浙江省湖州市人大常委會(huì)

湖州市人大常委會(huì)公告


第1號(hào)



2023年1月5日湖州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)的《湖州市湖筆保護(hù)和發(fā)展條例》，已于2023年3月31日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年5月1日起施行。

湖州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2023年4月13日


浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《湖州市湖筆保護(hù)和發(fā)展條例》的決定

（2023年3月31日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)）



根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第八十一條第一款規(guī)定，浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議對(duì)湖州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)的《湖州市湖筆保護(hù)和發(fā)展條例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由湖州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。




湖州市湖筆保護(hù)和發(fā)展條例

（2023年1月5日湖州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò) 2023年3月31日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄



第一章 總 則

第二章 保護(hù)和傳承

第三章 創(chuàng)新和發(fā)展

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)湖筆制作技藝的保護(hù)和傳承，促進(jìn)湖筆產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，弘揚(yáng)湖筆文化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)湖筆的保護(hù)、發(fā)展以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)湖筆，是指始創(chuàng)并根植于湖州，其制作技藝已列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，具有獨(dú)特品質(zhì)，符合國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的毛筆。

第三條 湖筆保護(hù)和發(fā)展工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與，規(guī)劃引領(lǐng)、保護(hù)為主、創(chuàng)新發(fā)展的原則。

第四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，批準(zhǔn)湖筆保護(hù)和發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并將相關(guān)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，所需資金納入財(cái)政預(yù)算。

南太湖新區(qū)管理委員會(huì)根據(jù)授權(quán)、委托，在所轄區(qū)域內(nèi)履行區(qū)縣人民政府職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好湖筆保護(hù)和發(fā)展工作。

第五條 經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)湖筆保護(hù)和發(fā)展工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)，組織編制湖筆保護(hù)和發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)湖筆行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

文化廣電旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)與湖筆相關(guān)的文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化資源的保護(hù)、保存工作，以及湖筆制作技藝傳承人的評(píng)定管理。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)湖筆產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)湖筆有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、完善和實(shí)施。

發(fā)展和改革、教育、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、財(cái)政、商務(wù)等部門(mén)按照各自職責(zé)做好湖筆保護(hù)、發(fā)展以及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 湖筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，履行社會(huì)責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督，提升湖筆質(zhì)量和品牌形象，助力湖筆產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第七條 湖筆行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，協(xié)調(diào)行業(yè)與政府、社會(huì)之間的關(guān)系，促進(jìn)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和有序管理，服務(wù)湖筆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大湖筆文化影響力。

第八條 鼓勵(lì)各類(lèi)組織和個(gè)人參與湖筆保護(hù)和發(fā)展工作。

各類(lèi)組織和個(gè)人對(duì)違反湖筆保護(hù)和發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。

為湖筆保護(hù)和發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予褒揚(yáng)激勵(lì)。



第二章 保護(hù)和傳承



第九條 湖筆應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)擇料、水盆、結(jié)頭、裝套、蒲墩、鑲嵌、擇筆、刻字等主要工序制作而成，筆頭原材料以山羊等動(dòng)物毛毫為主，秉承“精、純、美”準(zhǔn)則，體現(xiàn)“尖、齊、圓、健”特性。

第十條 本市實(shí)行湖筆歷史文化保護(hù)名錄制度。

國(guó)務(wù)院、省和市人民政府已經(jīng)批準(zhǔn)公布為文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護(hù)對(duì)象的，直接列入保護(hù)名錄。

下列與湖筆相關(guān)的歷史文化資源可以列入保護(hù)名錄，并由市文化廣電旅游主管部門(mén)定期向社會(huì)公布:

（一）反映湖筆歷史文化的歷史制作場(chǎng)所、古遺址等各類(lèi)建（構(gòu)）筑物；

（二）具有歷史文化價(jià)值的湖筆以及制作工具等實(shí)物；

（三）與湖筆相關(guān)并具有歷史文化價(jià)值的民俗、禮儀，以及圖書(shū)、手稿、影像等文獻(xiàn)資料；

（四）其他需要保護(hù)的與湖筆相關(guān)的歷史文化資源。

市文化廣電旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)制定保護(hù)名錄的具體管理辦法，明確列入和退出程序、保護(hù)和利用措施以及責(zé)任單位等，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)、恢復(fù)或者修建列入保護(hù)名錄的各類(lèi)建（構(gòu)）筑物，具備條件的應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾開(kāi)放。

市、區(qū)縣文化廣電旅游主管部門(mén)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化等部門(mén)，可以按照自愿、公平的原則，征集、收購(gòu)列入保護(hù)名錄的實(shí)物、文獻(xiàn)資料，并妥善整理保存。

市、區(qū)縣文化廣電旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)列入保護(hù)名錄的民俗、禮儀等進(jìn)行記錄，并妥善保存。

第十二條 對(duì)制作技藝精湛的湖筆從業(yè)人員，由市文化廣電旅游主管部門(mén)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)組織評(píng)審，認(rèn)定為湖筆制作技藝傳承人。

依法被認(rèn)定為與湖筆制作技藝相關(guān)的國(guó)家、省和市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人直接認(rèn)定為湖筆制作技藝傳承人。

湖筆制作技藝傳承人評(píng)定管理的具體辦法由市文化廣電旅游主管部門(mén)制定并公布。

第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持湖筆制作技藝傳承人開(kāi)展下列傳承、傳播活動(dòng)：

（一）建立湖筆工作室（站）、非遺工坊等；

（二）參加政府組織的國(guó)內(nèi)外湖筆文化交流活動(dòng)；

（三）參與學(xué)校組織的與湖筆文化相關(guān)的教學(xué)、研學(xué)活動(dòng)；

（四）參加與湖筆相關(guān)的基層公共文化服務(wù)、公益活動(dòng)；

（五）其他有利于湖筆制作技藝傳承、傳播的活動(dòng)。

第十四條 湖筆制作技藝傳承人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）傳授湖筆制作技藝，開(kāi)展傳承活動(dòng)，報(bào)告?zhèn)鞒星闆r；

（二）配合相關(guān)部門(mén)征集、收購(gòu)、整理和保存列入保護(hù)名錄的實(shí)物、文獻(xiàn)資料；

（三）配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展湖筆歷史文化資源調(diào)查。

第十五條 湖筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)通過(guò)師帶徒、培訓(xùn)交流、技能比賽等方式，組織湖筆制作技藝傳授活動(dòng)。

支持職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校通過(guò)開(kāi)辦培訓(xùn)班、委托培養(yǎng)等方式，傳授湖筆制作技藝。

市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善湖筆制作技藝水平評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)湖筆行業(yè)協(xié)會(huì)、湖筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展技能等級(jí)評(píng)價(jià)認(rèn)定，支持湖筆從業(yè)人員申報(bào)職業(yè)技能等級(jí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，并按照有關(guān)規(guī)定給予技能提升補(bǔ)貼。

第十六條 每年農(nóng)歷九月為湖筆文化宣傳月。

各級(jí)人民政府、新聞媒體應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)全社會(huì)的湖筆文化保護(hù)和傳承意識(shí)，積極向外宣傳湖筆文化，加強(qiáng)國(guó)際湖筆文化交流。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在公園、歷史文化街區(qū)、公共文化場(chǎng)館等規(guī)劃建設(shè)中融入湖筆文化元素，展示湖筆文化。

第十七條 市教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展“湖筆文化進(jìn)校園”和與湖筆文化相關(guān)的教學(xué)、研學(xué)等活動(dòng)，將湖筆文化列入中小學(xué)地方教材，推動(dòng)中小學(xué)校創(chuàng)建書(shū)畫(huà)特色學(xué)校、成立書(shū)畫(huà)興趣社團(tuán)、開(kāi)設(shè)書(shū)畫(huà)選修課程。具體辦法由市教育主管部門(mén)制定。

市、區(qū)縣文聯(lián)應(yīng)當(dāng)組織書(shū)法家協(xié)會(huì)、美術(shù)家協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，推薦會(huì)員進(jìn)校園講授湖筆文化、書(shū)畫(huà)課程。

第十八條 鼓勵(lì)各類(lèi)組織和個(gè)人依法開(kāi)展下列湖筆文化保護(hù)和傳承活動(dòng)：

（一）參與湖筆制作技藝傳承人培養(yǎng)；

（二）組織湖筆制作技藝的保護(hù)傳承活動(dòng)和活態(tài)展示展演；

（三）編輯、出版湖筆作品圖文集、湖筆制作專(zhuān)業(yè)書(shū)籍，創(chuàng)作反映湖筆歷史文化的文學(xué)、藝術(shù)作品；

（四）利用報(bào)刊、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式開(kāi)展湖筆文化宣傳；

（五）組織開(kāi)展相關(guān)學(xué)術(shù)研究、交流；

（六）其他有利于湖筆文化保護(hù)和傳承的活動(dòng)。



第三章 創(chuàng)新和發(fā)展



第十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)湖筆產(chǎn)業(yè)的資源條件和特色優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)湖筆產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，培育龍頭企業(yè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，深化“湖筆小鎮(zhèn)”建設(shè)，提升“中國(guó)毛筆之都”辨識(shí)度。

市經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)牽頭制定湖筆產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金、專(zhuān)項(xiàng)資金等扶持措施，促進(jìn)湖筆產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的湖筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供多樣、便捷的融資服務(wù)。

第二十條 支持湖筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)合作交流，推進(jìn)新材料、新設(shè)備、新工藝、新產(chǎn)品等方面攻關(guān)，構(gòu)建技術(shù)、專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新體系。

鼓勵(lì)湖筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與書(shū)法家協(xié)會(huì)、美術(shù)家協(xié)會(huì)加強(qiáng)合作，研發(fā)適應(yīng)不同書(shū)畫(huà)需求的系列湖筆，開(kāi)展個(gè)性化定制生產(chǎn)。

第二十一條 支持湖筆產(chǎn)業(yè)與文房、書(shū)畫(huà)、會(huì)展和絲綢、茶葉等湖州特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

鼓勵(lì)湖筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與文化團(tuán)體、文化企業(yè)、旅游企業(yè)合作開(kāi)發(fā)湖筆文化創(chuàng)意產(chǎn)品、湖筆特色旅游工藝品、湖筆文化旅游精品線(xiàn)路，共同推廣湖筆品牌符號(hào)。

第二十二條 支持湖筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)站銷(xiāo)售、直播帶貨、場(chǎng)景體驗(yàn)、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

引導(dǎo)湖筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參與全球二維碼遷移計(jì)劃。

鼓勵(lì)湖筆行業(yè)協(xié)會(huì)、湖筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者設(shè)立湖筆專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)柜或者體驗(yàn)館，依托重大節(jié)會(huì)、展示展覽、書(shū)畫(huà)比賽等活動(dòng)推介湖筆。

第二十三條 人才主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)湖筆高層次人才的引進(jìn)、培育。

支持湖筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者引進(jìn)工藝、美術(shù)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)等各類(lèi)人才。

第二十四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持動(dòng)物養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者和湖筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)對(duì)山羊等動(dòng)物的選育，推動(dòng)湖筆筆頭原材料供應(yīng)基地建設(shè)。

第二十五條 支持湖筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，推進(jìn)湖筆品牌建設(shè)。

鼓勵(lì)湖筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用數(shù)字化等手段建立生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等全過(guò)程可追溯體系。

第二十六條 鼓勵(lì)湖筆行業(yè)協(xié)會(huì)、湖筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者制定實(shí)施具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

支持湖筆相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依法轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

湖筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照其公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十七條 “善璉湖筆”地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)人應(yīng)當(dāng)依法制定、完善和公開(kāi)使用管理規(guī)則。

經(jīng)申請(qǐng)獲準(zhǔn)使用“善璉湖筆”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的湖筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，存在不符合使用管理規(guī)則情形的，證明商標(biāo)注冊(cè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)則處理。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“善璉湖筆”地理標(biāo)志證明商標(biāo)規(guī)范使用的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第二十八條 湖筆生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中禁止下列行為:

（一）以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；

（二）進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者；

（三）侵犯他人的商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（四）偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；

（五）偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；

（六）其他違反法律、法規(guī)的行為。



第四章 法律責(zé)任



第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 違反本條例規(guī)定，侵占、破壞列入保護(hù)名錄的建（構(gòu)）筑物、實(shí)物、文獻(xiàn)資料的，由文化廣電旅游主管部門(mén)責(zé)令改正、恢復(fù)原狀或者賠償損失，可以處五百元以上五千元以下罰款。

第三十一條 湖筆從業(yè)人員弄虛作假取得湖筆制作技藝傳承人認(rèn)定的，由市文化廣電旅游主管部門(mén)取消認(rèn)定。

湖筆制作技藝傳承人無(wú)正當(dāng)理由未履行本條例第十四條規(guī)定義務(wù)的，由市文化廣電旅游主管部門(mén)取消認(rèn)定。



第五章 附 則



第三十二條 本條例自2023年5月1日起施行。