湖北省人大常委會

湖北省工會勞動法律監(jiān)督條例

（2024年9月26日湖北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）

目 錄

第一章 總 則

第二章 監(jiān)督組織

第三章 監(jiān)督職責(zé)

第四章 監(jiān)督實施

第五章 監(jiān)督保障

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和保障工會勞動法律監(jiān)督，維護職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)工會勞動法律監(jiān)督活動。

本條例所稱工會勞動法律監(jiān)督，是指工會依法對用人單位遵守勞動法律法規(guī)、保障職工合法權(quán)益情況進行的有組織的群眾監(jiān)督。

第三條 工會勞動法律監(jiān)督應(yīng)當遵循依法監(jiān)督、客觀公正、依靠職工、注重預(yù)防的原則。

第四條 縣級以上地方總工會負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工會勞動法律監(jiān)督工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會、開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）工會、村（社區(qū)）工會和區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會等負責(zé)本區(qū)域或者本行業(yè)的工會勞動法律監(jiān)督工作。

用人單位工會負責(zé)本單位的工會勞動法律監(jiān)督工作。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當支持工會依法開展勞動法律監(jiān)督，將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、政府目標責(zé)任考核體系。

縣級以上人民政府應(yīng)當健全完善與同級工會的聯(lián)席會議制度，研究制定勞動就業(yè)、工資、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的政策措施時，應(yīng)當聽取同級工會的意見。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強勞動法律監(jiān)督信息化建設(shè)，推進工會勞動法律監(jiān)督與用人單位勞動用工、社會保障、勞動保障監(jiān)察、勞動爭議處理、勞動法律法規(guī)宣傳等信息的互聯(lián)互通，加強勞動關(guān)系矛盾預(yù)防預(yù)警和源頭治理。

第六條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門應(yīng)當會同同級工會和企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、司法行政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、醫(yī)療保障、稅務(wù)等有關(guān)部門以及共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等組織，應(yīng)當與同級工會建立勞動法律監(jiān)督協(xié)作機制，按照各自職責(zé)支持工會依法開展勞動法律監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府人力資源和社會保障等有關(guān)部門對勞動法律法規(guī)執(zhí)行情況進行專項檢查時，可以邀請同級工會參加；在處理重大勞動保障違法行為案件時，應(yīng)當注意聽取同級工會意見。

第七條 縣級以上地方總工會與同級人民法院、人民檢察院應(yīng)當加強工會勞動法律監(jiān)督和司法監(jiān)督的協(xié)作，推動勞動法律法規(guī)執(zhí)行，共同維護勞動者合法權(quán)益和社會公共利益。

第八條 工會與用人單位應(yīng)當建立健全協(xié)商機制，定期就涉及職工合法權(quán)益事項進行協(xié)商，預(yù)防和化解勞動糾紛。

工會應(yīng)當依法開展勞動法律監(jiān)督，引導(dǎo)職工合理有序表達訴求，支持用人單位開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

用人單位應(yīng)當遵守勞動法律法規(guī)，接受和配合工會勞動法律監(jiān)督。

第二章 監(jiān)督組織

第九條 工會設(shè)立勞動法律監(jiān)督委員會。工會勞動法律監(jiān)督委員會在同級工會領(lǐng)導(dǎo)下開展勞動法律監(jiān)督工作，并接受上級工會勞動法律監(jiān)督委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

會員不足二十五人的基層工會，未設(shè)立工會勞動法律監(jiān)督委員會的，應(yīng)當設(shè)立工會勞動法律監(jiān)督員。用人單位尚未建立工會的，可以由上級工會在該用人單位聘請職工擔(dān)任工會勞動法律監(jiān)督員，承擔(dān)所在單位工會勞動法律監(jiān)督工作。

第十條 工會勞動法律監(jiān)督委員會由三名以上工會勞動法律監(jiān)督員組成，設(shè)主任一名，主任由同級工會主席或者副主席擔(dān)任。工會勞動法律監(jiān)督委員會任期與同級工會委員會任期相同。

工會勞動法律監(jiān)督員由同級工會從會員中推選產(chǎn)生。用人單位工會勞動法律監(jiān)督員中應(yīng)當有一線職工，有女職工的應(yīng)當有適當比例的女性。

工會根據(jù)工作需要，可以聘請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、社會人士等擔(dān)任特邀工會勞動法律監(jiān)督員。

第十一條 工會勞動法律監(jiān)督員應(yīng)當具有較高的政治覺悟，熱心維護職工合法權(quán)益，熟悉勞動法律法規(guī)，具備履職能力。

工會勞動法律監(jiān)督員不得徇私舞弊、謀取不正當利益，不得泄露在履職過程中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者個人信息。

工會勞動法律監(jiān)督員辦理的監(jiān)督事項與本人或者其近親屬有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

第十二條 工會勞動法律監(jiān)督員實行先培訓(xùn)合格、后持證上崗制度。

工會勞動法律監(jiān)督員由縣級以上地方總工會負責(zé)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，頒發(fā)《工會勞動法律監(jiān)督員證》。

工會勞動法律監(jiān)督員任職期滿或者發(fā)生勞動合同變更、解除、終止等情況的，不再擔(dān)任工會勞動法律監(jiān)督員。

第三章 監(jiān)督職責(zé)

第十三條 工會勞動法律監(jiān)督主要包括下列事項：

（一）平等就業(yè)情況；

（二）勞動合同的訂立、履行、變更、解除或者終止情況；

（三）集體協(xié)商和集體合同的訂立、履行情況；

（四）工作時間、休息、休假等規(guī)定執(zhí)行情況；

（五）工資報酬、工資支付、最低工資規(guī)定執(zhí)行情況；

（六）安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等勞動安全衛(wèi)生保護規(guī)定和強制性國家標準執(zhí)行情況，對生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故等處理情況；

（七）女職工、未成年工和殘疾職工特殊保護規(guī)定執(zhí)行情況；

（八）勞務(wù)派遣用工情況和被派遣勞動者合法權(quán)益保障情況；

（九）職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能考核規(guī)定執(zhí)行情況；

（十）職工保險、福利待遇規(guī)定執(zhí)行情況；

（十一）支持勞動者參加和組織工會有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況；

（十二）企事業(yè)單位民主管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況；

（十三）制定、修改勞動規(guī)章制度或者決定重大事項情況；

（十四）法律法規(guī)規(guī)定的其他勞動法律監(jiān)督事項。

第十四條 縣級以上地方總工會勞動法律監(jiān)督委員會履行下列職責(zé)：

（一）宣傳勞動法律法規(guī)；

（二）對本行政區(qū)域內(nèi)用人單位遵守勞動法律法規(guī)情況實施監(jiān)督，指導(dǎo)、支持下級工會的勞動法律監(jiān)督工作；

（三）培訓(xùn)、考核工會勞動法律監(jiān)督員；

（四）接收對違反勞動法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益行為的投訴、舉報；

（五）通過同級工會提請政府有關(guān)部門處理違反勞動法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益等問題；

（六）配合人力資源和社會保障等有關(guān)部門對用人單位遵守勞動法律法規(guī)情況的檢查；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他勞動法律監(jiān)督職責(zé)。

第十五條 基層工會勞動法律監(jiān)督委員會履行下列職責(zé)：

（一）宣傳勞動法律法規(guī)；

（二）對本區(qū)域、本行業(yè)或者本單位遵守勞動法律法規(guī)情況進行日常監(jiān)督；

（三）接收對用人單位違反勞動法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益行為的投訴、舉報，開展調(diào)查、處理和反饋；

（四）向用人單位提出依法改正意見；

（五）辦理上級工會勞動法律監(jiān)督委員會交辦的事項。

未設(shè)工會勞動法律監(jiān)督委員會的，前款職責(zé)由工會勞動法律監(jiān)督員履行。

第十六條 上級工會應(yīng)當加強對下級工會勞動法律監(jiān)督工作的指導(dǎo)和督促檢查。對上級工會交辦的勞動法律監(jiān)督事項，下級工會應(yīng)當及時辦理并報告。

涉及工會勞動法律監(jiān)督的重大事項，或者開展工會勞動法律監(jiān)督工作有困難的，下級工會應(yīng)當及時向上一級工會報告，上一級工會應(yīng)當及時給予指導(dǎo)幫助。必要時，上級工會可以代行下級工會的勞動法律監(jiān)督職責(zé)。

第十七條 平臺企業(yè)、平臺合作用工企業(yè)違反新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障相關(guān)法律法規(guī)政策，工會有權(quán)提出意見或者要求糾正。新就業(yè)形態(tài)勞動者可以向工會反映對企業(yè)勞動管理的意見建議。工會收集新就業(yè)形態(tài)勞動者意見，并及時向企業(yè)反饋。對工會提出的意見和收集的新就業(yè)形態(tài)勞動者的意見建議，企業(yè)應(yīng)當及時研究，于三十日內(nèi)作出書面答復(fù)。

第四章 監(jiān)督實施

第十八條 工會勞動法律監(jiān)督委員會可以采取網(wǎng)絡(luò)巡查、實地調(diào)查、隱患排查、風(fēng)險評估等方式，實施日常勞動法律監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)重大勞動關(guān)系風(fēng)險隱患的，應(yīng)當通過同級工會及時向上一級工會報告。

第十九條 工會應(yīng)當建立健全勞動法律監(jiān)督投訴舉報制度，公布工作地點和聯(lián)系方式，接收投訴、舉報。對投訴人、舉報人的個人信息應(yīng)當予以保密。

第二十條 工會勞動法律監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)用人單位存在違反勞動法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益行為或者收到有關(guān)投訴、舉報的，應(yīng)當進行登記。對屬于工會勞動法律監(jiān)督范圍的，向同級工會報告，并及時進行調(diào)查、反饋。對不屬于工會勞動法律監(jiān)督范圍或者已經(jīng)由行政機關(guān)、仲裁機構(gòu)、人民法院受理的投訴、舉報事項，自收到投訴、舉報之日起五日內(nèi)告知實名投訴人、舉報人。

第二十一條 工會勞動法律監(jiān)督委員會實施勞動法律監(jiān)督應(yīng)當聽取職工和用人單位的意見，核查事實，如實記錄；必要時，可以進行現(xiàn)場調(diào)查，查閱、復(fù)制勞動法律監(jiān)督所需的有關(guān)資料。用人單位應(yīng)當予以配合。

第二十二條 用人單位存在違反勞動法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益行為的，基層工會應(yīng)當與用人單位溝通，督促其改正；必要時，可以組織職工和用人單位協(xié)商溝通解決。

經(jīng)督促拒不改正或者協(xié)商溝通解決不成的，由基層工會向用人單位發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督提示函》。用人單位應(yīng)當研究處理，并在收到提示函之日起十五日內(nèi)作出書面答復(fù)。

縣級以上地方總工會可以就本區(qū)域勞動用工普遍性問題，公開發(fā)布《工會勞動法律監(jiān)督提示函》。

第二十三條 經(jīng)《工會勞動法律監(jiān)督提示函》提示無效的，根據(jù)實際情況，由基層工會或者縣級以上地方總工會向用人單位發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督意見書》。

用人單位應(yīng)當自收到《工會勞動法律監(jiān)督意見書》之日起三十日內(nèi)，向發(fā)出意見書的工會作出書面答復(fù)；未在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)或者無正當理由拒不改正的，由縣級以上地方總工會向同級人民政府有關(guān)部門發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督建議書》，并提交相關(guān)材料。

第二十四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門收到《工會勞動法律監(jiān)督建議書》后，認為不符合立案條件的，應(yīng)當書面說明理由；符合立案條件的，應(yīng)當依法處理，并在辦理完成后及時向發(fā)出建議書的工會書面反饋調(diào)查處理結(jié)果。

第二十五條 工會勞動法律監(jiān)督員開展調(diào)查時，應(yīng)當不少于兩人；必要時，上級工會勞動法律監(jiān)督委員會可以派員參與調(diào)查。

工會勞動法律監(jiān)督員開展調(diào)查時，應(yīng)當表明身份，做好調(diào)查筆錄，經(jīng)用人單位核閱后，由調(diào)查人員和用人單位的有關(guān)人員共同簽名或者蓋章。用人單位拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當在調(diào)查筆錄上注明。

第二十六條 縣級以上地方總工會實施勞動法律監(jiān)督，應(yīng)當加強與同級人民法院、人民檢察院的工作協(xié)同配合，完善信息共享、線索移送、調(diào)查配合、會商研判等機制，預(yù)防和化解勞動領(lǐng)域矛盾糾紛，維護勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定。

第二十七條 勞動者申請工傷認定、申請勞動爭議仲裁、提起行政復(fù)議或者訴訟的，工會依法給予支持和幫助；需要使用工會實施勞動法律監(jiān)督獲取的有關(guān)資料的，應(yīng)當依法提供。

第五章 監(jiān)督保障

第二十八條 工會開展勞動法律監(jiān)督活動所需經(jīng)費納入本級工會預(yù)算。縣級以上地方總工會統(tǒng)籌使用同級人民政府給予的經(jīng)費補助，支持基層工會開展勞動法律監(jiān)督工作。

第二十九條 用人單位應(yīng)當保障工會勞動法律監(jiān)督員履行職責(zé)需要的條件和時間，不得對依法履行職責(zé)的工會勞動法律監(jiān)督員進行打擊報復(fù)，無正當理由不得以扣減勞動報酬、福利待遇、調(diào)整工作崗位、降低職級、免除職務(wù)、解除勞動關(guān)系等方式減損其合法權(quán)益。

第三十條 縣級以上地方總工會應(yīng)當健全勞動法律監(jiān)督評價機制，依法公布工會勞動法律監(jiān)督結(jié)果；配合同級人力資源和社會保障部門開展企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價工作，建立健全守信激勵和失信聯(lián)合懲戒配套機制以及信用信息共享機制。

第三十一條 縣級以上人民政府對遵守勞動法律法規(guī)、維護職工合法權(quán)益和開展工會勞動法律監(jiān)督成績顯著的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第三十二條 新聞媒體應(yīng)當宣傳與工會勞動法律監(jiān)督相關(guān)的法律法規(guī)及其實施情況，營造維護職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好社會氛圍。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 用人單位違反本條例第二十一條規(guī)定，無正當理由拒絕提供相關(guān)資料、提供虛假資料或者隱匿、毀滅資料的，由縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門責(zé)令限期改正，依法處理。

第三十五條 用人單位違反本條例第二十九條規(guī)定，減損依法履行職責(zé)的工會勞動法律監(jiān)督員合法權(quán)益，對其進行打擊報復(fù)的，由縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門責(zé)令改正；造成損失的，依法賠償。

第三十六條 工會勞動法律監(jiān)督員違反本條例的規(guī)定，損害職工或者用人單位合法權(quán)益的，由同級工會責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，免除其工會勞動法律監(jiān)督員資格；造成損失的，依法賠償。

第三十七條 國家機關(guān)及其工作人員在工會勞動法律監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十八條 本條例所稱基層工會，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會、開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）工會、村（社區(qū)）工會，區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會和用人單位工會等。

第三十九條 本條例自2025年1月1日起施行。