陜西省商洛市人大常委會

商洛市人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

〔五屆〕第三十五號



《商洛市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》已于2024年10月25日經(jīng)商洛市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，2024年11月27日經(jīng)陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年4月1日起施行。





商洛市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年12月4日



商洛市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例

(2024年10月25日商洛市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過

2024年11月27日陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn))



第一條 為了繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，促進(jìn)文旅融合和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存、傳承、利用和管理適用本條例。

第三條 本條例所稱的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指在商洛世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與該表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所。包括：

（一）倉頡傳說、沉香傳說、柞水祖師山傳說、商山四皓傳說等傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言；

（二）商洛花鼓、商洛道情戲、洛南靜板書、商洛民歌、商州皮影戲、柞水漁鼓、八仙鼓、商南絨繡、山陽漢劇、鎮(zhèn)安蠟花等傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；

（三）洛源豆腐干制作技藝、丹鳳葡萄酒釀造技藝、洛南草編、王家成小夾板治骨傷技藝等傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；

（四）谷雨公祭倉頡儀式、丹鳳高臺芯子、商南花燈、漫川古鎮(zhèn)雙戲樓廟會、鎮(zhèn)安元宵燈會等傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；

（五）商州闖王武術(shù)、太子秋千等傳統(tǒng)體育和游藝；

（六）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所，凡屬文物的，適用文物保護(hù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第四條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的工作方針，鞏固黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的工作格局，注重其真實性、整體性和傳承性。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立聯(lián)席會議制度，解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作中的重大問題。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。主要用于：

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、整理、建檔、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和維護(hù)等；

（二）與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)的珍貴資料和實物的征集、收購、保存；

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和學(xué)習(xí)場所及設(shè)施的建設(shè)、修繕；

（四）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的平臺建設(shè)、運營及宣傳、展示、展演、對外交流、成果出版和人才培養(yǎng)等活動；

（五）代表性項目的保護(hù)單位、代表性傳承人從事保護(hù)、傳承、學(xué)習(xí)活動的資助和補(bǔ)助；

（六）瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救；

（七）生產(chǎn)性項目的扶持、實施區(qū)域性整體保護(hù)的資助；

（八）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的獎勵；

（九）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的其他工作。

建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人補(bǔ)助制度。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（區(qū)）人民政府確定。

第七條 市、縣（區(qū)）文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作。

發(fā)展和改革、教育、工業(yè)和信息化、財政、人力資源和社會保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、體育、新聞出版、廣播電視及其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職能特點和工作實際，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存相關(guān)工作。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存相關(guān)工作。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的需要，依法組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。具體調(diào)查工作由同級文化主管部門負(fù)責(zé)。

市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門可以對其工作領(lǐng)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開展調(diào)查。調(diào)查取得的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物圖片、資料復(fù)制件以及電子檔案，應(yīng)當(dāng)及時匯交同級文化主管部門。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)立即予以記錄、收集有關(guān)實物，并在十五日內(nèi)通報同級文化主管部門。

鼓勵公民、法人和其他組織依法進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，并將調(diào)查報告、實物圖片、資料復(fù)制件等及時交縣（區(qū)）文化主管部門。

市、縣（區(qū)）文化主管部門應(yīng)當(dāng)全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的存續(xù)狀況，負(fù)責(zé)收集調(diào)查取得的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物圖片、資料復(fù)制件以及電子信息，建立電子信息檔案和數(shù)據(jù)庫，實行信息資源共享。

第九條 市、縣（區(qū)）文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家?guī)欤�組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文獻(xiàn)、典籍、資料的整理和研究等相關(guān)工作。

文化主管部門應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘绣噙x相關(guān)專家，組成專家評審小組、專家評審委員會，依法開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目、項目保護(hù)單位、代表性傳承人等相關(guān)事項的推薦、評審、認(rèn)定和重要事項的決策咨詢、論證等工作。

第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。對列入名錄的予以保護(hù)，并向社會公布。

公民、法人和其他組織建議或者申請列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的，應(yīng)當(dāng)向項目所在地的縣（區(qū)）文化主管部門提出。

市、縣（區(qū)）人民政府可以從本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄中向上一級文化主管部門遴選、推薦列入上一級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目。

市、縣（區(qū)）文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目備選名錄，將尚不具備入選非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目條件，但具有保護(hù)價值、有待發(fā)掘整理的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目列入備選名錄。

第十一條 市、縣（區(qū)）文化主管部門在認(rèn)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的同時，應(yīng)當(dāng)一并認(rèn)定負(fù)責(zé)該項目日常保護(hù)工作的保護(hù)單位、代表性傳承人，并向社會公布。

市、縣（區(qū)）人民政府對于集體傳承、大眾實踐的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，可以認(rèn)定本級該項目的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承團(tuán)體（群體）。

市、縣（區(qū)）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護(hù)單位、代表性傳承人的申報條件和認(rèn)定程序，由同級人民政府制定。

第十二條 市、縣（區(qū)）文化主管部門應(yīng)當(dāng)制定本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人名錄，建立和完善代表性傳承人的個人檔案，并實行信息化管理。

第十三條 市、縣（區(qū)）文化主管部門應(yīng)當(dāng)對本級人民政府批準(zhǔn)公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目組織制定保護(hù)規(guī)劃。

第十四條 市、縣（區(qū)）文化主管部門應(yīng)當(dāng)綜合運用文字、圖片、音像、數(shù)字化等形式，根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的屬性、特點以及存續(xù)狀況，實行分類保護(hù)。

（一）對喪失傳承人、客觀存續(xù)條件已經(jīng)消失或者基本消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，同級文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織項目保護(hù)單位開展調(diào)查，收集文字、圖片、音像等資料和實物，建立檔案庫和數(shù)據(jù)庫，實行記憶性保護(hù)；

（二）對瀕臨消失、活態(tài)傳承困難的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，同級文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立瀕危項目名錄，制定搶救性保護(hù)方案，優(yōu)先撥付實施搶救性保護(hù)所需經(jīng)費，記錄、整理、保存項目資料和實物，收集、收藏和修繕非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物、資料、場所，推薦或者招募學(xué)藝人員，實行搶救性保護(hù)；

（三）對存續(xù)狀態(tài)較好、有一定消費群體、具有市場潛力，能夠轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和服務(wù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，同級文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)性項目保護(hù)目錄，通過制定生產(chǎn)性保護(hù)規(guī)劃和扶持政策，培育和開發(fā)市場潛能，完善和創(chuàng)新產(chǎn)品或者服務(wù)等方式，實行生產(chǎn)性保護(hù)；

（四）對受眾較為廣泛、活態(tài)傳承基礎(chǔ)較好的代表性項目，同級文化主管部門應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)或者扶持建設(shè)傳承基地，記錄、整理、出版有關(guān)技藝資料，多種渠道培養(yǎng)后繼傳承人，組織開展研討、宣傳、展演、交流等方式，實行傳承性保護(hù)。

第十五條 市、縣（區(qū)）文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定數(shù)字化保護(hù)業(yè)務(wù)規(guī)范，運用數(shù)字化采集、存儲技術(shù)，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的內(nèi)容、表現(xiàn)形式、演變過程、核心技藝和傳承實踐情況，進(jìn)行全面、真實、系統(tǒng)的記錄，實行數(shù)字化保護(hù)。

第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護(hù)單位和代表性傳承人通過注冊商標(biāo)等形式保護(hù)其合法權(quán)益，并為其提供便利條件。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的傳統(tǒng)工藝、制作技藝和藝術(shù)表現(xiàn)方法以及其他技藝，屬于國家秘密或者商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定采取相應(yīng)的保密措施。

第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中做出顯著貢獻(xiàn)的組織和個人予以表彰、獎勵。

市、縣（區(qū)）文化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的監(jiān)督管理，定期開展評估檢查。

建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、項目保護(hù)單位退出機(jī)制，實行動態(tài)監(jiān)管。

第十八條 市、縣（區(qū)）教育主管部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育和人才培養(yǎng)：

（一）推動中小學(xué)校將體現(xiàn)社會主義核心價值觀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識納入素質(zhì)教育內(nèi)容，開展相關(guān)教育活動。在有條件的中小學(xué)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地，發(fā)展特色教育；

（二）支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)或者地方課程，按照規(guī)定給予助學(xué)金、獎學(xué)金或者減免學(xué)費等保障；

（三）支持代表性項目保護(hù)單位、代表性傳承人與高等院校、中等職業(yè)學(xué)校合作，通過建立教學(xué)傳承基地等方式，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)專業(yè)人才。

市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才培養(yǎng)：

（一）將代表性傳承人及其學(xué)徒培養(yǎng)或者培訓(xùn)計劃納入本級人才培養(yǎng)或者培訓(xùn)計劃，采取助學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等方式，資助代表性傳承人及其學(xué)徒學(xué)習(xí)技藝，支持代表性傳承人參評技能大師工作室；

（二）會同相關(guān)部門制定符合行業(yè)特點的招聘和培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)、引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才；

（三）鼓勵、支持和保障非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人參與進(jìn)修培訓(xùn)，對符合職稱晉升條件的專業(yè)人員予以政策支持。

鼓勵和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳承人自行招收學(xué)徒、開展技藝交流和研究。

第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕�發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)公共文化場館設(shè)施，或者合理利用不可移動文物、歷史建筑、工業(yè)遺址等資源，為代表性項目的保存收藏、宣傳展示和傳承交流等提供必要場所。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持創(chuàng)建商洛非物質(zhì)文化遺產(chǎn)演藝品牌、商品品牌、節(jié)慶品牌。對能夠或者已經(jīng)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品、文化服務(wù)的代表性項目，在市場準(zhǔn)入、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、信貸扶持、電子商務(wù)等方面給予支持。

市、縣（區(qū)）文化主管部門及有關(guān)部門、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護(hù)單位、代表性傳承人在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面提供指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)。

鼓勵和支持具有展示條件的公共場所管理者、經(jīng)營者依法宣傳、展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。

第二十條 鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、項目保護(hù)單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)單位和其他社會力量，在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，可以采取下列方式合理開發(fā)利用：

（一）開展傳統(tǒng)技藝產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)工作，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣；

（二）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工坊、傳習(xí)所、新型創(chuàng)業(yè)基地等場所，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播提供平臺；

（三）通過融資、合作、入股等市場機(jī)制，合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開發(fā)具有商洛特色的傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和服務(wù)；

（四）開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目對外合作與交流；

（五）開展弘揚優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主題的文化藝術(shù)創(chuàng)作等。

第二十一條 使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目進(jìn)行創(chuàng)作、改編、出版、表演、展示、產(chǎn)品開發(fā)、旅游等活動，應(yīng)當(dāng)尊重其形式和內(nèi)涵，禁止以歪曲、貶損等方式使用。

第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與康養(yǎng)、旅游融合發(fā)展，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入景區(qū)、度假區(qū)、民宿、公園、街區(qū)、商場、酒店等具有展示空間和條件的公共場所。

第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)元素和標(biāo)志性符號納入城市風(fēng)貌引導(dǎo)和城市設(shè)計，合理應(yīng)用于公共空間。

市、縣（區(qū)）文化主管部門及其他有關(guān)部門可以結(jié)合文化和自然遺產(chǎn)日、傳統(tǒng)節(jié)慶或本地文旅活動，宣傳展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護(hù)成果。

公共文化場所和廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有計劃地組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演和公益宣傳活動。

第二十四條 市、縣（區(qū)）文化主管部門應(yīng)當(dāng)支持將本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)向國內(nèi)外傳播推廣。

市、縣（區(qū)）文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流研討和展示表演等活動。

市、縣（區(qū)）文化館、非遺保護(hù)中心、博物館、圖書館等公共文化機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自業(yè)務(wù)范圍開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整理、研究、培訓(xùn)、收藏、展覽、學(xué)術(shù)交流、宣傳展示等活動。

第二十五條 鼓勵社會力量以市場化方式參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存和開發(fā)利用。

鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)，整理、翻譯、出版非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原始文獻(xiàn)、典籍、資料等，設(shè)立展示和傳承場所，舉辦公益性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示活動。

鼓勵和支持公民、法人和其他組織將持有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原始資料和實物捐贈或者委托政府設(shè)立的其他文化機(jī)構(gòu)收藏、保管、展示。

第二十六條 違反本條例第八條第二款規(guī)定的，由本級人民政府責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以通報批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

文化主管部門及其他相關(guān)部門的工作人員在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護(hù)單位、代表性傳承人無正當(dāng)理由不履行保護(hù)、傳承義務(wù)的，由同級文化主管部門責(zé)令改正；逾期不改的，取消其資格，并重新確認(rèn)。

第二十七條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 本條例自2025年4月1日起施行。