山西省人大常委會

山西省高速公路管理條例

（2005年12月2日山西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過　

根據2011年12月1日山西省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議關于修改部分地方性法規的決定修正

2013年9月29日山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議第一次修訂

2024年11月22日山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議第二次修訂）

第一章 總 則

第一條 為了規范高速公路管理，保障高速公路完好、安全和暢通，提升高速公路服務水平，維護高速公路使用者和經營者的合法權益，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內高速公路的養護、經營、服務、使用和管理，適用本條例。

本條例所稱高速公路，是指按照公路工程技術標準建設的分方向、分車道行駛，并全部控制出入的多車道公路。

第三條 高速公路管理應當遵循依法規范、集中統一、安全高效、暢通便民的原則。

第四條 省人民政府交通運輸主管部門主管全省高速公路工作。

省高速公路綜合行政執法機構負責全省高速公路保護、養護工程質量安全監督的行政執法工作，所需經費納入省級財政預算。

省人民政府其他有關部門和高速公路沿線各級人民政府，應當在各自的職責范圍內，做好高速公路的相關工作。

第五條 高速公路經營者依法取得的高速公路收費權、廣告經營權和服務設施經營權受法律保護。

高速公路經營者從事高速公路養護、收費和其他經營服務等活動應當依法進行。

本條例所稱高速公路經營者，是指經授權經營政府還貸高速公路以及依法取得經營性高速公路收費權的企業。

第六條 鼓勵開展高速公路科學技術研究，推廣使用數字信息、人工智能等技術，推動高速公路基礎設施數字化、智能化建設和升級。對在高速公路科學技術研究和應用方面作出顯著成績的單位和個人按照國家和本省有關規定給予獎勵。

第七條 任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用、利用高速公路、高速公路用地及其附屬設施，不得有影響高速公路完好、安全和暢通的行為。

第二章 養護管理

第八條 高速公路經營者應當按照國家和本省的養護管理標準、規范，對高速公路、橋梁、隧道及其附屬設施進行日常檢查、維護，保持其處于良好技術狀態。

第九條 省人民政府交通運輸主管部門應當加強對高速公路養護的監管，定期對高速公路、橋梁、隧道及其附屬設施的路況數據進行分析，對其完好情況和養護質量進行監督檢查；對未達到技術規范要求的，應當責令高速公路經營者限期整改。

第十條 省人民政府交通運輸主管部門應當制定高速公路養護工程預算定額并動態調整。

高速公路經營者應當按照前款規定的定額保障所需養護資金，編制年度養護實施計劃，并向省人民政府交通運輸主管部門報告。

第十一條 高速公路經營者應當進行日常養護巡查，制作巡查記錄；發現高速公路出現坍塌、坑漕、水毀、隆起等損毀，交通信號燈、交通標志、交通標線等交通設施損毀、滅失或者有影響交通安全的障礙物的，應當及時設置警示標志，并進行修復或者排除險情。

省高速公路綜合行政執法機構在監督檢查中，發現有前款規定情形的，應當立即設置警示標志，并督促高速公路經營者及時修復或者排除險情；公安機關交通管理部門發現高速公路有前款規定情形的，應當及時采取措施，疏導交通，并告知高速公路經營者或者高速公路管理機構。

第十二條 高速公路經營者應當科學調度、統籌安排，減少養護作業對車輛通行的影響。高速公路養護工程占用車道施工的，應當按照有關規定編制交通組織方案，并向省高速公路綜合行政執法機構報告。

高速公路養護需要對高速公路雙向全幅封閉、單向全幅封閉借用對向車道分流車輛或者占用單向一個車道作業的路段在二公里以上，并且作業期限超過三十日的，高速公路經營者應當在養護作業開始五日前向社會公告。

第十三條 高速公路養護工程應當由具有相應資質的單位實施。

高速公路經營者委托養護作業單位實施高速公路養護工程施工的，應當依法采用公開招標等方式并簽訂養護工程施工合同。高速公路發生坍塌、水毀等情形，嚴重影響公路通行、交通安全需要應急養護的，高速公路經營者可以按照有關規定直接委托養護作業單位實施。

高速公路養護作業單位不得將承攬的養護工程轉包或者違法分包。

第十四條 高速公路養護作業單位對養護工程的施工質量、安全負責。高速公路經營者依法對養護工程的作業進度、‌質量和安全進行檢查。‌

高速公路養護作業單位應當建立質量、安全責任制，確定工程的項目經理、技術負責人、施工和安全管理負責人。

高速公路經營者應當按照有關規定及時對養護工程進行驗收。

第十五條 高速公路養護作業專用車輛應當安裝示警燈，噴涂明顯標志圖案，作業時應當開啟示警燈和危險報警閃光燈；養護作業人員應當按照規定穿著統一的安全標志服；施工路段應當設置明顯的導向、警示、限速等標志，夜間作業的，應當布設照明設施和警示頻閃燈。

經過養護作業路段的車輛應當按照標志減速行駛，注意避讓養護作業人員和養護作業車輛，并服從現場交通警察、工作人員指揮。

省高速公路綜合行政執法機構應當加強對養護工程作業的監督管理。對未中斷交通的養護作業路段，省公安機關交通管理部門應當加強交通安全監督檢查，維護道路交通秩序。

第十六條 除高速公路及其附屬設施外，上跨高速公路的橋梁、下穿高速公路的道路以及連接線，應當在建成驗收合格后移交當地交通運輸主管部門或者其他產權單位管理和養護。

第三章 運營與服務

第十七條 高速公路經營者應當保障高速公路的完好、安全和暢通，為通行車輛和人員提供優質服務。

高速公路經營者不得擅自關閉高速公路出入口。非因交通管制臨時關閉高速公路出入口的，應當經省人民政府交通運輸主管部門同意，并向社會公告。

第十八條 高速公路的收費年限、收費標準按照國家有關規定確定。

因當地物價指數、償還貸款或者有償集資款的期限和收回投資的期限以及交通量等因素需要調整高速公路收費標準的，按照國務院《收費公路管理條例》執行。

高速公路經營者根據不同時段、路段、方向、車型以及支付方式等情形，可以自主決定實施差異化收費并進行動態調整，但不得高于省人民政府批準的收費標準。

第十九條 高速公路經營者應當在收費站顯著位置設置統一樣式的公告牌，公告收費站名稱、審批機關、收費單位、收費標準、收費起止年限、鮮活農產品運輸綠色通道政策和監督電話等，接受社會監督。

高速公路收費站的增設、關停、名稱變更、位置變更，應當經省人民政府審查批準。

第二十條 高速公路經營者應當根據車流量開通收費道口，按照國家、本省統一規劃和要求建設高速公路電子不停車收費等聯網收費系統，配備滿足車輛正常通行需要的收費工作人員和收費設施，提供多種收費服務方式，保障車輛正常通行，并確保聯網收費系統重要數據的安全。

經授權經營政府還貸高速公路的企業應當將政府還貸高速公路的通行費收入、支出等，向省人民政府交通運輸主管部門進行年度報告。

高速公路實行聯網收費和拆分結算，具體辦法由省人民政府制定。

第二十一條 除使用電子不停車收費系統的車輛外，進入高速公路的車輛應當在入口領取通行憑證，駛出時在出口交回通行憑證，并依法交車輛通行費。國家另有規定的除外。

駕駛人損壞、調換、不能出示通行憑證、違法折返，致使難以確定駛入站或者通行里程的，應當按照聯網收費系統確認的通行里程交車輛通行費。通行憑證損壞、遺失的，按照通行憑證工本費予以賠償。

因高速公路經營者的原因難以確定駛入站或者通行里程的，應當按照駕駛人提供的駛入站信息收取車輛通行費。

第二十二條 高速公路經營者及其收費人員在收費活動中不得有下列行為：

（一）擅自設立收費項目、減免車輛通行費、提高收費標準和擴大收費范圍；

（二）代收車輛通行費以外的其他費用；

（三）出具不合法或者無效的票據；

（四）擅離職守，影響車輛正常通行；

（五）法律、法規禁止的其他行為。

第二十三條 任何單位和個人不得采用下列方式，故意不交或者少交車輛通行費：

（一）冒充享受通行費減免政策車輛；

（二）使用偽造、變造通行費優惠證明文件；

（三）調換、偽造、變造通行憑證；

（四）干擾聯網收費系統正常運行或者妨礙計量器具正常計重；

（五）沖闖收費站；

（六）其他故意不交或者少交通行費的方式。

第二十四條 高速公路經營者發現拒交、逃交、少交車輛通行費的，有權要求其補交；對拒不補交并造成收費通道擁堵的，及時報告公安機關依法處理；對拒交、逃交、少交的車輛，在補交通行費前，高速公路經營者有權拒絕其通行。

第二十五條 省人民政府交通運輸主管部門應當建設省高速公路路網運行平臺，做好高速公路路網運行監測、應急處置調度、分析研判和出行信息服務等工作，并按照有關規定與省公安機關交通管理部門共享監控視頻、流量數據等信息。

高速公路經營者應當按照規定將收費、通信、監控、養護等運行管理信息系統接入省高速公路路網運行平臺，并及時、準確、完整地采集高速公路路網運行信息。

第二十六條 高速公路經營者應當建立和完善電子信息平臺，及時發布交通狀況、氣象信息、安全注意事項、施工作業、差異化收費等服務信息。

第四章 服務區管理

第二十七條 省人民政府交通運輸主管部門應當制定全省統一的高速公路服務區經營管理標準和規范，并對服務區經營者執行標準和規范的情況進行監督檢查，定期進行考評并向社會公告。

未經省人民政府交通運輸主管部門批準，不得擅自關閉高速公路服務區。

第二十八條 縣級以上人民政府對轄區內的高速公路服務區用水、用電、用地、垃圾轉運、污水處理等，應當予以支持。

高速公路服務區所在地的縣級人民政府公安、生態環境、衛生健康、市場監管等部門應當按照各自職責加強對服務區的監督管理。

第二十九條 高速公路服務區經營者應當保持服務區安全、清潔、衛生，并提供下列設施或者服務：

（一）休息區、停車場、飲用水供應、無障礙設施、公共廁所和路況信息服務、旅游信息等免費的公益性基本設施和服務；

（二）綠化、環保、照明、供暖、供水、消防等功能性基本設施；

（三）購物、餐飲、汽車維修、能源補給等經營性基本服務。

高速公路服務區經營者可以結合旅游休閑、物流客運、特色文化、地方農副產品、商貿消費等產業拓展經營性服務內容。鼓勵具備條件的高速公路服務區建設物流分撥中心、設立應急物資中轉接駁站，延伸服務區的物流服務和特殊時段生產生活物資供應保障功能。

高速公路服務區經營者應當依法經營、誠實守信、文明服務，并公開服務內容、標準、價格。

第三十條 高速公路經營者應當在通行費收入中按照一定比例設立專項資金，用于服務區公共服務設施維護和升級改造。

鼓勵高速公路經營者開展服務區景區化改造，植入區域特色文化內涵。

第三十一條 高速公路服務區經營權整體轉讓的，應當向省人民政府交通運輸主管部門備案，轉讓期限不得超過剩余的許可期限。

第五章 線路保護與通行

第三十二條 高速公路標志、標線應當符合國家有關標準和技術規范。任何單位和個人不得擅自設置高速公路標志、標線。

省人民政府交通運輸主管部門根據路網運行、交通安全等需要，動態調整高速公路標志，由高速公路經營者負責實施。動態調整應當經過科學評估并征求省公安機關交通管理部門意見。

第三十三條 在高速公路以及高速公路用地范圍內設置的非公路標志，應當符合有關技術標準和規范，其所有權人或者管理人應當巡查維護。未經省人民政府交通運輸主管部門批準，不得在高速公路用地范圍內設置非公路標志。

省高速公路綜合行政執法機構發現非公路標志有缺損、移位、變形，影響高速公路安全、暢通的，應當責令其所有權人或者管理人限期改正，必要時設置警示標志；影響交通安全的，應當及時通知省公安機關交通管理部門。

第三十四條 建設單位從事涉路施工活動應當符合公路工程技術標準，對高速公路造成損壞的，應當按照不低于該公路原有的技術標準予以修復或者賠償。

造成高速公路路產損壞的單位和個人，應當及時報告省高速公路綜合行政執法機構并接受調查處理。

第三十五條 在高速公路以及高速公路用地范圍內，禁止擺攤設點、兜售商品、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養牲畜、采石、取土、采空作業、焚燒物品、利用高速公路邊溝排放污物，或者進行其他損壞、污染高速公路和影響高速公路暢通的行為。

第三十六條 高速公路經營者應當加強高速公路橋梁的橋下空間和涵洞的日常巡查和管理。發現堆放物品，搭建設施以及鋪設高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體管道的，應當立即勸阻、制止，并向省高速公路綜合行政執法機構報告。省高速公路綜合行政執法機構接到報告后應當依法處理。

第三十七條 載運爆炸物品、易燃易爆化學物品以及劇毒、放射性等危險物品的車輛，需要在高速公路行駛的，應當經公安機關批準，并按照指定的時間、路線、速度行駛，懸掛警示標志、采取必要的安全措施。

超過高速公路的限載、限高、限寬、限長標準或者國家規定標準的車輛，需要在高速公路行駛的，承運人應當依法向省人民政府交通運輸主管部門申請高速公路超限運輸許可，未經許可不得在高速公路行駛；影響交通安全的，省人民政府交通運輸主管部門在審批超限運輸申請時，應當征求省公安機關交通管理部門意見。

第三十八條 經許可從事超限運輸的，應當隨車攜帶超限運輸車輛通行證。超限運輸車輛的型號、運輸的物品應當與通行證記載的內容一致，按照指定的時間、路線和速度行駛，懸掛明顯標志，并按照許可的護送方案組織護送。

超限運輸車輛通行需要拆除、加固、改造高速公路設施的，費用由承運人承擔。

第三十九條 高速公路經營者應當按照規定在高速公路出入口設置超限超載檢測設備，對貨運車輛進行檢測，不得放行違法超限超載貨運車輛駛入高速公路；發現違法超限超載的，應當將車輛信息及時報告所在地縣級以上人民政府交通運輸主管部門或者公安機關交通管理部門依法處理。

超限檢測裝置應當依法定期檢定，在檢定有效期內形成的超限檢測報告、數據可以作為認定貨運車輛車貨總質量和外廓尺寸事實的證據。

第四十條 高速公路經營者應當配置符合國家標準的監控設施，將高速公路出入口貨車稱重檢測、監控視頻等數據實時傳輸至省治超管理信息平臺。

第四十一條 省高速公路綜合行政執法機構、省公安機關交通管理部門應當建立聯合執法機制，對超限車輛實施聯合執法檢查。

省高速公路綜合行政執法機構應當與高速公路沿線縣級以上人民政府相關部門建立綜合行政執法協調機制，加強執法協作。

第四十二條 省人民政府交通運輸主管部門應當保障高速公路綜合行政執法工作，配備與高速公路的通車里程、車流量相適應的執法人員和裝備，并動態調整。

省高速公路綜合行政執法機構應當向全省高速公路派出綜合行政執法機構和人員，依法實施高速公路封閉區、建筑控制區和安全保護區的行政執法工作。省高速公路綜合行政執法人員在依法開展行政檢查、調查取證時，有關單位和個人應當予以配合。

高速公路綜合行政執法、交通安全執勤執法用房等配套設施應當與高速公路同步設計、同步建設、同步投入使用。

第四十三條 高速公路綜合行政執法車輛應當經省人民政府交通運輸主管部門批準，并設置統一的標志和示警燈，省公安機關交通管理部門應當為其辦理登記手續。

省公安機關交通管理部門和省高速公路綜合行政執法機構噴涂統一標志、在轄區內高速公路上實施監督檢查、處理交通事故和處置突發事件的制式車輛，以及高速公路經營者和養護者在養護管理轄區內從事管理養護的工作車輛，免交車輛通行費。

第六章 應急管理與交通安全

第四十四條 縣級以上人民政府、省人民政府交通運輸、公安等部門應當制定高速公路突發事件應急預案，定期開展應急演練，提高處置突發事件綜合能力。

第四十五條 高速公路經營者應當制定高速公路突發事件應急預案，組建應急救援隊伍，按照規定提取和使用安全生產費用，配備必要的應急救援設備、設施，協助和配合當地人民政府及其應急管理、消防救援、生態環境等部門處置高速公路危險品泄漏、火災和其他事故。

第四十六條 省人民政府交通運輸主管部門應當聯合公安、氣象、高速公路經營者等，研判會商、排查評估雨雪霧、沙塵、冰雹等惡劣天氣高影響路段，提升高速公路惡劣天氣監測、預警能力。

第四十七條 高速公路出現損毀、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴重影響車輛安全通行的情形時，高速公路經營者、省高速公路綜合行政執法機構和省公安機關交通管理部門應當及時相互通報，省公安機關交通管理部門應當及時發布道路通行信息。

第四十八條 高速公路發生雨雪冰凍等惡劣氣象條件時，高速公路經營者應當及時組織掃雪除冰，省公安機關交通管理部門可以依法采取限速通行、限制車型、間斷放行等交通管制措施，及時發布交通管制信息，并派交通警察現場指揮。

采取前款交通管制措施仍然難以保證交通安全的，公安機關交通管理部門可以依法決定臨時關閉高速公路，并及時向社會發布信息。

影響車輛安全通行的因素消除后，公安機關交通管理部門應當及時解除管制，并通知高速公路經營者恢復通行。

第四十九條 因塌方、山體滑坡、水毀等嚴重自然災害或者其他緊急情況，影響高速公路正常通行的，高速公路經營者應當采取應急措施，設置明顯標志，立即組織搶修，及時報告省人民政府交通運輸主管部門和公安機關交通管理部門。

第五十條 高速公路因道路施工或者發生交通事故等情形無法正常通行時，機動車應當依次排隊等候或者緩慢行駛，不得占用應急車道。

禁止在高速公路行車道、橋梁、匝道上和隧道內停放、檢修車輛。因車輛發生故障需要停車排除故障的，駕駛人應當迅速開啟危險報警閃光燈，將車輛移入不妨礙交通的地方停放，設置警告標志；難以移動的，車輛駕駛人應當在來車方向一百五十米外設置警告標志，持續開啟危險報警閃光燈并且迅速報警。

第五十一條 除省高速公路綜合行政執法機構、省公安機關交通管理部門執行任務和養護人員養護作業外，任何人不得在高速公路隔離柵以內行走和滯留，不得開啟中央分隔帶活動護欄。

因處置交通事故、搶險救災等突發事件，確需臨時開啟中央分隔帶的，應當設置安全警示標志和防護設施；情形消除后，應當及時恢復中央分隔帶。

第五十二條 車輛通過收費站安全島通道時，應當按照標志、標線行駛，減速慢行，不得隨意變更行駛路線。

禁止在收費站安全島通道外一百米區域內從事與公安執勤執法、高速公路管理、服務和交車輛通行費無關的活動。

第五十三條 省人民政府交通運輸主管部門、省公安機關交通管理部門、高速公路經營者應當聯合建立交通安全隱患排查、治理、驗收、評估機制。發現高速公路及其附屬設施存在重大交通安全隱患的，由高速公路經營者按照公路工程技術標準和國家有關技術規范及時進行處置。

第五十四條 縣級以上人民政府應當建立高速公路救援聯動機制，完善緊急救援體系，提高應急救援效率。

高速公路上發生突發事件時，省公安機關交通管理部門、省高速公路綜合行政執法機構和高速公路經營者等有關部門和單位接到報告后，應當按照聯動機制和突發事件應急預案的規定，派員趕赴現場進行處置。

第五十五條 高速公路經營者應當建立快速清障救援機制，清障救援遵循就近、安全和便捷的原則。

高速公路經營者可以聯合保險機構等第三方，建立專兼職救援隊伍，或者委托社會力量提供救援服務。

高速公路經營者應當向社會公布清障施救服務單位、項目和價格等信息，并接受社會監督。

第七章 法律責任

第五十六條 違反本條例規定，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

第五十七條 違反本條例規定，故意不交或者少交車輛通行費的，由省人民政府交通運輸主管部門責令改正；拒不改正的，除補交通行費外，處應交通行費費額二倍以上五倍以下的罰款。

第五十八條 違反本條例規定，高速公路經營者擅自關閉服務區的，由省人民政府交通運輸主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十九條 違反本條例規定，高速公路經營者放行違法超限車輛駛入高速公路的，由省人民政府交通運輸主管部門處每輛次二千元的罰款。

第六十條 違反本條例規定，國家工作人員在高速公路管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第六十一條 本條例自2025年1月1日起施行。