、靈活用工人員從事作業(yè)活動的，應當將其納入從業(yè)人員安全生產統(tǒng)一管理。”

十二、將第二十二條改為第二十三條，刪去第二款。

十三、刪去第二十四條。

此外，對部分條款作文字、技術修改，并對條文順序作相應調整。

本決定自公布之日起施行。

《淮安市人民代表大會常務委員會關于加強安全生產管理的決定》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。