吉林省吉林市人民政府

吉林市廉租住房配建管理辦法

(2011年7月1日吉林市人民政府令第217號公布 根據(jù) 2017年12月29日吉林市人民政府令第237號第一次修訂 根據(jù)2023年2月1日吉林市人民政府令第243號第二次修訂 根據(jù)2023年12月12日吉林市人民政府令第244號第三次修訂)

　　第一條 為加快我市廉租住房保障制度建設(shè)，拓寬廉租住房房源籌集渠道，增加廉租住房房源供給，健全廉租住房供應(yīng)體系，有效解決城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭住房問題，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱廉租住房配建，是指本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)2011年1月1日以后取得土地使用權(quán)的新建商品房（含以租代售）、經(jīng)濟適用住房、舊城區(qū)改建（危舊房改建、棚戶區(qū)改造項目）（以下統(tǒng)稱新建住房項目）中，按照總規(guī)劃建筑面積扣除安置面積后5％的比例配套建設(shè)的廉租住房。獨立的非居住建設(shè)項目除外。　
　　第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)按照比例配建廉租住房及其監(jiān)督管理工作，適用于本辦法。
　　第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是本市廉租住房配建的主管部門，負責(zé)廉租住房配建監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)是：
　　（一）確定廉租住房配建方式及面積；
　　（二）簽訂廉租住房配建合同；
　　（三）檢查、驗收及接管配建廉租住房；
　　（四）管理配建廉租住房的分配、入住、使用和退出等；
　　（五）負責(zé)廉租住房配建其他相關(guān)工作。
　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門所屬的住房保障中心具體負責(zé)廉租住房配建工作的日常管理。
　　市發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃和自然資源等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好廉租住房配建相關(guān)工作。
　　第五條 規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)按照批準項目的總規(guī)劃建筑面積扣除安置面積后5%的比例組織規(guī)劃設(shè)計。核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)確定的廉租住房配建指標(biāo)和廉租住房配建合同，明確標(biāo)注配建廉租住房總建筑面積、套數(shù)、套型等事項。
　　第六條 市規(guī)劃和自然資源部門在國有土地使用權(quán)出讓時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求和已經(jīng)確定的廉租住房配建指標(biāo)，將按照比例配建廉租住房的各項指標(biāo)要求，明確告知競買人。
　　市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)在國有土地使用權(quán)出讓合同中約定具體廉租住房配建事宜，在核發(fā)的《建設(shè)用地批準書》或者《國有土地劃撥決定書》中注明配建廉租住房的土地使用性質(zhì)、應(yīng)當(dāng)分攤的占地面積等事項。其中，配建廉租住房劃撥建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)為吉林市住房保障中心。
　　第七條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強廉租住房配建工程建設(shè)管理，確保質(zhì)量安全。核發(fā)《建筑工程施工許可證》時，應(yīng)當(dāng)注明廉租住房配建總建筑面積、套數(shù)、套型等事項。竣工驗收備案時，應(yīng)當(dāng)審核項目是否按照要求配建廉租住房。
　　第八條 建筑設(shè)計單位必須執(zhí)行國家規(guī)定的廉租住房建筑面積、套型設(shè)計標(biāo)準對新建住房項目進行設(shè)計。
　　第九條 開發(fā)建設(shè)單位在申請辦理《商品房預(yù)售許可證》或者《商品房現(xiàn)售備案證明》時，應(yīng)當(dāng)?shù)绞凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門確認廉租住房配建情況。
　　廉租住房配建情況納入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案。
　　第十條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》或者《商品房現(xiàn)售備案證明》時，應(yīng)當(dāng)對配建廉租住房情況進行審查，根據(jù)《配建廉租住房確認證明》和廉租住房配建合同，將配建的廉租住房相關(guān)內(nèi)容標(biāo)注，并登記備案，在商品房預(yù)售網(wǎng)上備案系統(tǒng)中對配建廉租住房房源數(shù)據(jù)作單獨處理；在辦理房屋初始登記時，配建的廉租住房權(quán)屬登記為吉林市住房保障中心（政府產(chǎn)權(quán)）。
　　第十一條 配建廉租住房資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定從國有土地使用權(quán)出讓凈收益、住房公積金增值收益中列支；中央及省級安排的廉租住房建設(shè)補助資金全部用于統(tǒng)建及配建廉租住房。
　　第十二條 市財政部門根據(jù)確定的資金來源，籌措配建廉租住房建設(shè)資金，并根據(jù)國有土地使用權(quán)出讓合同及廉租住房配建合同的約定、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提供的驗收、交接資料，向開發(fā)建設(shè)單位支付配建廉租住房所需資金。
　　第十三條 按照比例配建廉租住房計劃得到落實的項目，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門于每年第四季度或者按照規(guī)定的時間統(tǒng)一編制實施方案（初步設(shè)計），經(jīng)市發(fā)展和改革部門核準，上報省政府爭取保障性安居工程中央及省級預(yù)算內(nèi)投資補助資金，并由市財政部門根據(jù)配建廉租住房建設(shè)進度撥付補助資金。
　　第十四條 配建廉租住房的新建住房項目，經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審核后，可以采取在新建住房項目建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)，或者到開發(fā)建設(shè)單位已依法取得土地使用權(quán)的其他項目建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)，還可以到指定區(qū)域（地塊）購買符合條件的房屋作為廉租住房等方式配建。
　　配建的廉租住房由開發(fā)建設(shè)單位組織施工，廉租住房房屋安全質(zhì)量由開發(fā)建設(shè)單位負責(zé)。
　　配建的廉租住房由開發(fā)建設(shè)單位統(tǒng)一提供上水、下水、供熱、供電、道路、綠化等配套設(shè)施、設(shè)備，并納入統(tǒng)一管理。
　　第十五條 因安置面積測算不準確或者設(shè)計變更等原因造成廉租住房配建指標(biāo)或者廉租住房配建合同簽訂的面積少于實際應(yīng)當(dāng)配建面積的，在辦理配建廉租住房確認時必須補繳費用。按照應(yīng)當(dāng)配建廉租住房面積計算，差異在200平方米（含200）以內(nèi)的，每平方米按照該項目商品房預(yù)售的平均價格與該項目實際綜合成本差額的1.2倍補繳費用；大于200平方米的，每平方米按照該項目商品房預(yù)售的平均價格與該項目實際綜合成本差額的2倍補交費用。
　　第十六條 土地招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓成交后，競得人應(yīng)當(dāng)與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門簽訂廉租住房配建合同，并持該合同辦理土地等相關(guān)手續(xù)。合同中應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：
　　（一）配建廉租住房的配建方式；
　　（二）配建廉租住房總建筑面積、套數(shù)、套型、具體棟號、單元、房號等；
　　（三）建設(shè)時限、質(zhì)量要求、建設(shè)成本；
　　（四）建設(shè)成本資金撥付的具體約定；
　　（五）驗收標(biāo)準、交接程序；
　　（六）雙方的權(quán)利與義務(wù)及違約責(zé)任；
　　（七）需要明確的其他內(nèi)容。
　　第十七條 按照規(guī)定配建的廉租住房、經(jīng)批準配建的公共租賃住房以及由開發(fā)建設(shè)單位購買的符合條件作為廉租住房的房屋所有權(quán)歸市人民政府。
　　第十八條 配建廉租住房享受國家、省、市關(guān)于廉租住房建設(shè)的各項優(yōu)惠政策，按照有關(guān)規(guī)定免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金。
　　第十九條 配建廉租住房，必須與小區(qū)整體規(guī)劃設(shè)計統(tǒng)籌考慮，嚴格與小區(qū)內(nèi)其他住房建設(shè)項目同步設(shè)計、同步施工、同步竣工驗收。
　　第二十條 配建廉租住房應(yīng)當(dāng)堅持經(jīng)濟適用原則，滿足設(shè)計規(guī)范規(guī)定和節(jié)能規(guī)定、滿足基本使用功能要求，達到平面布局合理，使用功能完備，建設(shè)標(biāo)準符合要求。注重推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，建設(shè)節(jié)能省地環(huán)保型住宅，并同時符合下列要求：
　　（一）單套建筑面積嚴格控制在政策規(guī)定的50平方米標(biāo)準范圍內(nèi)；
　　（二）按照棟或者單元集中安排；
　　（三）分期建設(shè)的新建住房項目，可以按期進行配建。
　　第二十一條 配建或者到指定區(qū)域（地塊）購買的廉租住房價格應(yīng)當(dāng)綜合考慮征收、前期、建安、配套及管理成本等費用確定，不得有利潤，不得高于同地段普通商品住宅市場平均綜合成本。管理成本原則上按照征收、前期、建安、配套等項目之和的1%確定。具體待房屋竣工驗收決算時由財政、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門組成的聯(lián)審機構(gòu)，據(jù)實核定。有異議的可以采取由三家評估機構(gòu)評估取中間值的辦法解決。
　　第二十二條 配建的廉租住房必須根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，實施統(tǒng)一的物業(yè)管理。
　　第二十三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃和自然資源等部門按照各自職能對配建廉租住房的情況進行監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)劃條件和供地性質(zhì)進行配建的，責(zé)令限期整改，相關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。逾期不改正的，按照樓面地價補交土地出讓價款及減免的各項稅費；已作為商品房銷售的，由開發(fā)企業(yè)按照應(yīng)配建面積繳納配建面積差價款。
　　第二十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門工作人員在廉租住房配建工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。
　　第二十五條 經(jīng)市人民政府同意暫時不需配建廉租住房的新建住房項目，開發(fā)建設(shè)單位可以暫不配建。
　　第二十六條 本辦法自2011年8月10日起施行。