江西省九江市人大常委會

九江市松材線蟲病防治條例(2023年5月1日起施行)

(2022年9月27日九江市第十六屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過 2022年11月25日江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議批準)

第一條為了加強松材線蟲病防治工作,保護松林資源,維護自然生態安全,根據《中華人民共和國森林法》、國務院《森林病蟲害防治條例》和《江西省林業有害生物防治條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條本市行政區域內松材線蟲病的預防、除治及其監督管理活動,適用本條例。

第三條松材線蟲病防治實行人民政府負責制。

市、縣級人民政府應當加強對松材線蟲病防治工作的領導,將松材線蟲病防治基礎設施建設納入林業和生態建設發展總體規劃,建立松材線蟲病防治工作協調機制和疫情聯防聯控機制,加強督促考核,并將松材線蟲病防治目標完成情況列入政府考核評價指標體系。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當落實上級人民政府的工作部署和要求,組織開展本轄區內的松材線蟲病防治相關工作。

村(居)民委員會應當協助做好松材線蟲病防治工作,動員村(居)民開展松材線蟲病疫情群防群控。

第四條市、縣級人民政府林業主管部門主管本行政區域內松材線蟲病防治工作,負責松材線蟲病疫情監測預警、檢驗檢疫、防治和督查、技術服務、業務培訓等具體工作。

發展改革、城市管理、交通運輸、農業農村、文化和旅游、生態環境、財政、科技、市場監督管理、住房和城鄉建設、水利、海關、鐵路、電力、通信、郵政等部門和單位應當按照各自職責,做好松材線蟲病防治的相關工作。

第五條各級林長應當依法履行責任區內松材線蟲病防治的相關職責。

第六條市、縣級人民政府應當將松材線蟲病疫情調查、疫情監測、疫木除治、疫情防治基礎設施建設及維護、檢疫檢查、檢疫封鎖、疫情防治宣傳經費列入本級財政預算,并及時足額保障。

市人民政府及其林業主管部門安排松材線蟲病防治經費時,應當向廬山風景名勝區等重點區域適當傾斜。

風景名勝區、森林公園、濕地公園以及其他依托森林資源從事旅游活動的景區景點經營者應當從經營收入中安排一定的資金用于所經營范圍內的松材線蟲病防治工作。

第七條市、縣級人民政府及其科技、林業主管部門應當鼓勵和支持科研、教學、生產等單位或者個人開展松材線蟲病防治相關科學研究和技術革新,推廣和運用松材線蟲病防治先進技術。

第八條各級人民政府及有關部門應當采取多種形式,開展松材線蟲病防治知識宣傳教育,提高全社會防治松材線蟲病的意識和能力。

新聞媒體應當開展松材線蟲病防治法律法規和相關知識的公益宣傳,對松材線蟲病防治違法行為進行輿論監督。

第九條松材線蟲病的防治實行分區分級管理。

依照國家有關規定劃定和公布的,以縣級行政區劃為單位的松材線蟲病發生區為疫區。根據疫情程度和松林分布情況,疫區分為重型疫區和輕型疫區。

未發生松材線蟲病疫情的松林分布區域為預防區。市、縣級人民政府可以根據實際情況,在預防區內劃定和公布重點預防區、一般預防區。具有重要生態、經濟、文化價值等需要特別保護的區域應當劃定為重點預防區。

分區分級管理的方案由市人民政府組織制定并監督實施。縣級人民政府應當根據市人民政府的分區分級管理的方案,組織制定具體的防治方案。縣級疫情發生區的防治方案應當經市人民政府林業主管部門審核,報省人民政府林業主管部門審定后組織實施。

第十條市、縣級人民政府林業主管部門應當優化松材線蟲病監測站點布局,完善監測網絡,組織鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和相關單位對電網和通信線路沿線、通信基站等建設工程施工區域,以及木材集散地、自然保護地、疫區毗鄰地區等區域加強日常監測。

第十一條市、縣級人民政府林業主管部門應當每年定期組織相關經營管理單位、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處開展松材線蟲病專題調查,做好技術指導,并向本級人民政府和上一級林業主管部門提交專題調查報告。

相關經營管理單位、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當按照林業主管部門的部署和相關技術規程,根據下列分工,具體開展松材線蟲病專題調查,及時向所在地林業主管部門報告調查情況:

(一)國家所有的松林、松樹,由經營管理單位負責調查;未確定經營管理單位的,由當地林業主管部門負責調查。

(二)集體和個人所有的松林、松樹,由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責調查。

第十二條任何單位和個人發現松樹有病(枯)死等異常情況的,應當及時向鄉(鎮)人民政府、街道辦事處或者林業主管部門報告。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處或者林業主管部門接到報告后,應當要求林業有害生物防治檢疫機構按照技術規程及時進行采樣、鑒定。經鑒定屬于松材線蟲病的,鄉(鎮)人民政府、街道辦事處或者林業主管部門應當及時依法采取措施,防止疫情擴散和蔓延。涉及毗鄰地區的,應當通知毗鄰地區有關單位,加強聯防聯控。

縣級人民政府林業主管部門、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當公布松材線蟲病防治工作電話。

第十三條市、縣級人民政府林業主管部門應當及時發布本行政區域內松材線蟲病預警預報信息,并向本級人民政府和上級林業主管部門報告。

其他任何單位和個人不得向社會發布松材線蟲病預警預報信息。

第十四條發生松材線蟲病疫情時,各級人民政府應當及時組織除治。

國有林場、企業和自然保護區、森林公園、陵園管理機構等林業經營者、管理者在政府支持引導下,對其經營管理范圍內的松材線蟲病疫情進行防治。

第十五條市、縣級人民政府林業主管部門應當建立疫情山場巡護機制,落實山場疫木檢疫封鎖和全過程跟蹤監管制度,防止疫木流失。

市、縣級人民政府林業主管部門應當在松材線蟲病發生地的顯著位置設立松材線蟲病防治標識。任何單位和個人不得擅自撿拾、挖掘、采伐疫木及其剩余物。

對疫木實行安全利用的,應當按照國家林業部門頒布的疫木安全利用有關技術標準,在當地林業主管部門的監督下進行定點利用。不能實行安全利用的,應當采取燒毀或者其他有效方式進行除害處理。

第十六條市人民政府應當對廬山風景名勝區松材線蟲病疫情進行重點防治,加強疫情防控工作調度,及時協調解決疫情防控中的重大問題。

廬山市人民政府(廬山風景名勝區管理局)、柴桑區人民政府、濂溪區人民政府應當按照市人民政府的統一部署,采取有效措施,加強廬山風景名勝區松材線蟲病疫情聯防聯控。

廬山市人民政府(廬山風景名勝區管理局)應當制定專門防治方案,組織有關部門和單位實施科學精準防治,加強疫情監測、檢疫封鎖、疫木除治,加大對廬山風景名勝區核心景區的疫源管控和防治力度。

第十七條疫木除治應當按照松材線蟲病除治方案和技術規程,因地制宜采取生物防治、化學防治、依法采伐等方式進行。疫木的所有權人和使用權人應當配合疫木除治工作,不得拒絕和阻礙。

市、縣級人民政府林業主管部門應當加大對古松名松、重要景觀松樹的松材線蟲病防治保護力度。

第十八條各級人民政府可以向具備專業技術條件的社會化防治組織購買松材線蟲病疫情防治、疫木除治、監測調查等服務。

各級人民政府在向社會化防治組織購買服務中,應當加強履約驗收管理,發現違約情形應當依法追究違約責任。

市、縣級人民政府林業主管部門應當加強對社會化防治的過程監管、督促檢查和技術指導,及時組織防治成效評估,并根據評估結果采取針對性的防治和監管措施。

第十九條市、縣級人民政府應當加大純松林改造力度,有計劃地調整和改善林分結構,提高林分抗御松材線蟲病的能力。

第二十條疫木不得調出松材線蟲病發生區。因當地不具備安全利用條件或者其他特殊情形確需向外地調運的,應當按照國家有關規定辦理調運手續。

跨縣級以上行政區域調運依法應施檢疫的松科植物及其制品的,調出單位或者個人應當向調出地林業主管部門申請檢疫,辦理《植物檢疫證書》;已辦理《產地檢疫合格證》的,在《產地檢疫合格證》有效期內可以憑證換取《植物檢疫證書》。

調入依法應施檢疫的松科植物及其制品的單位或者個人,應當在調運物品到達之日起三日內,將《植物檢疫證書》交調入地林業主管部門查驗。從松材線蟲病發生區調入的,調入地林業主管部門應當在三個工作日內進行復檢,復檢合格的,方可使用。

禁止將松科植物及其制品調入松材線蟲病重點預防區。

第二十一條公共資源交易項目涉及松科植物及其制品的,項目采購單位應當將相關檢疫要求列入招標文件、采購合同。

電力、廣播電視、通信以及其他工程建設單位采購中涉及松科植物及其制品的,應當要求供貨商依法提供《植物檢疫證書》。

第二十二條從事運輸、郵寄的單位或者個人,承運、郵寄依法應施檢疫的松科植物及其制品的,應當憑《植物檢疫證書》辦理承運或者郵寄手續,《植物檢疫證書》應當隨貨運寄。無《植物檢疫證書》或者貨證不符的,不得承運或者郵寄。

第二十三條電力、廣播電視、通信以及其他工程建設的施工單位,在林區承載、包裝、鋪墊、支撐、加固設施設備涉及使用松木材料的,應當事先將施工時間、地點、松材檢疫情況書面通報施工地的林業主管部門。

施工單位在施工結束后,應當及時回收或者銷毀用畢的松木材料,不得隨意棄置。林業主管部門應當對回收或者銷毀情況進行監督檢查和技術指導。

第二十四條疫木安全利用企業應當建立原材料收購臺賬、產成品銷售臺賬。禁止違法收購、生產、經營加工疫木及其制品。

縣級人民政府林業主管部門應當加強對轄區內疫木安全利用企業的監管,制定疫木安全利用監管方案,建立和完善檢疫備案制度,定期開展檢疫檢查,依法查處違法收購、生產、經營加工疫木及其制品等行為。

第二十五條違反本條例規定,履行松材線蟲病防治管理職責的工作人員在松材線蟲病防治工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的,依法給予處分。

第二十六條違反本條例第十五條第二款規定,擅自撿拾、挖掘疫木剩余物的,由縣級以上人民政府林業主管部門沒收疫木剩余物,并處二百元以上一千元以下罰款;擅自采伐疫木的,由縣級以上人民政府林業主管部門按照《中華人民共和國森林法》等法律、行政法規關于盜伐林木的規定予以處罰。

違反本條例第十五條第三款規定,未按照國家林業部門有關技術標準對疫木進行安全利用的,由縣級以上人民政府林業主管部門責令改正,拒不改正的,沒收疫木及其制品,有違法所得的,沒收違法所得。

第二十七條違反本條例第二十條第四款的規定,將松科植物及其制品調入松材線蟲病重點預防區的,由縣級以上人民政府林業主管部門予以封存、沒收、銷毀或者責令改變用途,并處五千元以上二萬元以下罰款。

第二十八條違反本條例第二十三條第二款規定,電力、廣播電視、通信以及其他工程的施工單位,在施工結束后未及時回收或者銷毀用畢的松木材料的,由縣級以上人民政府林業主管部門責令改正,拒不改正的,處五千元以上二萬元以下罰款。

第二十九條違反本條例第二十四條第一款規定,違法收購、生產、經營加工疫木及其制品的,由縣級以上人民政府林業主管部門責令改正,拒不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。造成疫情擴散,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十條違反本條例規定的其他行為,法律、法規已有處罰規定的,適用其規定。

第三十一條本條例自2023年5月1日起施行。