陜西省商洛市人大常委會(huì)

商洛市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

〔五屆〕第三十四號(hào)



《商洛市陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展條例》已于2024年10月25日經(jīng)商洛市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過，2024年11月27日經(jīng)陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年3月1日起施行。



商洛市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年12月4日



商洛市陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展條例

(2024年10月25日商洛市第五屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過

2024年11月27日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn))



目 錄

第一章 總 則

第二章 保護(hù)與傳承

第三章 傳播與發(fā)展

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)傳承發(fā)展陜南民歌，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》、《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)陜南民歌的保護(hù)傳承、創(chuàng)新發(fā)展、傳播交流等適用本條例。

本條例所稱陜南民歌，是指主要流傳在陜南地區(qū)以本市商洛民歌為代表的勞動(dòng)人民在生產(chǎn)生活中通過即興編創(chuàng)、口口相傳而發(fā)展起來的一種具有地方語言、語音、曲調(diào)特色的民間歌唱藝術(shù)形式。

第三條 本條例保護(hù)傳承的對(duì)象，包括下列具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、美學(xué)價(jià)值的陜南民歌表現(xiàn)形式以及相關(guān)的實(shí)物、場(chǎng)所：

（一）陜南民歌的歌詞、曲調(diào)、曲牌、曲譜、曲目、民歌劇；

（二）陜南民歌創(chuàng)作、收集、整理形成的資料；

（三）陜南民歌特有的演唱方式、表演形式；

（四）與陜南民歌相關(guān)的，具有代表性的器具實(shí)物、建筑設(shè)施和其他原始資料；

（五）與陜南民歌相關(guān)的其他需要保護(hù)傳承的對(duì)象。

前款規(guī)定的保護(hù)傳承對(duì)象，屬于文物或者涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，適用文物保護(hù)或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第四條 陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、區(qū)域協(xié)作、依法保障的原則。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決本行政區(qū)域內(nèi)陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展工作中的重大事項(xiàng)，將所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展工作。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展工作。

發(fā)展和改革、教育、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、新聞出版、文物、檔案等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展相關(guān)工作。

第七條 鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織通過文藝創(chuàng)作、學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)、捐贈(zèng)捐助、提供設(shè)施等方式，參與陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展工作。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)在陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章 保護(hù)與傳承

第九條 市、縣（區(qū)）文化主管部門應(yīng)當(dāng)編制陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條 市、縣（區(qū)）文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織陜南民歌資源狀況的調(diào)查，搜集、整理相關(guān)的歷史檔案、文獻(xiàn)資料、傳承人情況和代表性實(shí)物，并綜合運(yùn)用圖片、文字、錄音、錄像等方式進(jìn)行記錄和保存。

市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)陜南民歌資源調(diào)查情況和實(shí)際工作需要，建立陜南民歌資源保護(hù)清單，并向社會(huì)公布。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織向市、縣（區(qū)）文化主管部門提供陜南民歌資源信息。

第十一條 市文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立陜南民歌資源數(shù)據(jù)庫和信息共享交流平臺(tái)，采用文字、圖片、音頻、視頻、數(shù)字化多媒體等形式，對(duì)陜南民歌進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)、全面的保存、展示和傳播。

陜南民歌檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)公開，便于公眾查閱，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)陜南民歌演出團(tuán)體的支持、規(guī)范和引導(dǎo)，扶持其健康發(fā)展。

市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門可以通過組織展演、購買服務(wù)、項(xiàng)目資助等方式扶持陜南民歌演出團(tuán)體發(fā)展，鼓勵(lì)其開展經(jīng)常性群眾演出活動(dòng)。

第十三條 市、縣（區(qū)）教育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文化主管部門開展陜南民歌普及活動(dòng)，推動(dòng)開展陜南民歌進(jìn)校園活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)校成立陜南民歌社團(tuán)，開設(shè)興趣班（課），與陜南民歌演出團(tuán)體、代表性傳承人合作開展普及活動(dòng)。

市、縣（區(qū)）教育主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，將陜南民歌列入音樂教師崗前培訓(xùn)內(nèi)容，推動(dòng)陜南民歌后備人才培養(yǎng)。

支持相關(guān)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校建設(shè)陜南民歌人才培養(yǎng)基地。鼓勵(lì)陜南民歌表演團(tuán)體和高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開展人才聯(lián)合培養(yǎng)。支持有條件的陜南民歌表演團(tuán)體開展培訓(xùn)活動(dòng)。

第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，制定招考、招聘、引進(jìn)陜南民歌優(yōu)秀人才、特殊人才的政策。

市、縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)按程序做好陜南民歌專業(yè)人才公開招考、招聘、引進(jìn)的指導(dǎo)和服務(wù)保障工作。鼓勵(lì)、支持和保障藝術(shù)專業(yè)人員、民間藝人等陜南民歌從業(yè)人員參與進(jìn)修培訓(xùn)。對(duì)符合職稱晉升條件的專業(yè)人員予以政策支持。

第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)陜南民歌代表性傳承人給予場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)等支持，保障其開展傳承傳播活動(dòng)。

鼓勵(lì)陜南民歌代表性傳承人、文藝工作者設(shè)立傳習(xí)所（工作室）開展傳承傳播活動(dòng)。

陜南民歌代表性傳承人選按照非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人認(rèn)定程序執(zhí)行。傳承人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）開展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才；

（二）妥善保存相關(guān)的實(shí)物、資料；

（三）配合文化主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查；

（四）參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳。

第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)陜南民歌相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局陜南民歌展演和傳習(xí)場(chǎng)所，妥善管理、定期維護(hù)相關(guān)設(shè)施設(shè)備，保證正常使用。

第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展的實(shí)際需要，在本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算中安排陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展專項(xiàng)資金，同時(shí)建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的增長(zhǎng)機(jī)制。

陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于下列項(xiàng)目：

（一）資助陜南民歌代表性傳承人開展授徒、傳藝、交流等活動(dòng)；

（二）陜南民歌博物館、劇院、展示館（廳）、活動(dòng)站（室）、傳習(xí)場(chǎng)所等設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)；

（三）陜南民歌的普查、發(fā)掘、整理、研究、創(chuàng)作、展演、出版；

（四）陜南民歌的宣傳、普及、人員培訓(xùn)、對(duì)外交流合作等；

（五）陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展所需的設(shè)施設(shè)備及重大事項(xiàng)支出；

（六）對(duì)保護(hù)傳承發(fā)展陜南民歌成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

市、縣（區(qū)）財(cái)政、審計(jì)、文化等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)陜南民歌保護(hù)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，確保專款專用。

第十八條 公民、法人和其他組織通過捐贈(zèng)、捐助設(shè)施設(shè)備、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展的，依法享受稅收優(yōu)惠。



第三章 傳播與發(fā)展

第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織陜南民歌宣傳推廣，利用公共場(chǎng)所、公益廣告設(shè)施、公共交通工具等具有展示空間和條件的場(chǎng)所展示、傳播陜南民歌。

市、縣（區(qū)）人民政府及其文化主管部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新傳播方式，結(jié)合節(jié)慶文化活動(dòng)、當(dāng)?shù)孛袼谆顒?dòng)、產(chǎn)品博覽會(huì)等活動(dòng)展演陜南民歌。

廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等應(yīng)當(dāng)開展陜南民歌宣傳報(bào)道，通過設(shè)立專欄、專題節(jié)目，制作視頻等多種方式，展演、傳播優(yōu)秀曲目，普及陜南民歌文化，營(yíng)造陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展良好氛圍。

博物館、文化館、圖書館等公共文化機(jī)構(gòu)根據(jù)各自業(yè)務(wù)范圍，開展陜南民歌的影視觀賞、表演展示、普及培訓(xùn)等活動(dòng)。

第二十條 市人民政府加強(qiáng)與漢中市、安康市人民政府的溝通協(xié)調(diào)，并就下列事項(xiàng)建立完善陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展區(qū)域協(xié)作機(jī)制：

（一）協(xié)同舉辦陜南民歌藝術(shù)活動(dòng)；

（二）協(xié)同開展曲目創(chuàng)作、學(xué)術(shù)交流、藝術(shù)研究；

（三）協(xié)同組織對(duì)外藝術(shù)表演交流、展示；

（四）推動(dòng)三市陜南民歌院團(tuán)（演出團(tuán)體）開展交流合作，依法保障其跨區(qū)域的演出活動(dòng)；

（五）協(xié)同創(chuàng)建陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展研究基地；

（六）其他可以開展區(qū)域協(xié)作的事項(xiàng)。

市人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與漢中市、安康市相關(guān)部門之間的工作協(xié)作，通過區(qū)域會(huì)商、信息共享等方式，提高陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展水平。

第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展研究機(jī)構(gòu)。

市、縣（區(qū)）文化主管部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，扶持陜南民歌的研究和藝術(shù)創(chuàng)作：

（一）組織開展陜南民歌的發(fā)掘、整理、研究，資助相關(guān)成果的發(fā)表和出版；

（二）通過公開征集、項(xiàng)目資助等方式支持新編、原創(chuàng)曲目；

（三）支持陜南民歌演出團(tuán)體和個(gè)人參加重大藝術(shù)賽事、展演、研討、交流；

（四）舉辦陜南民歌賽事、展演、會(huì)演和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；

（五）選送陜南民歌專業(yè)人員進(jìn)修或者培訓(xùn)；

（六）扶持陜南民歌藝術(shù)創(chuàng)作的其他措施。

第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)陜南民歌與文化、旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以結(jié)合實(shí)際情況規(guī)劃建設(shè)陜南民歌主題公園、特色小鎮(zhèn)、特色街區(qū)等，推出具有陜南民歌特色的旅游演藝項(xiàng)目、沉浸式體驗(yàn)場(chǎng)景和主題旅游線路。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，利用科技手段，將陜南民歌與旅游、動(dòng)漫、網(wǎng)游、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)融合，開發(fā)具有陜南民歌特色的文化藝術(shù)產(chǎn)品和旅游服務(wù)項(xiàng)目。

鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織利用傳統(tǒng)村落、歷史建筑、文化公園、酒店民宿、農(nóng)家樂等設(shè)立陜南民歌表演場(chǎng)所和展示空間，開發(fā)陜南民歌文化旅游體驗(yàn)性產(chǎn)品。

第二十三條 鼓勵(lì)陜南民歌演出團(tuán)體、代表性傳承人、熱愛陜南民歌的文藝工作者和文藝愛好者與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加強(qiáng)合作，建設(shè)在線劇院、數(shù)字劇場(chǎng)，培育發(fā)展線上演播展演等傳播形式，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。



第四章 法律責(zé)任

第二十四條 侵占、破壞陜南民歌史料、文物和實(shí)物，造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 文化主管部門、其他有關(guān)部門及其工作人員在陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 其他違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



第五章 附 則

第二十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

第二十八條 本條例自2025年3月1日起施行。