安徽省宣城市人大常委會

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《宣城市民宿促進條例》的決議



（2024年11月22日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）



安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議審查了《宣城市民宿促進條例》，決定予以批準(zhǔn)，由宣城市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



宣城市民宿促進條例



（2024年10月29日宣城市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 2024年11月22日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)）



第一條　為了促進民宿持續(xù)、規(guī)范、健康發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)民宿促進發(fā)展、經(jīng)營及監(jiān)督管理等活動。

第三條　本條例所稱民宿，是指經(jīng)營者利用鄉(xiāng)村民居、閑置資源開辦的，為消費者提供體驗當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕�與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施，是新興的旅游業(yè)態(tài)。

第四條　民宿促進堅持生態(tài)優(yōu)先、以人為本、融合發(fā)展、規(guī)范有序的原則，注重產(chǎn)品特色化、服務(wù)品質(zhì)化、管理規(guī)范化。

第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對民宿促進工作的領(lǐng)導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行屬地管理職責(zé)，負責(zé)做好本轄區(qū)民宿促進和管理的相關(guān)工作。

村（居）民委員會協(xié)助做好民宿的安全管理、服務(wù)保障及其他相關(guān)工作。

第六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好下列工作：

（一）文化和旅游部門負責(zé)民宿發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，推動制定相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展等級評定，指導(dǎo)民宿品質(zhì)提升，開展民宿宣傳推廣和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等；

（二）公安機關(guān)負責(zé)民宿日常治安管理工作，指導(dǎo)經(jīng)營者安裝、維護治安管理信息系統(tǒng)，配置必要的安全技術(shù)防范設(shè)施；依法發(fā)放《特種行業(yè)許可證》；

（三）市場監(jiān)督管理部門負責(zé)對民宿食品、特種設(shè)備安全情況實施監(jiān)督檢查，依法發(fā)放《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》；

（四）衛(wèi)生健康部門負責(zé)對民宿公共衛(wèi)生情況實施監(jiān)督檢查，依法發(fā)放《公共場所衛(wèi)生許可證》；

（五）消防救援機構(gòu)負責(zé)對民宿經(jīng)營者遵守消防法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)開展消防安全隱患整治和消防安全培訓(xùn)；

（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)牽頭指導(dǎo)盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展民宿。

發(fā)展和改革、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、商務(wù)、應(yīng)急管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好民宿促進相關(guān)工作。

第七條　鼓勵成立民宿行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能。

民宿行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定服務(wù)規(guī)范，參與民宿等級評定，為會員提供信息咨詢、產(chǎn)品推廣、培訓(xùn)交流、爭議協(xié)調(diào)等服務(wù)，引導(dǎo)誠信守法經(jīng)營，維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第八條　市人民政府應(yīng)當(dāng)將民宿發(fā)展納入文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際編制民宿發(fā)展專項規(guī)劃，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等規(guī)劃相銜接，明確民宿發(fā)展定位、空間布局、區(qū)域特色，引導(dǎo)民宿規(guī)范有序發(fā)展。

第九條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依托重點旅游景區(qū)（景點）、旅游度假區(qū)、特色旅游村、康養(yǎng)旅游基地、風(fēng)景廊道等發(fā)展民宿，打造民宿集聚區(qū)、精品民宿示范村等，促進民宿集群化發(fā)展。

第十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)、農(nóng)村道路交通系統(tǒng)，加強供水、排水、污水處理、燃氣、通信、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造和升級，為民宿發(fā)展提供條件。

第十一條　市、縣（市、區(qū)）人民政府可以將民宿納入文化和旅游消費惠民、會展節(jié)慶活動內(nèi)容范圍；將符合條件的民宿納入國家機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位會議培訓(xùn)、職工療休養(yǎng)選擇范圍。

第十二條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將民宿納入年度旅游宣傳推廣計劃，建立政府部門、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、社會公眾等共同參與的整體推介機制，依托新媒體、新平臺推介民宿產(chǎn)品及線路，打造民宿區(qū)域公共品牌。

支持民宿參與公共文化服務(wù)，拓展特色餐飲、文創(chuàng)商品等多元業(yè)態(tài)。引導(dǎo)民宿加強公共區(qū)域建設(shè)，打造書屋、茶室、露營地等消費空間和慢生活場所，舉辦文藝表演、書畫展陳、康養(yǎng)講座等文化體驗活動。

第十三條　市、縣（市、區(qū)）有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化民宿開辦流程，提高辦事效率，除國家和省有關(guān)規(guī)定外，不得增設(shè)開辦民宿限制性條件。

第十四條　支持通過租賃、置換、退出等模式，依法盤活農(nóng)村閑置建設(shè)用地、房屋和其他相關(guān)設(shè)施，用于發(fā)展民宿。

鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以自營、出租、入股、聯(lián)營等方式，依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展民宿。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法通過出讓、出租等方式將集體經(jīng)營性建設(shè)用地交由單位或者個人用于發(fā)展民宿。

鼓勵利用傳統(tǒng)建筑開辦民宿，促進傳統(tǒng)村落保護和利用。

第十五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、交通運輸、水利、電力、文化和旅游等相關(guān)項目資金，支持民宿發(fā)展。

鼓勵社會資本通過租賃、合作經(jīng)營等方式開展民宿經(jīng)營；支持農(nóng)戶和返鄉(xiāng)人員經(jīng)營民宿。

第十六條　鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新?lián)�保機制和信貸模式，簡化審批手續(xù)，支持民宿發(fā)展。

支持保險機構(gòu)創(chuàng)新保險產(chǎn)品，鼓勵民宿經(jīng)營者投保安全生產(chǎn)責(zé)任險、人身意外傷害險、財產(chǎn)險等商業(yè)保險，防范經(jīng)營風(fēng)險。

第十七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強民宿人才隊伍建設(shè)，組織開展民宿從業(yè)人員經(jīng)營管理、安全防范等技能培訓(xùn)，開展民宿管家職業(yè)等級認定；鼓勵高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校與民宿經(jīng)營者合作設(shè)立民宿人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)基地，提高民宿從業(yè)人員綜合素質(zhì)。

第十八條　民宿選址應(yīng)當(dāng)避開自然災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域；不得破壞生態(tài)環(huán)境；位于歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)的民宿選址，須符合相關(guān)保護規(guī)劃；涉及文物保護的，須符合《中華人民共和國文物保護法》等規(guī)定。

第十九條　用作民宿的建筑物應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)建筑質(zhì)量安全、防火規(guī)范的要求。

民宿在建筑設(shè)計、空間布局、裝修裝飾、景觀營造等方面，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方山水人文特色，防止大拆大建、盲目復(fù)制，保持房屋建筑風(fēng)貌與當(dāng)?shù)卮迩f風(fēng)貌、景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十條　民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）辦理相關(guān)經(jīng)營許可和登記，尊重當(dāng)?shù)孛袼祝�公開服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，誠信守法經(jīng)營，不得虛假宣傳，不得向消費者強行銷售商品或者捆綁消費；

（二）配備必要的污水處理設(shè)施，經(jīng)處理后排放的污水應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，或者接入污水管網(wǎng)統(tǒng)一收集處理；提供餐飲服務(wù)的，配備油煙凈化處理設(shè)施，油煙排放符合飲食業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)置固定和圍閉的垃圾存放設(shè)施，分類收集、投放垃圾；

（三）承擔(dān)安全生產(chǎn)、消防安全的主體責(zé)任，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置應(yīng)急疏散、防火警示等安全圖示；配備必要的安防、消防設(shè)施，明示設(shè)施設(shè)備的使用說明，定期檢驗、監(jiān)測和評估用水、用電、用氣、特種設(shè)備安全，采取必要措施防止危害發(fā)生；

（四）加強衛(wèi)生管理，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，公共用品用具一客一換一消毒，一次性用品用具一客一換；從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有效健康證明；

（五）民宿兼營食品銷售和餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全相關(guān)規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營，厲行節(jié)約、反對浪費；

（六）查驗消費者的居民身份證、護照等有效身份證件，如實登記相關(guān)信息，依法保護消費者個人隱私和信息；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

第二十一條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條　本條例自2025年3月1日起施行。