遼寧省丹東市人大常委會

丹東市人民代表大會常務委員會公告

［十七屆］（第十三號）


《丹東市紅色資源保護利用條例》已由丹東市第十七屆人民代表大會常務委員會第十六次會議于2023年12月27日通過，已經遼寧省第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議于2024年3月29日批準，現予公布，自2024年7月1日起施行。


丹東市人民代表大會常務委員會

2024年4月8日



丹東市紅色資源保護利用條例


（2023年12月27日丹東市第十七屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 2024年3月29日遼寧省第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議批準）


第一條 為了加強紅色資源的保護利用，進行愛國主義和革命傳統教育，弘揚紅色文化，傳承紅色基因，培育和踐行社會主義核心價值觀，根據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國英雄烈士保護法》《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內紅色資源的調查認定、保護管理、傳承弘揚及合作利用，適用本條例。

法律、法規對紅色資源中涉及英雄烈士保護、文物保護、歷史文化街區和歷史建筑保護、檔案管理等有規定的，從其規定。

第三條 本條例所稱紅色資源，是指中國共產黨領導各族人民在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設新時期、中國特色社會主義新時代所形成的具有歷史價值、紀念意義、教育意義的物質資源和精神資源，包括：

（一）重要機構、會議、事件、戰役、戰斗有關的舊址、遺址、遺跡和場所；

（二）烈士陵園、烈士骨灰堂、烈士英名墻、紀念堂館、烈士碑亭、烈士塑像、烈士廣場等紀念設施；

（三）重要人物、英雄烈士的故居舊居、活動地、墓地；

（四）重要文件、手稿、電文、報刊、音像、標語、宣傳品、口述資料、回憶錄、著作、檔案等文字及影像資料，遺物等代表性實物；

（五）其他具有代表性的紅色資源。

第四條 紅色資源的保護利用堅持中國共產黨的領導，堅持尊重史實、科學認定，保護為主、教育為重，合理利用、加強傳承的原則。實行黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與的工作機制，維護紅色資源特有的歷史環境風貌，最大限度保持其歷史真實性、風貌完整性和文化延續性。

第五條 市、縣（市、區）人民政府負責本行政區域內紅色資源保護利用工作，將紅色資源保護利用納入國土空間規劃、國民經濟和社會發展規劃及相關專項規劃，編制紅色資源保護利用專項規劃，建立與紅色資源保護利用工作相適應的經費保障機制。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處在縣（市）區人民政府指導下，做好轄區內紅色資源保護利用工作。

第六條 市、縣（市、區）人民政府文化和旅游主管部門負責統籌本行政區域內紅色資源保護利用工作，負責文物類紅色資源的保護利用工作以及與紅色資源保護利用相關的公共文化、旅游服務等工作。

退役軍人事務主管部門負責本行政區域內烈士紀念設施類紅色資源的保護利用以及烈士褒揚等工作。

住房和城鄉建設主管部門負責本行政區域內歷史建筑類紅色資源的保護利用工作。

檔案、發展改革、教育、公安、民政、財政、自然資源、交通運輸、農業農村等部門，在各自職責范圍內做好紅色資源保護利用的相關工作。

工會、共青團、婦聯、社科聯等團體組織發揮各自優勢，組織開展紅色資源保護利用相關工作。

第七條 市人民政府成立紅色資源保護利用專家委員會，對紅色資源認定和保護管理提供咨詢、論證及評審意見。

專家委員會由宣傳、黨史、文化、文物、規劃、教育、檔案、軍史等相關領域專業人士組成。

第八條 任何單位和個人都有依法保護紅色資源的義務，有權對破壞、損毀、侵占或者歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色資源的行為進行勸阻、制止、檢舉。

對在紅色資源保護利用工作中作出突出貢獻的單位和個人，市、縣（市、區）人民政府應當給予表彰、獎勵。

第九條 建立紅色資源名錄制度。紅色資源名錄分為市級和縣級，實行動態管理。

紅色資源名錄應當載明名稱、級別、位置、文化內涵、歷史價值、產權歸屬、形成時間、保護管理部門、保護責任人等內容。列入紅色資源名錄的屬于文物保護單位的不可移動紅色資源，還應當載明地理坐標、保護范圍和建設控制地帶等信息。

第十條 縣（市）區文化和旅游主管部門應當會同本級退役軍人事務、住房和城鄉建設、檔案、民政、黨史等部門組織開展本行政區域內紅色資源調查工作，相關主管部門應當建立紅色資源調查檔案。

紅色資源認定標準和認定辦法由市文化和旅游主管部門會同退役軍人事務、住房和城鄉建設、檔案、民政、黨史等部門制定，報市人民政府批準。

第十一條 縣（市）區文化和旅游主管部門與相關部門共同組成的調查部門，根據調查結果形成紅色資源建議名單，經縣（市）區人民政府審核通過后報市文化和旅游主管部門。

市文化和旅游主管部門會同退役軍人事務、住房和城鄉建設、檔案、民政、黨史等部門組織專家委員會根據認定標準和辦法進行評審，擬定建議名單并向社會公示，征求公眾意見，公示時間不少于二十個工作日。

市文化和旅游主管部門根據專家評審意見和公示結果，提出紅色資源建議名錄，由市人民政府核定后向社會公布。相關主管部門應當建立紅色資源名錄檔案。

第十二條 市文化和旅游主管部門發現確有保護必要但未予申報的紅色資源，應當通知縣（市）區文化和旅游主管部門依法組織調查申報。

任何單位或者個人認為紅色資源應當進行認定保護的，可以向紅色資源所在地文化和旅游主管部門提出建議，并提供相關依據。

在進行建設工程或者農業生產等活動中，任何單位或者個人發現紅色資源，應當保護現場，并立即按照規定向有關部門報告。

第十三條 市、縣（市、區）人民政府對列入紅色資源名錄的不可移動紅色資源組織設置保護標識。保護標識樣式由市文化和旅游主管部門會同相關主管部門提出，報市人民政府審核確定。

對于上述范圍內已經消失但列入紅色資源名錄的不可移動紅色資源參照前款組織設置紀念標識。

第十四條 紅色資源實行保護責任人制度。紅色資源保護責任人按照下列規定確定：

（一）國有紅色資源，使用權人或者實際管理人為保護責任人；

（二）非國有紅色資源，所有權人為保護責任人，所有權人、使用權人、實際管理人另有約定的，從其約定。

所有權人、使用權人、實際管理人均無法確定的，由紅色資源所在地的縣（市）區人民政府指定保護責任人。

第十五條 保護責任人應當履行下列職責：

（一）做好日常保護工作，保持原有風貌和歷史格局；

（二）定期開展日常巡查，排查安全隱患；

（三）制定保護紅色資源安全預案；

（四）發現安全隱患或者發生突發事件，立即向有關主管部門報告并采取相應搶救保護措施；

（五）紅色資源的保護性修繕；

（六）配合有關部門開展監督檢查、宣傳教育等工作；

（七）法律、法規規定的其他責任。

第十六條 列入紅色資源名錄的不可移動紅色資源存在坍塌、損毀、滅失等重大安全隱患的，市、縣（市、區）人民政府應當及時開展搶救性保護和修繕、修復。

對老黨員、老干部、老戰士等革命前輩回憶和口述史料，市、縣（市、區）相關主管部門應當進行搶救性收集、整理和保存。

第十七條 除第十六條第一款規定的情況外，紅色資源的保養修繕費用由保護責任人承擔。保護責任人不具備修繕能力的，市、縣（市、區）人民政府應當給予幫助。法律、法規另有規定的除外。

對不可移動紅色資源進行保養修繕，應當遵守不改變紅色資源原狀的原則。

第十八條 非國有紅色資源所有權人不具備保護能力，市、縣（市、區）人民政府可以根據保護的實際需要，在公平、自愿的基礎上依法通過購買、置換、托管、接受捐贈等方式保護紅色資源，法律、法規規定需要評估的，依法開展評估。

第十九條 檔案館、黨史館、博物館、紀念館等收藏研究機構，可以對文字、影像資料及代表性實物等紅色資源依法進行征集、收購。

鼓勵公民、法人和其他組織將收藏的紅色資源捐贈或者出借給收藏研究機構。收藏研究機構應當妥善收藏、保管和展示。收藏研究機構因保管不善等原因導致紅色資源發生毀損、滅失的，依照有關法律、法規的規定處理。

第二十條 市、縣（市、區）人民政府根據不可移動紅色資源的類別、規模、內容以及周圍環境的歷史和現實情況，依法合理劃定保護范圍。

市、縣（市、區）人民政府有關部門應當加強不可移動紅色資源周邊環境的綜合整治工作。

第二十一條 紅色精神的傳承和紅色資源的利用應當堅持以社會主義核心價值觀為引領，尊重歷史史實，反對歷史虛無主義。

第二十二條 本市在清明節、青年節、建黨節、建軍節、烈士紀念日、國慶節、抗美援朝紀念日等重大歷史事件、重要紀念日等時間節點，組織開展各類紅色主題紀念活動。

第二十三條 各相關主管部門應當加強統籌，深入開展紅色文化理論研究。

宣傳、黨史、黨校（行政學院）等部門和抗美援朝紀念館、高等院校等機構應當加強紅色資源資料的收集與整理，加強紅色文化理論與應用研究，為傳承利用紅色精神資源提供理論支撐。

第二十四條 具備開放條件的紅色舊址、遺址、遺跡、紀念設施和場所等紅色資源根據有關規定應當免費或者優惠向社會公眾開放的，從其規定。

鼓勵博物館、紀念館、美術館、圖書館或者其他單位和個人將所有或者管理的紅色資源向社會公眾開放。

開放的不可移動紅色資源應當向公眾提供陳列展覽、參觀體驗等服務，綜合運用現代技術手段創新展覽展示方式，增強陳列展示的生動性、互動性和體驗性。

第二十五條 不可移動紅色資源的使用權人、實際管理人負責規范展陳內容和解說詞，堅持政治性、思想性和藝術性相統一。相關行業主管部門應當建立完善紅色主題展陳內容和解說詞研究審查機制，確保展陳內容和解說詞的準確性、完整性和權威性。

市、縣（市、區）文化和旅游主管部門應當加強對導游、講解人員的崗位服務標準和工作規范性監管，確保導向正確、史實準確、講解規范。

第二十六條 市、縣（市、區）人民政府應當加強紅色文藝精品創作扶持，支持以東北抗聯、解放戰爭、抗美援朝等紅色資源為題材的文藝作品的創作和宣傳。

廣播、電視、報刊、新媒體、政府網站等媒體應當堅持正確輿論導向，通過新聞報道、開設專欄、制作發布公益廣告等方式，廣泛宣傳紅色文化。

第二十七條 教育主管部門應當推動紅色文化進校園，將紅色文化融入思想政治、文化知識、社會實踐等教育教學內容。

各級各類干部教育培訓機構應當將紅色主題教育納入教學必修課程，利用紅色資源開展教學實踐活動。

鼓勵新時代文明實踐中心、博物館、紀念館等建立紅色文化志愿服務隊伍，建立健全志愿服務機制，依法組織開展志愿服務活動。

第二十八條 文化和旅游主管部門應當指導開發紅色旅游線路、經典景區，培育紅色旅游品牌，研發紅色文化創意產品，完善紅色旅游服務，深化紅色旅游區域合作。

鼓勵、支持單位和個人參與紅色旅游開發，推出具有紅色文化特色的旅游項目，提升紅色旅游內涵和影響力。

第二十九條 市公安、自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸、文化和旅游等主管部門在制作地圖、路標、地標指引、建設公交站臺，進行城市更新時可以融入紅色地名或者紅色資源因素，傳承紅色文化。

市文化和旅游主管部門建立文化和旅游領域內紅色地名名錄，由市民政主管部門負責備案和公告。

第三十條 市、縣（市、區）人民政府應當建立健全紅色資源保護利用多元投入體系，鼓勵社會資本通過捐贈、依法設立基金等方式參與紅色資源保護利用。

依法籌集的資金，重點用于下列支出：

（一）紅色資源調查、認定、征集、收購等；

（二）紅色資源的日常管理、搶救性保護和修繕；

（三）紅色資源的理論、應用研究及數字化保護；

（四）紅色資源的宣傳、作品創作、保護利用人才的培訓；

（五）紅色資源保護利用方面的表彰、獎勵；

（六）紅色資源保護利用方面的其他支出。

鼓勵開發紅色資源保護利用保險產品。

第三十一條 市、縣（市、區）人民政府應當加強東北地區紅色資源保護利用的協同合作，促進紅色資源共建共享，推動區域紅色資源保護利用一體化高質量發展。

第三十二條 違反本條例規定的行為，依照有關法律、法規的規定處理。

第三十三條 本條例自2024年7月1日起施行。