海關總署

海關總署公告2024年第177號（關于發布《2025年第九屆亞洲冬季運動會海關通關須知》的公告）

公告〔2024〕177號


　　為支持哈爾濱舉辦2025年第九屆亞洲冬季運動會，海關總署研究制定了《2025年第九屆亞洲冬季運動會海關通關須知》，現予以公布。

　　特此公告。

　　海關總署

　　2024年12月2日

　　2025年第九屆亞洲冬季運動會海關通關須知

　　中華人民共和國海關將為2025年第九屆亞洲冬季運動會（以下簡稱亞冬會）提供全面優質的服務，并按照《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國國境衛生檢疫法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國關稅法》等法律法規，對亞冬會及測試賽相關進出境物資和人員實施監管。

　　一、信息備案

　　哈爾濱海關為2025年第九屆亞洲冬季運動會組委會（以下簡稱亞冬會組委會）辦理臨時備案登記有關手續。為便于亞冬會物資、人員抵達口岸后快速通關，亞冬會組委會或其他委托的報關企業，應當提前向海關提供亞冬會進出境人員、物資等相關信息。

　　二、暫時進境物資擔保

　　對亞冬會暫時進境物資，由亞冬會組委會向哈爾濱海關繳納相當于應納稅款的保證金或提供海關依法認可的擔保形式（銀行保函、關稅保證保險等）辦理擔保。境外代表團或報關代理企業持亞冬會組委會出具《2025年第九屆亞洲冬季運動會進境物資證明函》（以下簡稱《證明函》，附件1）和《2025年第九屆亞洲冬季運動會進境物資清單》（以下簡稱《物資清單》，附件2）辦理通關手續，可免于逐票向海關提交擔保。

　　三、進境前備案和審批

　　（一）進境食品、動植物及其產品的進口商或其代理人，應當提前向海關辦理備案手續。

　　（二）進境需要檢疫審批的動植物及其產品、特殊物品（附件3）進口商或其代理人需提前到海關辦理審批手續。

　　（三）以隨身攜帶方式進境的境外代表團自用的食品、特殊物品及動植物產品進境，需提前向亞冬會組委會提供《2025年第九屆亞洲冬季運動會代表團進境自用物資清單》（以下簡稱《自用清單》，附件4）、《2025年第九屆亞洲冬季運動會代表團物資自用證明》（以下簡稱《自用證明》，附件5）、《2025年第九屆亞洲冬季運動會代表團自用物資安全衛生責任自負聲明》（以下簡稱《衛生責任自負聲明》，附件6），由亞冬會組委會出具《2025年第九屆亞洲冬季運動會自用物資擔保函》（以下簡稱《自用物資擔保函》，附件7）。其中需要檢疫審批的，境外代表團需提前向亞冬會組委會提供產地證明和有效的檢疫證書，亞冬會組委會需提前到海關申請辦理檢疫審批手續。

　　（四）進境物資應當符合《2025年第九屆亞洲冬季運動會檢驗檢疫限制清單》（附件8）和《2025年第九屆亞洲冬季運動會檢驗檢疫禁止清單》（附件9）要求。

　　四、進境物資通關

　　（一）暫時進境物資。

　　亞冬會暫時進境物資可采用通關一體化模式，由亞冬會組委會或其他委托的報關代理企業在哈爾濱海關辦理申報手續，由口岸海關實施驗放。其他貿易方式進境的亞冬會物資，境外代表團或報關代理企業按照現行規定辦理海關手續。

　　亞冬會以貨運渠道暫時進境的體育器材、比賽用品、技術設備、醫療設備、安保設備、通訊設備、電視轉播和新聞報道設備等，在進出境時應當向海關申報，憑亞冬會組委會出具的《證明函》和《物資清單》辦理通關手續。

　　對亞冬會比賽、訓練所必需的體育用品，可以使用ATA單證冊辦理暫時進境海關手續，由進境地海關進行審核并簽注，復運出境期限與單證冊有效期相同。

　　對進境的樣品、禮品、暫時進出境貨物及其他非貿易性物品，如法律、行政法規沒有另行規定的，可免于檢驗。

　　（二）免稅進境物資。

　　根據《財政部、海關總署、稅務總局關于哈爾濱2025年第九屆亞洲冬季運動會稅收政策的通知》（財稅〔2024〕24號）及海關總署相關規定，對亞冬會組委會為舉辦運動會進口的亞奧委會或國際單項體育組織指定的，國內不能生產或性能不能滿足需要的直接用于哈爾濱亞冬會比賽的消耗品，免征關稅、進口環節增值稅和消費稅。在免稅商品范圍及數量確定前已運抵口岸的比賽用消耗品，亞冬會組委會可憑其出具的《證明函》《物資清單》及稅款擔保先予放行；待享受免稅政策比賽用消耗品范圍、數量清單印發后，按規定辦理征免稅及擔保核銷手續。

　　其他免稅進境物資，按照相關規定辦理手續。

　　（三）租賃物資。

　　以租賃方式進境的亞運會物資，海關按照一般租賃進口貨物的管理規定辦理通關手續。

　　（四）依法需特別批準的進境物資。

　　依法需特別批準的進境物資，海關驗核國家相關部門的批準文件辦理通關手續。

　　1. 野生動植物及其制品。

　　野生動植物及其制品進出境應當遵循中國有關野生動植物保護法律法規的規定，海關驗核國家相關主管部門出具的相關證件辦理通關手續。

　　2. 藥品。

　　藥品進境應當遵循中國有關藥品管理法律法規的規定，海關驗核國家相關主管部門出具的相關證件辦理通關手續。由境外代表團隨身攜帶的藥品應當直接用于亞冬會，且僅為自用；未用盡的部分在賽后應當及時復運出境。境外代表團通過托運入境的用于本團隊使用的各類藥品只能用于本團隊使用；賽后所有未用盡的藥品應當及時復運出境。

　　3. 比賽用槍支彈藥。

　　賽事所用進出境槍支和彈藥應當遵循中國現行有關槍支彈藥管理法律法規的規定，海關驗核國家相關部門出具的相關證件辦理通關手續。在運輸過程中，應當按照槍、彈分離和槍、人分離的原則，遵守有關槍支和彈藥運輸的相關規定。賽后槍支和未用完的彈藥應當復運出境。

　　4. 機電產品。

　　暫時進境的強制性認證產品無需實施入境驗證，賽后境內留用或銷售的，需按照相關規定實施入境驗證。舊機電產品入境請先登錄中國國際貿易“單一窗口”“進口舊機電產品裝運前檢驗監督管理系統”平臺查詢相關產品的監管信息，暫時進境舊機電產品可免予目的地檢驗，且應當復運出境，不得在境內留用或銷售。實行進口許可證管理的重點舊機電產品進口時，應當遵循中國有關法律法規的規定，海關驗核國家相關主管部門出具的相關證件辦理通關手續。

　　5. 無線電發射設備和器材。

　　無線電發射設備和器材進境憑國家無線電主管部門批準文件辦理海關手續；轉播設備及電視轉播車輛進境憑國家相關主管部門批準文件辦理海關手續。

　　6. 衛星電視廣播地面接收設備。

　　衛星電視廣播地面接收設備進境應當遵循中國有關法律法規的規定，海關驗核國家相關主管部門出具的相關證件辦理通關手續。

　　7. 其他。

　　其他屬于依法需要特別批準的物資應當遵循中國有關法律法規的規定。

　　（五）有檢驗檢疫監管要求的進境物資。

　　1. 進境食品（含保健食品）、化妝品、動植物及其產品等。

　　（1）進境食品（含保健食品）、化妝品、動植物及其產品等，實施推薦口岸進口、指定場地監管等管理制度。

　　（2）進境食品（含保健食品）、化妝品、動植物及其產品在口岸檢疫后運抵指定場地，哈爾濱海關實施檢驗及后續監管等工作。

　　（3）進境食品（含保健食品）、動植物及其產品，應當符合亞冬會組委會提出的亞冬會食品安全標準。亞冬會組委會未提出有關要求的，應當符合中國技術規范的強制性要求和有關法律法規的規定。

　　2. 以隨身攜帶方式進境的境外代表團自用食品、化妝品等。

　　（1）境外代表團自用食品、化妝品，在集中申報進境的前提下，進境口岸海關憑亞冬會組委會提交的《自用清單》《自用證明》《衛生責任自負聲明》《自用物資擔保函》等辦理海關手續。

　　（2）境外贊助商提供的專供代表團的食品、化妝品，參照上述規定辦理。

　　3. 其他有檢驗檢疫監管要求的進境物資按有關規定辦理。

　　五、進境物資監管

　　（一）暫時進境物資監管。

　　暫時進境物資應當在進境之日起6個月內復運出境。確需延期復運出境的，應當按規定向哈爾濱海關辦理延期手續。未在規定時間內復運出境的暫時進境物資，應當按照規定辦理相關海關手續。暫時進境物資因不可抗力原因受損、滅失或者失去使用價值的，海關驗核亞冬會組委會及有關部門的證明材料辦理相關手續。

　　對于暫時進境消耗物資，亞冬會組委會應當收集擬消耗物資清單，提前以書面形式告知哈爾濱海關，并明確擬使用方式和數量（應當在合理范圍內）。哈爾濱海關根據實際情況對擬消耗物資數量和總值進行核定，在合理范圍內的，按照相關規定免征關稅和進口環節增值稅、消費稅。哈爾濱海關派員對消耗物資實際使用情況進行后續實地監管，做好消耗明細記錄及核銷工作，并監督賽后未消耗部分按相關規定辦理手續。

　　（二）境外代表團自用及境外贊助商專供代表團的食品（含保健食品）、動植物產品、化妝品等監管。

　　亞冬會組委會對進入各類接待酒店的境外代表團自用及境外贊助商專供代表團的食品（含保健食品）、動植物產品、化妝品等實施管理，保證僅限于該代表團使用。上述剩余物資在哈爾濱海關的監督下退運或銷毀，不得進入中國市場。

　　（三）亞冬會入境物資按規定接受查驗、檢疫等。

　　因特殊情況需在比賽場館、各類接待酒店現場或物流中心查驗的物資，由亞冬會組委會提出申請，經海關審核同意，可運至比賽場館、各類接待酒店或物流中心接受查驗。比賽場館、各類接待酒店或物流中心應當提供必要的辦公場所、查驗設施等。由實施查驗作業的海關辦理相關手續。

　　（四）亞冬會期間海關依法派員巡查實地監管。

　　哈爾濱海關派駐監管人員，以現場巡查與視頻巡查相結合的方式對亞冬會物資實際使用情況實施現場監管。亞冬會組委會以及境外代表團應當配合海關做好檢驗檢疫、疫情監測、檢疫處理等工作。

　　六、人員及個人物品

　　（一）人員。

　　接受入境衛生檢疫的人員，如有發熱、咳嗽、呼吸困難、嘔吐、腹瀉、皮疹、不明原因皮下出血等傳染病癥狀，或已經診斷患有傳染性疾病的出入境人員須主動向海關進行健康申報，按規定出示傳染病預防接種證書、健康證明或其他有效證件，并配合海關做好體溫監測、流行病學調查、醫學排查、采樣檢測等衛生檢疫工作。入境后在中國境內期間如出現身體不適，應當盡快就診，并主動向醫生說明旅行史，以便得到及時診治。患有嚴重精神病、傳染性肺結核病或者有可能對公共衛生造成重大危害的其他傳染病的外國人不得入境。其他海關衛生檢疫工作，按現有政策執行。

　　（二）個人物品。

　　個人攜帶的合理自用一般生活物品進境，海關按規定予以免稅放行（酒精飲料、煙草除外）；超過個人合理自用數量的進境物品，按照相關規定辦理通關手續。

　　對于境外代表團隨身攜帶進境的比賽器材、醫療器材等，按照亞冬會實際需要，在合理范圍內的，現場海關憑亞冬會組委會出具的《自用清單》《自用證明》《自用物資擔保函》等材料，提供通關便利。亞冬會組委會需確保相關物資僅限于亞冬會使用且按期復運出境，并及時協助解決通關中遇到的問題。

　　個人物品應當符合《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》（原質檢總局令第146號公布，根據海關總署令第238號、240號、243號修改）和《中華人民共和國禁止攜帶、寄遞進境的動植物及其產品和其他檢疫物名錄》（農業農村部、海關總署公告2021年第470號發布）、《中華人民共和國禁止進出境物品表》及《中華人民共和國限制進出境物品表》（海關總署令第43號發布）要求。

　　對攜帶非自用特殊物品的，應當按照《出入境特殊物品衛生檢疫管理規定》（海關總署令第243號公布）提供《入/出境特殊物品衛生檢疫審批單》，并接受海關檢疫查驗。

　　七、境外記者采訪器材

　　經亞冬會組委會身份注冊，持有確認函的境外記者攜帶進境的采訪器材，在進出境時應當向海關申報，海關驗核《證明函》、器材清單及擔保辦理通關手續。

　　非注冊境外記者攜帶進境的采訪器材，按照海關總署公告2008年第104號、2009年第19號、2009年第31號的有關規定辦理通關手續。

　　境外記者攜帶采訪器材出境時，可按照海關總署公告2009年第59號規定，辦理保證金異地返還事宜。

　　八、其他事項

　　（一）亞冬會組委會推薦如下口岸作為亞冬會人員出入境口岸：

　　1. 官方出入境口岸：哈爾濱太平國際機場；

　　2. 推薦出入境口岸：北京首都國際機場、北京大興國際機場、上海浦東國際機場；

　　（二）亞冬會組委會指定哈爾濱太平國際機場作為亞冬會官方物資出入境口岸。

　　（三）在主要口岸設置亞冬會專用通道、專用窗口為亞冬會出入境人員、物資辦理海關手續提供便利。

　　（四）各賽事利益相關方攜帶或運輸進境物資應當提前將清單提供給亞冬會組委會或其指定的相關代理公司。

　　（五）對專供境外代表團自用的食品、化妝品等，免于加貼中文標簽、標注中文標識。

　　（六）亞冬會進出境物資未按規定辦理海關手續的，海關將依據《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》等有關規定予以處理。

　　本須知適用于亞冬會及其籌備期間（從發布之日起至2026年2月28日）。

　　新修訂的《中華人民共和國國境衛生檢疫法》將自2025年1月1日起施行。本須知未列明事項按現行相關法律法規辦理。

　　附件：

　　1.2025年第九屆亞洲冬季運動會進境物資證明函.doc

　　2.2025年第九屆亞洲冬季運動會進境物資清單.doc

　　3.需審批進境的動植物及其產品、特殊物品.doc

　　4.2025年第九屆亞洲冬季運動會代表團進境自用物資清單.doc

　　5.2025年第九屆亞洲冬季運動會代表團物資自用證明.doc

　　6.2025年第九屆亞洲冬季運動會代表團自用物資安全衛生責任自負聲明.doc

　　7.2025年第九屆亞洲冬季運動會自用物資擔保函.doc

　　8.2025年第九屆亞洲冬季運動會檢驗檢疫限制清單.doc

　　9.2025年第九屆亞洲冬季運動會檢驗檢疫禁止清單.doc