陜西省西安市人大常委會(huì)

西安城墻保護(hù)條例



（2009年8月28日西安市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò) 2009年9月24日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)2016年12月22日西安市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò) 2017年3月30日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈西安市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例〉等49部地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2020年10月21日西安市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò) 　2020年11月26日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈西安市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例〉等65部地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2024年8月14日西安市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò) 2024年9月27日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈西安市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例〉等二十部地方性法規(guī)的決定》第三次修正）



第一條　為了加強(qiáng)西安城墻的保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《陜西省文物保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱西安城墻是指明代城墻墻體、城門、附屬建筑、護(hù)城河及其遺址遺跡。

第三條　本條例適用于西安城墻的保護(hù)和管理活動(dòng)。

第四條　西安城墻管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)西安城墻的保護(hù)和管理，并接受市文物行政部門委托，履行行政執(zhí)法職責(zé)。

文物、資源規(guī)劃、住建、城管、水行政、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、公安等部門，按照各自職責(zé)做好西安城墻的保護(hù)工作。

第五條　西安城墻保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)為主、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用、科學(xué)管理的原則。

第六條　鼓勵(lì)社會(huì)各界、國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人出資設(shè)立西安城墻保護(hù)基金，用于西安城墻的保護(hù)。

第七條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)西安城墻的義務(wù)，有權(quán)檢舉、控告、制止損毀西安城墻的行為。

對(duì)在西安城墻保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條　市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和西安歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制西安城墻保護(hù)規(guī)劃，征得國(guó)務(wù)院文物行政部門同意后，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)公布。

編制西安城墻保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取社會(huì)各界意見，組織專家論證、評(píng)審。

第九條　西安城墻保護(hù)范圍為城墻墻體、城門，城墻內(nèi)側(cè)20米以內(nèi)，城墻外側(cè)至護(hù)城河外沿的區(qū)域和東、西、南、北城門內(nèi)外側(cè)的廣場(chǎng)、綠地。

西安城墻建設(shè)控制地帶為城墻內(nèi)側(cè)二十米至一百米的區(qū)域，以及護(hù)城河外沿以外一百八十米以內(nèi)的區(qū)域。

第十條　保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）在城墻和城墻保護(hù)標(biāo)志上刻劃、涂畫、張貼；

（二）擅自在護(hù)城河內(nèi)捕魚、釣魚；

（三）排放污水、堆放垃圾；

（四）打樁、取磚、取土、鑿孔；

（五）存儲(chǔ)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品；

（六）架設(shè)、安裝與保護(hù)城墻無(wú)關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；

（七）擅自進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；

（八）其他可能損害城墻安全的行為。

第十一條　確需在保護(hù)范圍內(nèi)架設(shè)、安裝與保護(hù)城墻無(wú)關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)將實(shí)施方案報(bào)西安城墻管理機(jī)構(gòu)審核并依照有關(guān)法律法規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十二條　西安城墻的修繕依照國(guó)家文物保護(hù)工程管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制文化旅游設(shè)施和管理用房數(shù)量，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃，依法辦理審批手續(xù)，并在建筑物的體量、造型、風(fēng)格和色彩等方面與城墻相協(xié)調(diào)。

第十四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)護(hù)城河水污染治理，采取截污、污水處理和生態(tài)補(bǔ)水等綜合措施，改善護(hù)城河水質(zhì)。

第十五條　西安城墻管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)范圍內(nèi)園林綠化的管理，建設(shè)與城墻景觀及環(huán)境生態(tài)相協(xié)調(diào)的環(huán)城綠化帶，不斷改善自然環(huán)境。

第十六條　建設(shè)控制地帶內(nèi)建筑物的高度和形式應(yīng)當(dāng)按照《西安歷史文化名城保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，經(jīng)文物行政部門審查同意后，方可辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)。

第十八條　任何單位和個(gè)人不得非法占有、買賣西安城墻的古城磚、條石、內(nèi)包夯土、門楣、碑石、擂石及古建構(gòu)件等文物。

第十九條　西安城墻管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定西安城墻安全事故防范預(yù)案，加強(qiáng)和完善文物保護(hù)安全措施，并接受文物行政部門的監(jiān)督和管理。

第二十條　西安城墻管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)西安城墻保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)全民保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)科學(xué)研究，促進(jìn)文物保護(hù)科技成果的推廣和應(yīng)用，提高保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。

第二十一條　西安城墻管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)搜集、整理與西安城墻有關(guān)的錄音、錄像、代表性圖片以及其他資料、實(shí)物，進(jìn)行分類保護(hù)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人向西安城墻管理機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)與西安城墻有關(guān)的資料、實(shí)物。

第二十二條　西安城墻管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃西安城墻的合理利用，發(fā)掘西安城墻文化內(nèi)涵，鼓勵(lì)發(fā)展相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)，防止過(guò)度開發(fā)。

任何單位和個(gè)人不得擅自利用西安城墻進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。

第二十三條　需要利用西安城墻拍攝電影、電視、廣告和其他音像資料或者舉辦大型活動(dòng)的，拍攝單位或者舉辦者應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。西安城墻管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)拍攝單位和舉辦者的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第二十四條　西安城墻的保護(hù)和維修經(jīng)費(fèi)，從下列渠道列支：

（一）國(guó)家、省文物行政部門劃撥的專項(xiàng)資金；

（二）市人民政府在城市建設(shè)資金中安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（三）西安城墻的經(jīng)營(yíng)性收入；

（四）設(shè)立的西安城墻保護(hù)基金。

第二十五條　違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由西安城墻管理機(jī)構(gòu)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本條例第十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，給予警告，并處五十元以上二百元以下罰款；

（二）違反本條例第十條第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正或者恢復(fù)原狀，并處二百元以上一千元以下罰款；

（三）違反本條例第十條第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正或者恢復(fù)原狀，并處五百元以上一千元以下罰款；

（四）違反本條例第十條第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條　違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自利用西安城墻拍攝電影、電視、廣告和其他音像資料的，由文物行政部門責(zé)令停止違法行為，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成城墻損毀或者周邊環(huán)境破壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第二十八條　對(duì)個(gè)人作出五千元以上罰款、對(duì)單位作出五萬(wàn)元以上罰款處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第二十九條　西安城墻管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　本市其他古城墻的保護(hù)和管理活動(dòng)由其主管部門參照本條例執(zhí)行。

第三十一條　本條例自2009年11月1日起施行。