陜西省咸陽(yáng)市人大常委會(huì)

咸陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第16號(hào)）


《咸陽(yáng)市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》已于2022年12月25日咸陽(yáng)市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)，2023年3月28日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布，自2023年7月1日起施行。




咸陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)


2023年5月8日




咸陽(yáng)市生活垃圾分類管理?xiàng)l例

（2022年12月25日咸陽(yáng)市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 2023年3月28日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)）




目錄



第一章 總則

第二章 規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)

第三章 源頭減量

第四章 分類投放

第五章 分類收集、運(yùn)輸、處理

第六章 監(jiān)督管理

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則



第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第四條 生活垃圾分類管理工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡(jiǎn)便易行的原則，提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平。

第五條 縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾分類管理工作，保護(hù)和改善農(nóng)村人居環(huán)境。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜確定所轄農(nóng)村生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理管理模式，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾依法就近就地減量、再生。城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件地方，建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理體系。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全程分類體系，積極推進(jìn)生活垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活垃圾分類管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量和分類管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾源頭減量和分類管理目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類投放和收運(yùn)處理設(shè)施布局，并優(yōu)先安排用地和建設(shè)，保障生活垃圾分類管理工作的資金投入。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類日常管理工作。

第八條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理的主管部門，負(fù)責(zé)生活垃圾管理工作的督促指導(dǎo)以及生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的監(jiān)督管理等工作。

發(fā)展與改革、工業(yè)和信息化、教育、科技、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、郵政管理等部門按照各自職責(zé)做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。

第九條 本市各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等組織應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾源頭減量和分類管理的宣傳。

教育部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)教育及實(shí)踐活動(dòng)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)掌握生活垃圾分類知識(shí)和履行分類管理義務(wù)等內(nèi)容納入本系統(tǒng)、本單位對(duì)工作人員日常教育的內(nèi)容，督促工作人員分類投放生活垃圾。

鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿組織和志愿者等參與生活垃圾分類管理工作，宣傳生活垃圾分類知識(shí)，引導(dǎo)、示范生活垃圾分類投放。

第十條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、動(dòng)員、宣傳、指導(dǎo)工作。

鼓勵(lì)居民會(huì)議、村民會(huì)議將生活垃圾分類要求納入居民公約、村規(guī)民約。

第十一條 報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)普及生活垃圾分類知識(shí)的公益宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾形成良好的生活垃圾分類習(xí)慣。

第十二條 本市開(kāi)展文明單位、文明校園、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)（村）等衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類實(shí)施情況納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策支持與生活垃圾分類相關(guān)的科技創(chuàng)新，推動(dòng)生活垃圾源頭減量、無(wú)害化處理以及再生回收利用等新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的引進(jìn)、研發(fā)與應(yīng)用。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施的建設(shè)、改造和運(yùn)營(yíng)。

第十四條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極踐行綠色低碳生活，減少生活垃圾產(chǎn)生，分類投放生活垃圾，履行生活垃圾產(chǎn)生者的義務(wù)。

按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。

產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照市、縣（市）人民政府制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納生活垃圾處理費(fèi)。具體收費(fèi)辦法由市、縣（市）人民政府另行制定。生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第十五條 本市按照地域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則，建立生活垃圾處理跨縣（市、區(qū)）環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域使用生活垃圾處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)支付生活垃圾處理區(qū)域環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)。具體補(bǔ)償辦法由市人民政府另行規(guī)定。

第二章 規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)

第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門組織編制國(guó)土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少生活垃圾產(chǎn)生量、促進(jìn)生活垃圾資源化利用和無(wú)害化處理。

第十七條 市、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門，依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等，制定城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

生活垃圾分類管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定生活垃圾分類管理的指導(dǎo)原則、目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌生活垃圾處理流量、流向，明確生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的布局、建設(shè)規(guī)模以及規(guī)劃實(shí)施的保障措施等內(nèi)容。

生活垃圾分類管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。

第十八條 市、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門，根據(jù)城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理規(guī)劃，制定生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃。

第十九條 市、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展與改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，組織編制城市和縣域建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。

新建、擴(kuò)建和改建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施。配套建設(shè)的生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用。

已有的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施不符合分類管理要求的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府組織改造。

第二十條 納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、應(yīng)急處置設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。

第二十一條 生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，鼓勵(lì)生活垃圾處理單位采用高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)處理技術(shù)。

第二十二條 生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，采取密閉、防臭、防滲、防塵、防噪聲等污染防控措施。

鼓勵(lì)有條件的小區(qū)按照規(guī)范要求配備大件垃圾暫存場(chǎng)所（點(diǎn)）或垃圾房。

第二十三條 生活垃圾收集、處理設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，依法向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第二十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除、遷移、改建生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理場(chǎng)所、設(shè)施或者改變其用途。確需關(guān)閉、拆除、遷移、改建或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門商生態(tài)環(huán)境部門同意后核準(zhǔn)，并按照原規(guī)劃要求先行重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施，同時(shí)采取措施防止環(huán)境污染。

第二十五條 農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)符合生活垃圾分類要求的垃圾房，配備收集容器。具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府制定。

第三章 源頭減量

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制。

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，鼓勵(lì)果蔬批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)果皮菜葉就地資源化處理。

第二十八條 商務(wù)部門按照再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本轄區(qū)回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)部門加強(qiáng)再生資源回收體系和生活垃圾分類體系的銜接。

第二十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠色辦公，減少使用一次性辦公用品。

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，優(yōu)先采購(gòu)可循環(huán)利用的產(chǎn)品。

鼓勵(lì)其他企業(yè)、組織參照前兩款規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)線上、線下合法交易等方式，促進(jìn)閑置品再利用。

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家對(duì)限制商品過(guò)度包裝的規(guī)定，減少包裝性廢物的產(chǎn)生。

單位生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口對(duì)被列入強(qiáng)制回收名錄的產(chǎn)品和包裝物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行回收。

電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用可重復(fù)、易回收利用的包裝物，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。

第三十一條 餐飲、住宿、娛樂(lè)等服務(wù)性經(jīng)營(yíng)者可以采取環(huán)保提示、價(jià)格優(yōu)惠等方式引導(dǎo)消費(fèi)者減少垃圾的產(chǎn)生，不得在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中主動(dòng)提供一次性消費(fèi)用品。

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)，或者由服務(wù)人員提示說(shuō)明，引導(dǎo)消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐。

第三十二條 依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。

商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向商務(wù)、郵政等部門報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代品。

第三十三條 鼓勵(lì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者對(duì)生活垃圾中的可回收物進(jìn)行回收處置，在住宅區(qū)、農(nóng)村集中居住區(qū)、商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所設(shè)置便民回收點(diǎn)，采用以舊換新、設(shè)置自動(dòng)回收機(jī)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物送貨回收包裝物等方式回收再生資源。

鼓勵(lì)社會(huì)組織、學(xué)校和個(gè)人開(kāi)展舊家電、衣物、書籍等生活用品的捐贈(zèng)、交換以及其他資源循環(huán)利用的活動(dòng)。

第四章 分類投放

第三十四條 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省和本條例有關(guān)規(guī)定，制定、調(diào)整、公布生活垃圾分類指南、分類收集容器的設(shè)置和使用指南等內(nèi)容。

縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的生活垃圾分類投放實(shí)施方案，向社會(huì)公布并組織實(shí)施。

生活垃圾分類收集容器應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、合理布局、簡(jiǎn)易便民、安全可靠的原則進(jìn)行設(shè)置，其顏色、分類標(biāo)志和相關(guān)提示標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識(shí)。

第三十五條 本市生活垃圾分為以下四類：

（一）可回收物，是指適宜回收和資源利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；

（二）有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢充電電池、廢燈管、棄置藥品、廢水銀產(chǎn)品、廢日用化學(xué)品等；

（三）廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾。主要包括食材廢料、剩菜剩飯、菜根菜葉、果皮、廢棄食用油脂等;

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾和廚余垃圾外的生活垃圾，包括衛(wèi)生用紙、一次性餐具、煙蒂、清掃渣土等。

農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合本地實(shí)際適當(dāng)調(diào)整。

第三十六條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾，并符合下列要求：

（一）可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器或者交由再生資源回收經(jīng)營(yíng)單位回收；

（二）有害垃圾應(yīng)當(dāng)在采取防止破損、滲漏的措施后投放至有害垃圾收集容器或者交給有害垃圾回收點(diǎn)；

（三）廚余垃圾投放至廚余垃圾收集容器。投放時(shí)不得混入餐具、塑料、木竹、玻璃、金屬等不利于后續(xù)處理的雜物，家庭產(chǎn)生的廚余垃圾應(yīng)當(dāng)瀝除液體；

（四）其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器；

（五）體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的家具、家電等大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收經(jīng)營(yíng)單位、生活垃圾分類收集單位回收或者投放至指定的回收點(diǎn)。不能立即處理的，應(yīng)當(dāng)投放至?xí)捍鎴?chǎng)所（點(diǎn)）或者垃圾房，并盡快處理；

（六）廢棄的電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說(shuō)明書或者產(chǎn)品銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所標(biāo)注的回收處理提示信息預(yù)約回收，或者投放至指定的回收點(diǎn)；

（七）國(guó)家、省和本市有關(guān)生活垃圾分類投放的其他規(guī)定。

禁止將工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物等混入生活垃圾。

禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

第三十七條 生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）住宅小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人，單位自行管理的，單位為管理責(zé)任人；無(wú)物業(yè)服務(wù)單位或者不是單位自行管理的，居民委員會(huì)為管理責(zé)任人；

（二）農(nóng)村居住區(qū)，村民委員會(huì)為管理責(zé)任人；

（三）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織的辦公管理區(qū)域，本單位為管理責(zé)任人；

（四）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為管理責(zé)任人；待建地塊，地塊產(chǎn)權(quán)單位為管理責(zé)任人；

（五）集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、酒店、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人；

（六）車站、廣場(chǎng)、公園、河湖水域、體育文化場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所，管理單位為管理責(zé)任人；

（七）公路、城市道路、人行過(guò)街天橋、地下通道及其附屬設(shè)施，環(huán)境衛(wèi)生管理單位為管理責(zé)任人；

按照前款規(guī)定不能確定垃圾分類投放管理責(zé)任人的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)管理責(zé)任人。

第三十八條 物業(yè)服務(wù)合同（含前期物業(yè)服務(wù)合同）應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理服務(wù)事項(xiàng)中約定生活垃圾分類投放的內(nèi)容。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人義務(wù)。

第三十九條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立生活垃圾分類日常管理制度；

（二）建立生活垃圾分類投放管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾種類、數(shù)量、去向等情況，定期向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告；

（三）開(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，公示垃圾收集點(diǎn)布局、分類投放指南、投放時(shí)段、投放方式、責(zé)任人和預(yù)約收集單位名稱、聯(lián)系人信息；

（四）規(guī)范放置垃圾收集容器，保持收集容器完好、整潔，出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)；

（五）指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放行為，發(fā)現(xiàn)違反投放要求的行為，予以勸告、制止；對(duì)仍不按照規(guī)定分類投放的，報(bào)告所在地的縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門；

（六）勸告翻揀或者混合已分類投放的生活垃圾的行為；

（七）將生活垃圾交由有資質(zhì)的單位收集、運(yùn)輸；

（八）對(duì)生活垃圾分類設(shè)施及時(shí)進(jìn)行衛(wèi)生清潔和消毒，防止污染環(huán)境；

（九）國(guó)家、省和本市的其他規(guī)定。

管理責(zé)任人按照規(guī)定履行職責(zé)的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人可以設(shè)立生活垃圾分類宣傳員、指導(dǎo)員、督導(dǎo)員，宣傳生活垃圾分類知識(shí)，指導(dǎo)開(kāi)展生活垃圾分類投放。

縣（市、區(qū)）人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等方式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行住宅區(qū)生活垃圾分類管理責(zé)任。

環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類宣傳員、指導(dǎo)員、督導(dǎo)員的培訓(xùn)，提高生活垃圾分類宣傳員、指導(dǎo)員、督導(dǎo)員的業(yè)務(wù)能力。

第五章 分類收集、運(yùn)輸、處理

第四十一條 已經(jīng)分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。禁止將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、混合運(yùn)輸。

可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)定期定點(diǎn)收集，廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每天定時(shí)收集。

第四十二條 從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸和處理的單位，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的經(jīng)營(yíng)條件，并與環(huán)境衛(wèi)生主管部門簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實(shí)際確定農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集運(yùn)輸單位，或者通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式委托具備資質(zhì)的單位，負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類收集運(yùn)輸。

第四十三條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定生活垃圾收集、運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)規(guī)范，確定收集轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)，規(guī)劃運(yùn)輸路線。涉及跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域收集運(yùn)輸?shù)模�由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)籌安排。

第四十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織建設(shè)與生活垃圾分類管理相適應(yīng)的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、可回收物分揀和大件垃圾拆分中心、有害垃圾暫存點(diǎn)等設(shè)施。

第四十五條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行收集、運(yùn)輸，并遵守下列作業(yè)要求：

（一）向社會(huì)公布服務(wù)電話以及分類收集、分類運(yùn)輸時(shí)間及運(yùn)輸去向等信息；

（二）配備符合要求的收集、運(yùn)輸設(shè)備和作業(yè)人員，并保持運(yùn)輸工具功能完好、標(biāo)識(shí)明顯、外觀整潔；

（三）按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求分類收集、分類運(yùn)輸生活垃圾；

（四）及時(shí)將生活垃圾運(yùn)送至集中收集設(shè)施或者符合規(guī)定的中轉(zhuǎn)、處理場(chǎng)所，不得遺撒、滴漏污水，不得隨意傾倒、丟棄、堆放生活垃圾；

（五）建立管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等；

（六）國(guó)家、省和本市的其他規(guī)定。

第四十六條 生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和本市有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處理生活垃圾：

（一）可回收物由再生資源回收利用企業(yè)，采取資源化回收、利用等方式處理；

（二）有害垃圾按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理；屬于危險(xiǎn)廢物的，按照危險(xiǎn)廢物處理；

（三）廚余垃圾采用生化處理、脫水后焚燒等方式進(jìn)行資源化利用、無(wú)害化處理；

（四）其他垃圾應(yīng)當(dāng)由符合規(guī)定的生活垃圾終端處理單位進(jìn)行處理。

第四十七條 生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行處理，并遵守下列作業(yè)要求：

（一）按照規(guī)定配置處理設(shè)施以及管理、操作人員；

（二）保持生活垃圾處理設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，對(duì)接收的生活垃圾及時(shí)進(jìn)行處理，防止或者減少對(duì)周邊環(huán)境造成污染；

（三）按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處理生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混合處理；

（四）對(duì)廢水、廢氣、廢渣、噪聲、土壤采取污染防治措施，對(duì)周邊環(huán)境造成污染的，按照規(guī)定進(jìn)行修復(fù)；

（五）建立管理臺(tái)賬，定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送接收、處理生活垃圾的來(lái)源、數(shù)量、類別等信息；

（六）定期向社會(huì)公開(kāi)年度環(huán)境報(bào)告書、生活垃圾處理設(shè)施主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境檢測(cè)等信息；

（七）有關(guān)生活垃圾分類處理的其他作業(yè)要求。

第四十八條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求分類投放管理責(zé)任人進(jìn)行分類。對(duì)仍不分類的，可以拒絕接收，并向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門及時(shí)處理。

生活垃圾分類投放管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸單位不符合分類收集、運(yùn)輸要求的，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門及時(shí)處理。

生活垃圾處理單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾收集、運(yùn)輸單位交付的生活垃圾不符合分類規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾收集、運(yùn)輸單位進(jìn)行分類。對(duì)仍不分類的，應(yīng)當(dāng)拒絕接收，并向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門及時(shí)處理。

第四十九條 生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位在約定服務(wù)期內(nèi)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月書面向所在地的環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告。

第五十條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類管理應(yīng)急預(yù)案。

生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

因突發(fā)性事件等原因，生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位無(wú)法正常作業(yè)的，生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位或者生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告，環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)單位分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理生活垃圾。

第六章 監(jiān)督管理

第五十一條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類管理監(jiān)督檢查制度，對(duì)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人和從事生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)檢查情況以及查處結(jié)果。

環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)公開(kāi)聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員或者具備相關(guān)資質(zhì)的第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)參與生活垃圾分類管理的監(jiān)督檢查。

第五十二條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理單位的信用檔案，將其違規(guī)行為和處理結(jié)果等信息納入信用檔案和信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)其服務(wù)質(zhì)量和信用等級(jí)進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，并公布評(píng)價(jià)結(jié)果。

第五十三條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市大數(shù)據(jù)、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，建立生活垃圾分類管理信息平臺(tái)，采集生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理等信息，實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管，并向社會(huì)公眾提供分類投放、預(yù)約回收等查詢服務(wù)。

第五十四條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反生活垃圾分類管理的行為有權(quán)進(jìn)行制止、投訴和舉報(bào)。

環(huán)境衛(wèi)生主管部門對(duì)舉報(bào)的違法行為進(jìn)行查實(shí)后，向投訴人或舉報(bào)人反饋處理結(jié)果，并給予投訴人或舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

第五十五條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立生活垃圾分類激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)單位和個(gè)人正確分類投放生活垃圾。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、生活垃圾分類投放管理責(zé)任人可以通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)典型、積分兌換、掛牌表彰等獎(jiǎng)勵(lì)方式，推動(dòng)單位和個(gè)人開(kāi)展生活垃圾源頭減量和分類投放。

第七章 法律責(zé)任

第五十六條 違反本條例第二十條規(guī)定，未經(jīng)法定程序擅自占用或者改變用途進(jìn)行建設(shè)的，由市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下罰款。

第五十七條 違反本條例第二十三條規(guī)定，城市生活垃圾分類設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十八條 違反本條例第三十條第一款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第五十九條 違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，服務(wù)性經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)提供一次性用品的，由相關(guān)行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第六十條 違反本條例第三十二條規(guī)定，未遵守國(guó)家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用情況的，由商務(wù)、郵政管理等部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第六十一條 違反本條例第三十六條第一款第一、二、三、四項(xiàng)規(guī)定之一的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二十元以上二百元以下罰款。

依據(jù)前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到處罰的個(gè)人，自愿參加生活垃圾分類等社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的，不予行政處罰。

違反本條例第三十六條第一款第五、六項(xiàng)規(guī)定之一的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

第六十二條 違反本條例第三十九條規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人有以下行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款：

（一）未建立生活垃圾分類日常管理制度；

（二）未建立管理臺(tái)賬，記錄責(zé)任區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類別、數(shù)量、去向等情況的；

（三）未開(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)宣傳；

（四）未按規(guī)范要求放置垃圾收集容器，保持收集容器完好和整潔，及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)；

（五）對(duì)不符合分類要求的投放行為未予以勸告、制止；對(duì)仍不按照規(guī)定分類投放的，未報(bào)告所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門；

（六）未勸告翻揀或混合已分類投放行為。

違反本條例第三十九條第七項(xiàng)規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人未將生活垃圾交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行收集運(yùn)輸?shù)模�由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令立即改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第六十三條 違反本條例第四十一條規(guī)定，從事生活垃圾收集、運(yùn)輸單位將已分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)模�由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第六十四條 違反本條例第四十五條規(guī)定，從事生活垃圾收集、運(yùn)輸單位有以下行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門依法吊銷生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證：

（一）未按要求配備收集、運(yùn)輸設(shè)備，未保持運(yùn)輸工具功能完好、標(biāo)識(shí)明顯、外觀整潔；

（二）未按規(guī)定的時(shí)間、路線和要求分類收集、分類運(yùn)輸生活垃圾；

（三）未按規(guī)定建立管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄生活垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等。

違反本條例第四十五條第四項(xiàng)規(guī)定，運(yùn)輸過(guò)程中遺撒滴漏、隨意傾倒、丟棄、堆放生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)單位并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)以下罰款。

第六十五條 違反本條例第四十七條規(guī)定，生活垃圾處理單位有以下情形之一的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按規(guī)定配置處理設(shè)施以及管理操作人員，或者未保持設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行的；

（二）未按規(guī)定建立管理臺(tái)賬定期報(bào)送接收、處理生活垃圾的來(lái)源、數(shù)量、類別等信息的；

（三）未按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾的。

違反本條例第四十七條第四項(xiàng)規(guī)定，處理單位未按規(guī)定采取污染防治措施，并造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門依法給予行政處罰。

第六十六條 違反本條例第四十九條規(guī)定，從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸?shù)膯挝唬�擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；從事生活垃圾處理的單位擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十七條 違反本條例規(guī)定，生活垃圾分類相關(guān)行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第八章 附 則

第六十九條 建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的管理依照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第七十條 本條例中有關(guān)用語(yǔ)的含義：

（一）垃圾收集容器，包括果皮箱、垃圾桶、垃圾箱等；

（二）不可降解塑料袋，是指以聚丙烯、聚酯、尼龍等為主要原料制成的塑料袋。厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜；

（三）一次性塑料制品，是指一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、一次性塑料吸管、一次性塑料餐具（碗、筷、盤、勺、盒）等。

第七十一條 市人民政府派出的開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照市人民政府授權(quán)，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾分類管理工作。

第七十二條 本條例自2023年7月1日起施行。