浙江省紹興市人大常委會

紹興市第九屆人民代表大會常務委員會

公 告

第8號

2023年12月27日紹興市第九屆人民代表大會常務委員會第十六次會議審議通過的《紹興市人才發展促進條例》，已于2024年3月29日經浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準，現予公布，自2024年5月1日起施行。

紹興市人民代表大會常務委員會

2024年4月7日

浙江省人民代表大會常務委員會關于批準《紹興市人才發展促進條例》的決定

（2024年3月29日浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過）



根據《中華人民共和國立法法》第八十一條第一款規定，浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議對紹興市第九屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過的《紹興市人才發展促進條例》進行了審議，現決定予以批準，由紹興市人民代表大會常務委員會公布施行。



紹興市人才發展促進條例

（2023年12月27日紹興市第九屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 2024年3月29日浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準）

目 錄

第一章 總 則

第二章 引進與培養

第三章 評價與使用

第四章 激勵與保障

第五章 附 則

第一章 總則

第一條為了實施人才強市戰略，推進建設“名士之鄉”人才高地，為中國式現代化市域實踐提供人才支持，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區域內的人才引進與培養、評價與使用、激勵與保障等工作。

本條例所稱人才，是指具有一定的專業知識或者專門技能，進行創造性勞動并對社會作出貢獻，能力和素質較高的勞動者。

第三條人才發展促進工作應當堅持中國共產黨的全面領導，堅持人才引領發展的戰略地位，堅持全方位培養引進用好人才，堅持深化人才發展體制機制改革，堅持弘揚科學家精神，堅持教育、科技、人才“三位一體”高質量發展，促進人才規模、質量和結構與本市經濟社會發展相適應。

第四條市、縣（市、區）人民政府應當將人才工作納入國民經濟和社會發展規劃綱要，編制人才發展專項規劃，并將人才發展納入經濟社會發展綜合評價指標。

市、縣（市、區）人民政府應當將人才工作所需經費納入本級財政預算，人才專項投入一般不低于本級一般公共預算收入的百分之三。

開發區管理機構根據授權，負責本轄區內人才工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處負責開展本轄區內人才工作。

第五條市、縣（市、區）人才工作綜合主管部門負責本行政區域人才工作和人才隊伍建設的宏觀指導、統籌協調和督促檢查，組織實施重大人才政策和人才工程。

人力資源和社會保障、經濟和信息化、教育、科學技術、財政、文化廣電旅游、農業農村、衛生健康、國有資產監督管理等部門按照各自職責做好有關人才工作。

第六條市、縣（市、區）人民政府應當構建完善縣（市、區）、部門間人才工作協同機制，加強與其他地區間的平臺協作、項目合作、要素流動、生態共建，融入長三角人才一體化發展。

第七條工會、共產主義青年團、婦女聯合會、科學技術協會等人民團體和行業協會、商會等社會組織應當發揮自身優勢，做好人才的溝通、聯絡、推薦、服務等工作。

第八條用人單位應當發揮在人才引進、培養、評價、使用、激勵和服務中的主體作用，落實各項人才政策，為人才創造性勞動提供保障。市、縣（市、區）人民政府應當保障和落實用人單位自主權。

第九條本市推進人才管理改革試驗區建設，破解制約人才引進、培養、評價、使用、激勵、保障等環節的體制機制障礙，創新人才服務管理體制機制。

第十條市、縣（市、區）人才工作綜合主管部門應當定期對人才政策進行績效評估，并根據評估情況對人才政策進行及時調整或者提出調整意見。

第十一條市、縣（市、區）人民政府應當加強人才工作者隊伍建設，為人才提供專業化服務，對在人才工作中做出突出貢獻和顯著成績的單位和個人，按照規定給予褒揚激勵。

第十二條每年9月25日所在周為紹興人才周。

第二章 引進與培養

第十三條人才引進應當完善市場化引才機制，堅持精準引才，注重柔性引才，打破戶籍、地域、身份、學歷、人事關系等制約，促進人才資源有效配置。

人才培養應當堅持產才融合，注重人才創新意識和創新能力培養，實現系統培養、整體開發，立足崗位成才，推進終身教育。

第十四條市、縣（市、區）人才工作綜合主管部門應當編制發布、定期更新高層次人才分類目錄，并可以根據經濟社會發展需求制定急需緊缺人才目錄。

第十五條本市實施“名士之鄉”英才計劃，圍繞現代紡織、綠色化工、集成電路、生物醫藥、高端智能裝備、新材料、新能源等重點產業，引進高層次人才和領軍型團隊，培養自然科學、工程技術、社會事業等重點領域高層次人才。

第十六條市、縣（市、區）人民政府應當建立人才引進培養獎勵補貼制度，鼓勵、支持企業事業單位引進培養人才。

第十七條市、縣（市、區）人民政府推進實驗室、共建研究院、新型研發機構等科創平臺高質量發展，鼓勵民營人才創業園、人才飛地等建設，支持高等院校、職業學校、科研院所和企業事業單位等用人單位建設院士專家工作站、博士后工作站、博士創新站、企業研發中心、實訓基地等平臺。

第十八條市、縣（市、區）人民政府引進急需緊缺人才、具有突破性技術的頂尖人才或者團隊等，可以在引進程序和支持政策等方面一事一議。

第十九條市、縣（市、區）機構編制管理部門應當創新人才編制管理方式，發揮編制周轉等統籌使用機制作用，保障急需緊缺人才的引進。

第二十條市、縣（市、區）人民政府應當制定柔性引進人才管理辦法，支持用人單位通過項目合作、技術引進、聯合研發、顧問指導、兼職返聘等方式引進人才。對柔性引進人才按照規定給予相應政策待遇。

第二十一條 市、縣（市、區）人民政府應當制定并落實吸引高校畢業生到本市就業創業的激勵政策和保障措施，提升高校畢業生就業創業服務水平，培育創業孵化基地、眾創空間、留學人員創業園等平臺，多渠道促進高校畢業生就業創業。

第二十二條 市、縣（市、區）人民政府應當支持基礎教育、高等教育、職業教育高質量發展，建立健全繼續教育工作機制，加快引進國內外優質高等教育資源，共建高水平學科專業和高等院校。

鼓勵高等院校、職業學校、科研院所、企業事業單位等推進產學研用融合，開展學科共建、項目合作、柔性互聘、人才培養等。

用人單位應當建立職工培訓制度，依法提取和使用職工教育經費，經費使用情況應當向本單位職工公開。

第二十三條 市、縣（市、區）人民政府應當加強創新型越商精英人才培養，常態化開展企業經營管理人才培訓，建立企業家交流合作平臺，營造有利于促進企業經營管理人才發展的環境。

第二十四條市、縣（市、區）人民政府組織實施卓越工程師培養計劃，加強工程碩博士聯合培養，推進卓越工程師實踐基地、工程師協同創新中心和現代產業學院建設。

第二十五條本市構建以行業企業為主體、職業學校為基礎、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養體系。

市、縣（市、區）人民政府推進產業工人隊伍建設改革，實施新時代工匠培育工程，推進公共實訓、企業實習基地等建設，鼓勵技藝傳承和技術技能創新，暢通高技能人才職業發展通道。

第二十六條市、縣（市、區）人民政府實施名師名醫名家名教練培育工程，加強越醫、越劇、書畫等具有紹興特色的教育衛生文化體育事業人才的培養。

實施社會治理人才培育工程，培育法治、公共管理、社會工作等人才隊伍，促進社會治理創新。

第二十七條 市、縣（市、區）人民政府應當健全鄉村人才振興體制機制，加快培養農業生產經營人才、農村二三產業發展人才、鄉村公共服務人才、鄉村治理人才、農業農村科技人才等各類人才，推動鄉村人才振興。

第二十八條 加強青年人才引進培養，支持符合條件的青年人才參與重大政策咨詢、重大項目論證、重大科技計劃項目、重點工程建設、標準制定。

市、縣（市、區）人民政府實施的各類人才計劃、工程應當安排一定比例名額，用于支持青年人才引進培養。

第三章 評價與使用

第二十九條市、縣（市、區）人民政府應當建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，不唯論文、職稱、學歷、獎項，逐步建立科學、合理、多元的評價機制，分類別、分層次對人才進行評價，并將評價結果作為人才使用的重要參考依據。

人才使用堅持人盡其才、才盡其用、用當其時的原則，充分發揮人才自身專長和特點，科學合理使用人才。

第三十條人才評價應當科學設置評價周期，注重過程評價和結果評價、短期評價和長期評價相結合。對基礎研究人才、青年人才等可以實施聘期評價、長周期評價。成果產出周期較長的，可以采取階段性評估或者后評估的方式進行評價。

第三十一條市、縣（市、區）人才工作綜合主管部門會同有關部門按照相關標準和程序，通過集中評審、薪酬認定、大賽認定、專家舉薦等方式進行人才認定。

對現有人才認定標準未涵蓋但符合本市經濟社會發展需求的人才，可以單獨評審認定。符合條件的用人單位可以根據授權開展人才自主評審。

第三十二條本市在重點項目攻關中推廣競爭性人才使用機制，鼓勵具備技術攻關能力的創新人才和科研團隊揭榜掛帥。

第三十三條本市實施人才特派員制度，從高等院校、科研院所等單位遴選優秀人才到鄉鎮（街道）、重點企業擔任人才特派員，開展人才交流、技術攻關、項目招引、科技服務、資源對接、戰略咨詢等工作。

第三十四條高等院校、科研院所科研人員可以按照有關規定離崗創新創業。

高等院校、科研院所可以引進有創新實踐經驗的企業家、企業科技人員等兼職從事教學和科研工作。

第三十五條市、縣（市、區）人民政府應當按照規定為退休人才服務經濟社會發展提供支持和便利，鼓勵按照規定通過退休返聘、購買勞務服務等方式，為退休人才在決策咨詢、技術服務、人才培養等方面繼續發揮作用創造條件。

第四章 激勵與保障

第三十六條市、縣（市、區）人民政府應當建立完善人才激勵體系，最大限度激發和釋放人才創新創業活力，充分尊重和實現人才價值。

市、縣（市、區）人民政府應當聚焦年輕化、國際化、開放式，統籌各類資源，構建完善全鏈條覆蓋的人才服務保障體系，加強一站式、集成式、增值式人才綜合服務平臺建設，建立健全人才服務實事落實機制。

第三十七條建立健全體現人才價值的薪酬體系和收入增長機制。

支持和鼓勵用人單位通過分紅、期權、股權激勵等方式，激發人才創新創業活力。

支持和鼓勵國有企業事業單位采用協議工資制、年薪制和項目工資制等方式，合理確定高層次和急需緊缺人才的薪酬。

第三十八條市、縣（市、區）人民政府應當加強知識產權運營服務體系建設，支持建立重大經濟科技活動知識產權分析評議、知識產權交易評估評價、質押融資風險補償扶持、專利導航等機制，促進知識產權轉移轉化。

支持科研單位按照規定自主使用、處置科研成果，自主分配收益，提高職務發明成果轉讓收益用于獎勵科技成果完成人的比例。

第三十九條市、縣（市、區）人民政府應當健全以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，對在經濟社會發展中做出突出貢獻的人才給予獎勵。

第四十條鼓勵、支持金融機構創新金融產品，加強對人才創新創業的信貸支持、企業上市支持和保險保障服務等。

統籌各級政府產業基金支持人才項目建設和發展，鼓勵社會組織、企業和個人發起設立各類人才基金，為人才發展提供資金支持。

第四十一條市、縣（市、區）人民政府應當建立符合人才創新規律的科研經費管理辦法，賦予項目承擔單位項目經費管理使用自主權。符合條件的人才和科技項目可以按照規定實行經費包干制，由項目負責人依據項目經費管理制度自主決定項目經費開支。

第四十二條 市、縣（市、區）人民政府應當制定完善人才住房保障辦法，建立貨幣補貼與實物保障有序銜接、互為補充的人才住房保障體系。

支持符合條件的企業事業單位、產業園區按照國家規定，利用自有閑置土地、產業園區配套用地、存量閑置房建設人才公寓等保障性租賃住房。

市、縣（市、區）人民政府應當拓展人才交流服務空間，建設具有本市特色的人才社區、人才公園、人才之家、青年驛站。

第四十三條高層次人才可以按照規定在落戶、子女入托入學、配偶就業、醫療保健以及文體休閑、交通出行等方面享受相關優惠政策和便捷服務。

第四十四條市、縣（市、區）人民政府應當通過數字賦能推進多跨協同，深化“紹興人才碼”場景應用，綜合集成政策兌現、創業扶持、醫療保健、安居保障等線上服務，推動人才服務多源數據共享集成。

第四十五條市、縣（市、區）人民政府應當加大政策支持力度，支持引進人力資源服務機構，培育發展人力資源服務產業園、骨干企業和專業人才，推動人力資源服務業產業化、規模化發展。

第四十六條市、縣（市、區）人民政府應當建立健全人才守信激勵和失信懲戒機制，將人才信用作為人才引進、培養、評價、財政資金支持、享受優惠政策等方面的重要參考依據。

第四十七條建立人才工作容錯免責制度，對財政支持的人才項目，未取得預期成效，用人單位、人才計劃入選人才或者團隊盡到誠信和勤勉義務的，可以按照有關規定免予追責；主管部門和責任人員履職盡責，決策符合規定條件、標準和程序，未為本人、他人或者單位謀取私利的，可以按照有關規定免予追責。

第五章附則

第四十八條本條例自2024年5月1日起施行。