黑龍江省雞西市人民政府

雞西市城市餐廚廢棄物管理辦法

（2020年12月25日雞西市人民政府令第1號(hào)公布 2021年8月18日雞西市人民政府令第3號(hào)修改 自2021年1月25日起施行）

 

第一條  為加強(qiáng)城市餐廚廢棄物管理，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，保障人民身體健康，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《黑龍江省食品安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條  本辦法所稱餐廚廢棄物，是指居民日常生活以外的單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下統(tǒng)稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位）在食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等廢棄物。

本辦法所稱廢棄食用油脂，是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。

第四條  倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進(jìn)加工工藝和厲行文明用餐等方式減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生量。

鼓勵(lì)和支持開展餐廚廢棄物處置的科學(xué)研究和工藝改良，促進(jìn)餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用。

第五條  市、縣（市）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)完善部門間信息通報(bào)、信息共享、原因排查、結(jié)果跟蹤、執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合懲戒等機(jī)制，構(gòu)建餐廚廢棄物全程監(jiān)管工作機(jī)制。

第六條  市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)全市餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作，并組織實(shí)施本辦法。

縣（市）、區(qū)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

發(fā)改、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，要按照各自職責(zé)，共同做好餐廚廢棄物管理相關(guān)工作。

第七條  餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少餐廚廢棄物方法，將餐廚廢棄物管理工作納入餐飲企業(yè)等級(jí)評(píng)選范圍，督促餐飲企業(yè)做好餐廚廢棄物無害化處理和資源利用工作。

第八條  餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置可采用政府和社會(huì)資本合作模式，通過特許經(jīng)營(yíng)方式建設(shè)經(jīng)營(yíng)。特許經(jīng)營(yíng)的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序和期限等按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

未經(jīng)許可的單位和個(gè)人，不得從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)。

第九條  餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一） 與取得餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位簽訂餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸協(xié)議，并按照協(xié)議將餐廚廢棄物交給收集、運(yùn)輸單位，不得將餐廚廢棄物交給個(gè)人或者未取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位處理；

（二） 使用餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位提供的收集容器，應(yīng)當(dāng)保持完好、密閉、整潔；

（三） 不得將餐廚廢棄物排入公共排水設(shè)施、湖泊、河道、公共廁所和其他生活垃圾收集設(shè)施中；

（四）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他義務(wù)。

第十條  餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一） 與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位簽訂餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸協(xié)議，按照協(xié)議及時(shí)收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物，并符合環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（二） 向簽訂協(xié)議的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位提供全密閉專用收集容器；

（三） 對(duì)餐廚廢棄物實(shí)施單獨(dú)收集、運(yùn)輸，運(yùn)輸過程中保持車輛密閉、完好和整潔，無沿途灑落，將餐廚廢棄物運(yùn)送到指定處置場(chǎng)所；

（四） 有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他義務(wù)。

第十一條  從事餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一） 按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備，并保證其運(yùn)行良好；

（二） 按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

（三） 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚廢棄物；

（四） 餐廚廢棄物處置過程中排放的水、氣等污染物，不得超過國(guó)家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，產(chǎn)生的廢渣按照有關(guān)規(guī)定處置；

（五） 定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)餐廚廢棄物處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，并向有關(guān)部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果；

（六） 有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他義務(wù)。

第十二條  任何單位和個(gè)人不得利用餐廚廢棄物提煉加工食用油脂；不得用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽；不得使用利用餐廚廢棄物提煉加工的油脂從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十三條  從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置的單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

餐廚廢棄物處置單位因正常檢修需要，暫停處置設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)提前15日向所在地城市管理行政主管部門申報(bào)，并做好未處置餐廚廢棄物的收儲(chǔ)工作。

第十四條  餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)建立管理臺(tái)賬。記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等有關(guān)情況。

餐廚廢棄物的交付實(shí)行聯(lián)單管理。餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置單位應(yīng)當(dāng)在交付餐廚廢棄物時(shí)，對(duì)其種類、數(shù)量等相互簽字確認(rèn)。餐廚廢棄物交付聯(lián)單由城市管理行政主管部門監(jiān)制，由餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位攜帶和保管。

第十五條  餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置單位應(yīng)當(dāng)每月向所在地城市管理行政主管部門報(bào)送收集、運(yùn)輸和處置餐廚廢棄物的統(tǒng)計(jì)數(shù)量。

第十六條  餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置費(fèi)用在城市生活垃圾處理費(fèi)中列支。市、縣（市）區(qū)政府進(jìn)行必要合理的財(cái)政補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

第十七條  市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理機(jī)制，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物正常收集、運(yùn)輸和處置。

餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物污染、設(shè)備故障等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門備案。發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)立即向市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第十八條  市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一） 查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二） 要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問題做出說明；

（三） 進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查；

（四） 責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第十九條  市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門和有關(guān)行政管理部門受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理；涉及其他部門的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門調(diào)查處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在作出后的15個(gè)工作日內(nèi)反饋舉報(bào)人。

第二十條  市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位及其從業(yè)人員的不良行為建立信用記錄，納入全國(guó)統(tǒng)一信用共享交換平臺(tái)，對(duì)嚴(yán)重違法失信行為依法予以曝光，并會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第二十一條  違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，由市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并對(duì)單位處以1萬元以上3萬元以下罰款；對(duì)未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸活動(dòng)的個(gè)人處以2000元以上5000元以下罰款；對(duì)未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性處置活動(dòng)的個(gè)人處以3000元以上1萬元以下罰款。

第二十二條  市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在餐廚廢棄物監(jiān)督管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由相關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條  本辦法分區(qū)域、分步驟推進(jìn)實(shí)施，具體實(shí)施范圍由市城市管理行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)并公布后執(zhí)行。

第二十四條  有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)餐廚廢棄物管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

     第二十五條  本辦法自2021年1月25日起施行。