內蒙古自治區(qū)呼和浩特市人大常委會

呼和浩特市人民代表大會常務委員會公告〔十六屆〕第十八號

《呼和浩特市人大常委會關于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定》已于2023年11月1日呼和浩特市第十六屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

呼和浩特市人民代表大會常務委員會

2023年11月2日



呼和浩特市人大常委會關于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定

（2023年11月1日呼和浩特市第十六屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）

為更好地履行憲法和法律賦予的職責，貫徹落實好黨中央決策部署、自治區(qū)黨委、市委工作要求，切實加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督，進一步增強監(jiān)督實效，參照全國人民代表大會常務委員會關于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定、自治區(qū)人民代表大會常務委員會關于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定，結合我市實際，作出如下決定：

一、市人民代表大會常務委員會開展經(jīng)濟工作監(jiān)督，應當堅持中國共產黨的領導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，圍繞習近平總書記交給內蒙古的五大任務等，精選監(jiān)督議題，增強監(jiān)督實效，推動高質量發(fā)展。

二、市人民代表大會常務委員會依法對市人民政府的下列經(jīng)濟工作行使監(jiān)督職權：

（一）中央經(jīng)濟工作方針政策、自治區(qū)黨委、市委經(jīng)濟工作部署的貫徹實施；

（二）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、五年規(guī)劃綱要及中長期規(guī)劃綱要的編制、執(zhí)行和調整（以下簡稱年度計劃、五年規(guī)劃綱要及中長期規(guī)劃綱要）；

（三）重要經(jīng)濟政策、重大決策出臺；

（四）重大項目和重大工程；

（五）地方金融工作；

（六）政府債務管理情況；

（七）經(jīng)濟領域法律法規(guī)的貫徹實施情況；

（八）其他重要經(jīng)濟工作。
三、市人民代表大會常務委員會可以根據(jù)需要，通過聽取和審議專項報告、專題調研、視察、執(zhí)法檢查、專題詢問、滿意度測評和質詢等方式，開展對市人民政府及其有關部門經(jīng)濟工作的監(jiān)督。

四、市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和有關專門委員會在市人民代表大會及其常務委員會領導下，協(xié)助常務委員會開展經(jīng)濟工作監(jiān)督。

市人民代表大會常務委員會會議聽取和審議本決定所列事項時，市人民政府及有關部門應當根據(jù)要求做好配合工作，及時提供相關資料及說明，并派相關負責人到會，聽取意見，回答詢問。

五、市人民代表大會會議舉行的三十日前，市人民政府應當將年度計劃草案和報告、五年規(guī)劃綱要及中長期規(guī)劃綱要草案和報告，報送市人民代表大會常務委員會，并提交初審需要的相關材料。市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會對計劃、規(guī)劃綱要草案和報告進行初審。

年度計劃草案和報告的初審重點是：上年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃完成情況，特別是主要目標和任務的完成情況；本年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃編制的指導思想應當符合黨中央、自治區(qū)黨委和市委決策部署，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要和中長期規(guī)劃綱要；主要目標、重點任務和重大工程項目應當符合經(jīng)濟社會發(fā)展條件，特別是資源、財力、環(huán)境實際支撐能力，符合五年規(guī)劃綱要實施的基本要求，有利于經(jīng)濟社會長期健康發(fā)展；主要政策取向和措施安排應當符合完善體制機制和依法行政的要求，堅持目標導向和問題導向，針對性強且切實可行，調控政策應當與主要目標相匹配。

五年規(guī)劃綱要、中長期規(guī)劃綱要草案和報告的初審重點是：上一個五年規(guī)劃綱要實施情況；本五年規(guī)劃綱要編制的指導思想應當符合市委關于五年規(guī)劃的建議精神，能夠發(fā)揮未來五年發(fā)展藍圖和行動綱領的作用；主要目標、重點任務和重大工程項目應當符合我市實際和發(fā)展階段，符合經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，符合我市中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標，兼顧必要性與可行性；主要政策取向應當符合黨的基本理論、基本路線、基本方略，針對性強且切實可行。

六、市人民代表大會會議期間，市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會根據(jù)各代表團意見，對年度計劃草案和報告、五年規(guī)劃綱要及中長期規(guī)劃綱要草案和報告進行審查，提出審查結果的報告，經(jīng)大會主席團審議通過后，印發(fā)全體代表。

年度計劃草案和報告的審查結果報告應當包括下列內容：

（一）上年度計劃執(zhí)行情況的總體評價，需要關注的主要問題；

（二）對本年度計劃草案和報告的可行性作出評價，對本年度計劃執(zhí)行工作提出意見建議；

（三）對市人民代表大會批準計劃草案和報告提出建議。

五年規(guī)劃綱要及中長期規(guī)劃綱要草案和報告的審查結果報告內容參照本條第二款相關規(guī)定執(zhí)行。

七、市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務委員會對年度計劃執(zhí)行、五年規(guī)劃綱要實施中期評估情況開展監(jiān)督。

市人民代表大會常務委員會在每年第三季度召開上半年經(jīng)濟形勢分析會議，聽取市人民政府有關部門關于上半年國民經(jīng)濟運行情況的匯報，進行分析研究。

市人民代表大會常務委員會于每年第三季度聽取和審議市人民政府關于本年度上半年計劃執(zhí)行情況的報告。監(jiān)督重點是：主要目標特別是約束性指標完成情況、重點任務和重大工程項目進展情況應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃進度安排，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告應當深入分析存在的主要困難和問題及其原因，對未達到預期進度的指標和任務應當作出說明和解釋，提出具有針對性且切實可行的政策措施，推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃順利完成。

市人民代表大會常務委員會對本年度上半年計劃執(zhí)行情況的報告提出審議意見。審議意見交由市人民政府研究處理，市人民政府應當將研究處理情況向常務委員會提出書面報告。

市人民代表大會常務委員會于五年規(guī)劃實施第三年的第四季度聽取和審議市人民政府關于五年規(guī)劃綱要實施情況的中期評估報告。監(jiān)督重點是：五年規(guī)劃綱要實施應當符合市委的建議精神，貫徹落實市人民代表大會決議要求；主要目標特別是約束性指標完成情況、重點任務和重大工程項目進展情況應當符合五年規(guī)劃綱要進度安排；五年規(guī)劃綱要實施情況的中期評估報告應當深入分析存在的主要困難和問題及其原因，對未達到預期進度的指標和任務應當作出解釋和說明，提出有針對性且切實可行的政策措施，推動五年規(guī)劃綱要順利完成。

市人民代表大會常務委員會對五年規(guī)劃綱要實施情況的中期評估報告提出審議意見。審議意見交由市人民政府研究處理，市人民政府應當將研究處理情況向常務委員會提出書面報告。

八、市人民代表大會批準的年度計劃、五年規(guī)劃綱要，在運行過程中必須作部分調整的，由市人民政府提請市人民代表大會常務委員會審查批準。年度計劃調整方案草案一般于當年四季度初提出，五年規(guī)劃綱要調整方案草案一般不遲于實施的第四年第三季度提出。市人民政府應當在市人民代表大會常務委員會舉行會議三十日前，將相關調整方案草案報送市人民代表大會常務委員會。市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會應當對調整方案草案提出審查結果報告。市人民代表大會常務委員會作出相關決議。

九、市人民代表大會常務委員會圍繞經(jīng)濟工作中心依法加強監(jiān)督，重點關注貫徹落實黨和國家重大戰(zhàn)略任務的情況、提升城市能級和核心競爭力、加強科技創(chuàng)新、實施高水平對外開放、堅持綠色低碳發(fā)展、保障和改善民生、優(yōu)化營商環(huán)境等方面工作落實情況。對事關國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局、涉及人民群眾切身利益的重大決策，年度計劃、五年規(guī)劃綱要確定的重大工程項目，投資巨大、影響深遠的重大建設項目，可以采取聽取和審議專項工作報告、召開座談會、專題調研、專題詢問等方式開展監(jiān)督�？梢愿鶕�(jù)需要對重點經(jīng)濟工作監(jiān)督議題進行跟蹤監(jiān)督，必要時可以作出決議或決定。

經(jīng)濟運行發(fā)生重大變化時，市人民政府應當向市人民代表大會常務委員會報告，作出說明。

十、市人民代表大會常務委員會可以根據(jù)需要，聽取和審議市人民政府關于地方金融工作情況的報告。

市人民政府有關部門應當依法及時向市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會提供季度和年度金融運行數(shù)據(jù)和相關材料。

十一、市人民代表大會常務委員會開展經(jīng)濟工作監(jiān)督時，市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會應當圍繞監(jiān)督議題組織開展相關調研，形成調研報告供常務委員會組成人員參閱，并根據(jù)組成人員審議情況形成審議意見轉交市人民政府研究辦理。

市人民代表大會常務委員會可以聘請第三方機構，利用大數(shù)據(jù)技術等圍繞監(jiān)督議題開展調研或評估，提高經(jīng)濟工作監(jiān)督效能，形成相關調研報告或評估報告，供常務委員會組成人員參閱。

十二、對于市人民代表大會常務委員會關于本決定所列事項的審議意見及重點交辦事項，市人民政府應當認真研究辦理，并在規(guī)定期限內向市人民代表大會常務委員會提出研究處理情況報告。市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會做好督促工作，并將相關情況向主任會議報告。

重點交辦事項未完成的，市人民政府應當在規(guī)定的時間內向市人民代表大會常務委員會作出說明。

十三、市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會可以從以下方面選擇監(jiān)督議題提交主任會議審議確定：

（一）貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委、市委關于經(jīng)濟工作重大決策部署和重要工作安排情況；

（二）社會普遍關注的經(jīng)濟領域熱點、焦點、難點問題，重點圍繞深化改革開放、優(yōu)化營商環(huán)境、調整優(yōu)化產業(yè)結構、推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標、保障和改善民生等；

（三）人大代表、常務委員會組成人員提出的經(jīng)濟領域比較集中的議案、建議、批評和意見；

（四）調研等發(fā)現(xiàn)的突出問題、焦點問題。

十四、市人民政府有關部門應當定期向市人民代表大會常務委員會及市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會報告經(jīng)濟運行情況，及時提供包括經(jīng)濟運行情況的統(tǒng)計、監(jiān)測、分析等在內的統(tǒng)計月報、情況分析、工作簡報等資料。建立經(jīng)濟數(shù)據(jù)共享機制，以便于人大加強對經(jīng)濟運行情況的監(jiān)督。

十五、市人民代表大會常務委員會應當在經(jīng)濟工作監(jiān)督中踐行全過程人民民主，充分發(fā)揮人大代表作用，認真聽取人大代表意見建議，支持人大代表依法履職，組織人大代表通過集體視察、執(zhí)法檢查、調查研究等多種途徑和方式開展經(jīng)濟工作監(jiān)督，切實發(fā)揮人大代表作用。本決定所列其他事項的監(jiān)督工作，可以根據(jù)需要邀請有關方面的人大代表參加。

相關部門對人大代表提出經(jīng)濟領域的議案、建議，應當認真研究辦理，并在規(guī)定時間內向市人民代表大會常務委員會提交辦理情況報告。

十六、各旗縣區(qū)人民代表大會常務委員會開展經(jīng)濟工作監(jiān)督，可以參照本決定執(zhí)行；也可以結合本旗縣區(qū)實際情況，制定加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的具體辦法。

市人民代表大會常務委員會及市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會應當加強對各旗縣區(qū)人民代表大會常務委員會經(jīng)濟工作監(jiān)督的指導，開展市、旗縣區(qū)兩級聯(lián)動，共同做好經(jīng)濟工作監(jiān)督。

十七、市人民代表大會常務委員會可以根據(jù)需要，將開展經(jīng)濟工作監(jiān)督的情況向社會公開，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

本決定自公布之日起施行。