遼寧省丹東市人大常委會

丹東市人民代表大會常務(wù)委員會公告

［十七屆］（第十四號）



《丹東市氣象災(zāi)害防御與氣候資源保護開發(fā)利用條例》已由丹東市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2023年12月27日通過，已經(jīng)遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2024年3月29日批準，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。

丹東市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年4月8日


丹東市氣象災(zāi)害防御與氣候資源保護開發(fā)利用條例



（2023年12月27日丹東市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2024年3月29日遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準）



第一條 為了加強氣象災(zāi)害防御，強化氣候資源保護和合理開發(fā)利用，根據(jù) 《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國可再生能源法》《氣象災(zāi)害防御條例》《遼寧省氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害防御、氣候資源保護和開發(fā)利用，適用本條例。

第三條 本條例所稱氣象災(zāi)害，是指臺風、暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧和霾等所造成的災(zāi)害。

本條例所稱氣候資源，是指能被人類生產(chǎn)和生活所利用的太陽光照、熱量、云水、風、大氣成分等自然物質(zhì)和能量。

第四條 氣象災(zāi)害防御工作堅持以人為本、科學防御、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的原則。

氣候資源保護開發(fā)利用應(yīng)當尊重自然生態(tài)規(guī)律，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理利用、趨利避害的原則。

第五條 市、縣 （市、區(qū)） 人民政府應(yīng)當加強對氣象災(zāi)害防御和氣候資源開發(fā)利用保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將相關(guān)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，將氣象災(zāi)害防御工作納入地方績效考核。

鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 人民政府和街道辦事處在氣象主管機構(gòu)的指導(dǎo)下，做好氣候資源保護和開發(fā)利用相關(guān)工作。

第六條 市、縣 （市） 氣象主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害防御、氣候資源保護開發(fā)利用的管理、服務(wù)、監(jiān)督。

發(fā)展改革、教育、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游廣電、應(yīng)急、林業(yè)草原等有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，共同做好本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御、氣候資源保護和開發(fā)利用工作。

第七條 鄉(xiāng) (鎮(zhèn)) 人民政府、街道辦事處應(yīng)當將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入基層網(wǎng)格化管理。

村 （居） 民委員會收到氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站提供的災(zāi)害性天氣預(yù)報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，應(yīng)當利用多種有效方式及時向轄區(qū)內(nèi)的公眾傳播，并協(xié)助做好預(yù)警信息傳播設(shè)施的日常維護等工作。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當推動建立以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)動體系，健全氣象災(zāi)害防御工作機制，完善氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，提升氣象災(zāi)害防御能力。

市、縣 （市、區(qū)） 人民政府對在氣象災(zāi)害防御、氣候資源保護開發(fā)利用工作中做出突出貢獻的組織和個人，應(yīng)當給予表彰和獎勵。

第九條 縣級以上氣象主管機構(gòu)和其他相關(guān)單位應(yīng)當采取多種形式向社會宣傳氣象災(zāi)害防御、氣候資源保護開發(fā)利用法律法規(guī)，普及氣象災(zāi)害防御知識，增強社會公眾防御氣象災(zāi)害和氣候資源保護和開發(fā)利用意識。

村 （居） 民委員會、企 （事） 業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當協(xié)助政府有關(guān)部門做好氣象災(zāi)害防御、氣候資源保護開發(fā)利用宣傳工作。

教育主管部門應(yīng)當將氣象災(zāi)害防御、氣候資源保護開發(fā)利用知識納入中、小學校有關(guān)課程或者課外教育內(nèi)容。

每年 3 月 23 日“世界氣象日”所在周為本市的氣象宣傳周。

第十條 廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等媒體應(yīng)當及時、準確地向社會發(fā)布氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站提供的適時災(zāi)害性天氣預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。對暴雨、暴雪、大霧、臺風等氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號，廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等媒體應(yīng)當采用滾動字幕、加開視頻窗口以及插播、信息推送等方式即時播發(fā)。

第十一條 市、縣 （市、區(qū)） 人民政府應(yīng)當加強港口、航線、錨地、海島、臨港工業(yè)區(qū)、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)等海洋氣象監(jiān)測站點建設(shè)，強化涉海預(yù)警信息發(fā)布渠道和接收設(shè)施建設(shè)。

市、縣 （市、區(qū)） 人民政府應(yīng)當組織氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門加強大型農(nóng)業(yè)園區(qū)等的農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和服務(wù)系統(tǒng)。

第十二條 市、縣 （市、區(qū)） 人民政府應(yīng)當根據(jù)上一級人民政府氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點，編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)當納入國土空間總體規(guī)劃。

第十三條 市、縣 （市） 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當加強臺風等對本市影響嚴重的氣象災(zāi)害的氣候特征分析和氣候預(yù)測研究，開展氣候風險區(qū)劃。

氣候風險區(qū)劃成果應(yīng)當包含當?shù)嘏_風、暴雨、暴雪、干旱、高溫、低溫、雷電、大風、冰雹等氣象災(zāi)害的發(fā)生頻率、時空分布規(guī)律、風險等級及其風險變化趨勢等內(nèi)容。

市政、交通、能源、電力、水利等設(shè)施以及其他建 （構(gòu)） 筑物的建設(shè)和管理單位及個人應(yīng)當結(jié)合氣象數(shù)據(jù)，按照有關(guān)技術(shù)標準科學設(shè)置設(shè)施以及其他建 （構(gòu)） 筑物，增強防御氣候風險的能力。

第十四條 市、縣 （市、區(qū)） 人民政府應(yīng)當組織氣象等有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害普查，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，按照氣象災(zāi)害的種類進行氣象災(zāi)害風險評估，并根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況和氣象災(zāi)害風險評估結(jié)果劃定氣象災(zāi)害風險區(qū)域，予以公告。

市、縣 （市、區(qū)） 人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)等相關(guān)部門根據(jù)地理位置、氣候背景、工作特性，將可能遭受氣象災(zāi)害影響較大的單位確定為氣象災(zāi)害防御重點單位。

第十五條 市、縣 （市、區(qū)） 人民政府應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警，及時啟動相應(yīng)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，向社會發(fā)布，并報告上一級人民政府；認為可能發(fā)生嚴重氣象災(zāi)害或者特別嚴重氣象災(zāi)害時，可以向當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰地區(qū)的人民政府通報。

第十六條 市、縣 （市、區(qū)） 人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法采取應(yīng)急處置措施。

第十七條 暴雨、暴雪、臺風等氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號生效期間，全市各級各類學校 （幼兒園）、校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當按照當?shù)厝嗣裾�府有關(guān)規(guī)定采取停課等措施；除國家機關(guān)和直接保障社會公眾生產(chǎn)生活運行的企事業(yè)單位外，其他單位可以采取臨時停工、停業(yè)或者調(diào)整工作時間等措施。

第十八條 臺風預(yù)警信號生效期間，各級漁業(yè)主管部門應(yīng)當協(xié)助當?shù)卣�府做好漁業(yè)防臺風避險工作，督促指導(dǎo)海上漁船、設(shè)施和人員撤離避險；商船應(yīng)當按照海事部門的指令，避開受影響海域，駛離危險區(qū)域或者在指定的港區(qū)、錨地、停泊區(qū)避風；其他船舶應(yīng)當執(zhí)行主管部門的防御指令，及時采取駛離危險水域、回港避風、轉(zhuǎn)港避風等避險措施。

第十九條 因受災(zāi)害性天氣影響，遇有危及公共安全的突發(fā)事件，道路交通和水路客運車船等公共交通工具駕駛?cè)恕④囌拘熊嚾藛T、地下空間及碼頭和港口管理人員可以先行采取停止運行、疏散人員等緊急安全防護措施，并及時向所在單位、行業(yè)主管部門報告。

第二十條 氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當根據(jù)當?shù)厣鷳B(tài)和氣候狀況，組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)和農(nóng)用天氣預(yù)報，開展病蟲害發(fā)生氣候趨勢預(yù)測分析和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警評估，推廣農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)。

第二十一條 市、縣 （市、區(qū)） 人民政府應(yīng)當根據(jù)高溫干旱防御、森林火險防控、生態(tài)修復(fù)、糧食安全保障、特色農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟作物防災(zāi)需要，做好人工影響天氣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)人工影響天氣設(shè)施，設(shè)立人工影響天氣作業(yè)點，組織氣象主管機構(gòu)適時開展人工影響天氣作業(yè)。

公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等部門應(yīng)當配合氣象主管機構(gòu)做好人工影響天氣有關(guān)工作。

第二十二條 鼓勵、支持保險機構(gòu)開發(fā)巨災(zāi)保險、政策性農(nóng)業(yè)保險、氣象指數(shù)保險等氣象保險相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，提升社會災(zāi)害救助能力。

氣象主管機構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當為保險機構(gòu)開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品氣象指數(shù)保險提供必要的技術(shù)支持。

第二十三條 雷電防護裝置檢測機構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事雷電防護裝置檢測活動，應(yīng)當在檢測項目完成后十五個工作日內(nèi)，按照要求向檢測項目所在地氣象主管機構(gòu)報送檢測信息，接受當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)的監(jiān)督管理。

氣象主管機構(gòu)應(yīng)當建立信用管理制度，將雷電防護裝置檢測機構(gòu)的檢測活動、檢測質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果納入信用檔案，將雷電防護裝置檢測機構(gòu)的違法失信信息，通過信用信息公示系統(tǒng)依法公示。

第二十四條 氣象主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)氣象行業(yè)管理，做好氣象探測站網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督協(xié)調(diào)。

氣象探測活動所獲得的氣象探測資料，應(yīng)當按照國家規(guī)定向有關(guān)氣象主管機構(gòu)匯交。

第二十五條 縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當組織對下列規(guī)劃建設(shè)項目進行氣候可行性論證：

（一） 國土空間規(guī)劃；

（二） 國家、省、市重點建設(shè)工程及其他重大建設(shè)工程；

（三） 重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)、區(qū)域農(nóng) （牧） 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目；

（四） 大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目；

（五） 其他應(yīng)當進行氣候可行性論證的項目。

氣候可行性論證應(yīng)當作為編制規(guī)劃的重要依據(jù)。

第二十六條 市、縣 （市、區(qū)） 人民政府應(yīng)當組織氣象、發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游廣電等部門開展氣候資源調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果對氣候資源的可利用性進行評估，開展氣候資源區(qū)劃工作。

氣候資源區(qū)劃應(yīng)當包括氣候資源的分布狀況、采用的區(qū)劃指標、區(qū)劃結(jié)果、區(qū)劃氣候資源優(yōu)勢和問題以及相應(yīng)的對策措施等內(nèi)容。

第二十七條 市、縣 （市、區(qū)） 人民政府負責組織氣象、發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和氣候資源區(qū)劃，編制氣候資源保護和開發(fā)利用規(guī)劃。

氣候資源保護開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當與國土空間規(guī)劃相銜接，包括以下主要內(nèi)容：

（一） 規(guī)劃編制的背景、指導(dǎo)思想、原則和目標;

（二） 氣候資源種類、分布、現(xiàn)狀和可開發(fā)利用程度;

（三） 氣候資源開發(fā)利用的方向、保護范圍和重點;

（四） 氣候資源可持續(xù)利用的保障措施。

編制氣候資源保護開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當聽取有關(guān)部門、專家和社會公眾的意見。

第二十八條 市、縣 （市、區(qū)） 人民政府應(yīng)當綜合利用氣候資源調(diào)查、區(qū)劃成果，發(fā)揮當?shù)貧夂蛸Y源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

鼓勵、支持草莓、藍莓、軟棗獼猴桃 （奇異莓）、板栗、柞蠶、稻米等地標性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者或者協(xié)會申請農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價，打造中國氣候好產(chǎn)品。

鼓勵、支持合理開發(fā)利用云霧景觀、冰雪景觀、物候景觀及避暑氣候、康養(yǎng)氣候等氣候資源，創(chuàng)建氣候標志品牌，發(fā)展特色旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。

第二十九條 市、縣 （市、區(qū)） 人民政府，氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、文化旅游廣電等部門應(yīng)當發(fā)揮氣候標志品牌、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評價作用，推動當?shù)貧夂蛸Y源優(yōu)勢利用。

第三十條 市、縣 （市、區(qū)） 人民政府應(yīng)當采取節(jié)能減排、國土綠化、濕地保護、云水利用等生態(tài)環(huán)境保護措施，加強山水林田湖草沙系統(tǒng)保護和修復(fù)，改善氣候條件，保護氣候資源。

第三十一條 市、縣 （市、區(qū)） 人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)當?shù)仫L能、太陽能可利用程度和資源區(qū)劃，做好氣候資源利用工作。科學規(guī)劃和合理布局大型風力和光伏發(fā)電項目，促進風能、太陽能資源規(guī)范有序利用。

開發(fā)利用風能、太陽能等氣候資源，其范圍和強度應(yīng)當嚴守生態(tài)保護紅線、符合環(huán)境保護要求，避免或者減少對生態(tài)環(huán)境的影響。

第三十二條 市、縣 （市、區(qū)） 人民政府在組織城市建設(shè)時應(yīng)當綜合考慮城市氣候影響，科學設(shè)置、調(diào)整通風廊道并納入國土空間規(guī)劃，采取防護措施，避免或者減輕大氣污染物的滯留以及城市熱島效應(yīng)、狹管效應(yīng)、光污染等不利氣候條件影響。

第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十四條 本條例自2024年5月1日起施行。