江西省鷹潭市人大常委會

鷹潭市海綿城市規劃建設管理條例

（2023年4月26日鷹潭市第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過 2023年7月26日江西省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準）



目 錄

第一章 總 則

第二章 規劃和建設

第三章 運行、維護和管理

第四章 保障和促進

第五章 法律責任

第六章 附 則



第一章 總則

第一條 為了規范海綿城市規劃建設管理，保護和改善城市生態環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國建筑法》等有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內海綿城市的規劃、建設、運行維護和管理等相關活動，適用本條例。

本條例所稱海綿城市，是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。

第三條 海綿城市規劃建設管理應當堅持生態優先、規劃引領，政府引導、社會參與，全域一體、系統推進的原則。

第四條 市、區（市）人民政府是海綿城市規劃建設管理的責任主體，應當將海綿城市規劃建設管理工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全體制機制，協調解決重大問題，統籌推進全域海綿城市規劃建設管理工作。

鷹潭高新技術產業開發區管委會、龍虎山風景名勝區管委會、信江新區管委會應當按照市人民政府規定負責本轄區內海綿城市規劃建設管理工作。

鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當協助住房和城鄉建設、自然資源、農業農村、林業、水利等部門，做好有關海綿城市建設和管理工作。

第五條 住房和城鄉建設部門負責海綿城市規劃建設管理的統籌協調、技術指導、督促推進等工作。

自然資源、發展改革、行政審批、財政、水利、城市管理、市場監管、生態環境、林業、交通運輸、公安、氣象等部門在各自職責范圍內做好海綿城市規劃、建設和管理工作。



第二章 規劃和建設

第六條 海綿城市規劃和建設應當尊重自然地形地貌和天然水系，保護自然生態空間格局，融入地方歷史文化、人文風俗和現代科技元素，改善城市品質與居住環境。

第七條 市人民政府組織編制國土空間總體規劃時，應當設立海綿城市專篇，明確全市海綿城市建設規劃目標和建設要求。

市自然資源部門組織編制的國土空間詳細規劃，應當符合國土空間總體規劃，并明確海綿城市建設主要技術指標。

市住房和城鄉建設部門會同市自然資源、城市管理、水利等部門編制的海綿城市專項規劃，應當符合國土空間總體規劃，并與國土空間詳細規劃相銜接。海綿城市專項規劃報市人民政府批準后實施。

市有關部門編制防洪排澇、城市藍線、水資源、河湖水系、公園綠地、濕地、市政和交通基礎設施等專項規劃時，應當與海綿城市專項規劃相協同。

貴溪市人民政府應當組織編制本轄區海綿城市建設有關規劃。

第八條 自然資源部門應當在出具的規劃設計條件通知書和核發的選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證中，列明建設項目的年徑流總量控制率等海綿城市建設控制指標。

不需要辦理選址、土地供應手續的政府、企業事業單位投資改造類項目，建設單位應當按照自然資源部門明確的海綿城市建設控制指標實施。

涉及海綿城市建設的項目，應當在可行性研究報告中編制海綿城市專篇。

第九條 建設單位編制項目建議書和設計招標文件應當明確海綿城市建設要求。

設計單位進行規劃方案設計、初步設計和施工圖設計應當根據海綿城市相關技術標準、規劃設計條件通知書等進行設計，滿足該項目的年徑流總量控制率等海綿城市建設控制指標。

審查機構應當按照海綿城市相關技術標準對海綿城市設計內容進行審查，未達到海綿城市建設目標要求的，不得出具審查合格意見。

第十條 新建和改建項目應當按照規劃同步建設海綿城市設施，與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。老舊城區改造應當因地制宜實施海綿城市建設。

建設單位應當按照海綿城市規劃和設計要求以及相關技術標準組織建設。

施工單位應當按圖施工，使用符合海綿城市建設要求的相關建筑材料、建筑構（配）件和設備。

監理單位應當履行對建設項目海綿設施施工的監理職責。



第三章 運行、維護和管理

第十一條 市政道路、排水、公園廣場、綠地等市政項目的海綿城市設施，由有關部門或者其委托單位負責運行維護。

公共建筑、住宅小區、商業樓宇、工業廠區等其他項目的海綿城市設施，由所有權人或者其委托的單位負責運行維護。

采取政府購買服務等模式建設的海綿城市設施，由合同約定的單位負責運行維護。

運行維護主體不明確的，由市、區（市）人民政府明確有關部門負責運行維護。

第十二條 運行維護單位應當建立相關維護管理制度和操作規程，配備專人管理，按照相關技術標準要求進行養護維修，定期對設施進行監測評估，確保設施正常運行。

運行維護單位未按照前款要求進行養護維修，造成海綿城市設施損壞或者無法發揮正常功能的，應當及時恢復。

第十三條 任何單位和個人不得非法侵占、損毀海綿城市設施。

因工程建設需要，確需拆除、改動海綿城市設施的，建設單位應當取得有關部門同意，并負責恢復設施、承擔相關費用。

第十四條 引導和支持市政、環衛、園林等單位以及有關企業等生產經營主體，利用經過生態凈化后收集、積蓄的雨水進行道路澆灑、園林綠地灌溉和工業生產。

第十五條 市、區（市）人民政府及其有關部門應當將海綿城市數據納入數字城市管理信息平臺，實現信息共享。



第四章 保障和促進

第十六條 市、區（市）人民政府應當建立多元化海綿城市建設投融資機制，引導、鼓勵社會資本投資參與海綿城市建設和運營管理。

第十七條 海綿城市設施的運行維護費用由運行維護主體負責。市、區（市）人民政府應當保障有關部門運行維護海綿城市設施的相關費用。

第十八條 市市場監管部門應當根據工作需要，報經省人民政府標準化主管部門批準，組織市住房和城鄉建設、發展改革、自然資源、林業、水利、城市管理等部門，制定海綿城市建設地方標準。

第十九條 市住房和城鄉建設部門應當建立海綿城市建設專家庫，組織專家參與海綿城市技術研究、技術指導、技術評審、人員培訓和論證等工作。各區（市）人民政府可以根據需要建立本轄區海綿城市建設專家庫。



第五章 法律責任

第二十條 違反本條例規定的行為，法律法規已有處罰規定的，從其規定。

第二十一條 建設項目的建設、勘察、設計、施工、監理、施工圖審查等單位違反本條例規定的行為，依照國家規定錄入本市建筑市場信用監管系統。

第二十二條 設計單位違反本條例第九條第二款規定，未按照海綿城市相關技術標準進行設計，致使項目不符合海綿城市建設要求造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十三條 市、區（市）人民政府、負有海綿城市規劃建設管理職責的部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第六章 附則

第二十四條 本條例自2024年1月1日起施行。