廣東省汕頭市人大常委會

汕頭市立法條例

 

（2001年3月4日汕頭市第十屆人民代表大會第四次會議通過　2001年3月29日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準  根據2019年1月22日汕頭市第十四屆人民代表大會第五次會議通過并經2019年3月28日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準的《汕頭市人民代表大會關于修改<汕頭市立法條例>的決定》第一次修正  根據2024年9月13日汕頭市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過并經2024年11月28日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準的《汕頭市人民代表大會常務委員會關于修改<汕頭市立法條例>的決定》第二次修正）

 

第一章　總則

 

第一條　為了規范本市立法活動，健全立法制度，提高立法質量，發揮立法的引領和推動作用，保障和發展社會主義民主，根據憲法和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于市人民代表大會及其常務委員會制定、修改、廢止法規以及其他立法相關活動。

本條例所稱法規，是指汕頭經濟特區法規和汕頭市法規。

第三條  立法應當堅持中國共產黨的領導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以經濟建設為中心，堅持改革開放，貫徹新發展理念，保障在法治軌道上推進本市高質量發展。

第四條  立法應當符合憲法的規定、原則和精神，依照法定的權限和程序，從國家整體利益出發，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。

第五條  立法應當堅持和發展全過程人民民主，尊重和保障人權，保障和促進社會公平正義。

立法應當體現人民的意志，發揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。

第六條  立法應當從實際出發，適應本市經濟社會發展和全面深化改革的要求，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利和義務、地方國家機關的權力和責任。

法規的規定應當明確、具體，突出地方特色，具有針對性、可執行性，對上位法已經明確規定的內容，一般不作重復性規定，并處理好與本市其他法規之間的關系。

第七條  立法應當倡導和弘揚社會主義核心價值觀，堅持依法治國和以德治國相結合，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設。

第八條　立法應當適應改革需要，堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統一，引導、推動、規范、保障相關改革，發揮法治在本市治理體系和治理能力現代化中的重要作用。

第九條　市人民代表大會及其常務委員會加強對立法工作的組織協調，發揮在立法工作中的主導作用。

第十條  市人民代表大會及其常務委員會堅持科學立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止、解釋法規等多種形式，增強立法的系統性、整體性、協同性、時效性。

第十一條　市人民代表大會及其常務委員會根據全國人民代表大會的授權決定，遵循憲法的規定以及法律和行政法規的基本原則，制定汕頭經濟特區法規，在汕頭經濟特區范圍內實施。

制定汕頭經濟特區法規，應當注重發揮先行先試和創新變通作用。

第十二條　市人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要制定汕頭市法規，在本市行政區域內實施。

制定汕頭市法規，限于城鄉建設與管理、生態文明建設、歷史文化保護、基層治理等方面的事項。法律另有規定的，從其規定。

制定汕頭市法規不得同憲法、法律、行政法規和廣東省地方性法規相抵觸。

第十三條  市人民代表大會及其常務委員會監督檢查汕頭經濟特區法規和汕頭市法規的執行。

第十四條　立法經費列入市本級財政預算。

第十五條  市人民代表大會及其常務委員會根據區域協調發展的需要，可以與有關設區的市的人民代表大會及其常務委員會，建立區域協同立法工作機制，開展協同立法。

 

第二章　立法規劃、立法計劃和法規起草

 

第十六條　市人民代表大會常務委員會（以下稱常務委員會）通過立法規劃和年度立法計劃、專項立法計劃等形式，加強對立法工作的統籌安排。

立法規劃和立法計劃應當根據立法需求的緩急、立法條件的成熟程度編制。

第十七條　常務委員會法制工作機構應當于每年七月三十一日前向市人大代表、本市選出的廣東省人大代表，市人民代表大會專門委員會（以下稱專門委員會）、常務委員會工作機構、區（縣）人民代表大會常務委員會，有關單位、基層立法聯系點和社會公眾公開征集下一年度立法項目建議。

本市行政區域內的國家機關、武裝力量、各政黨、各社會團體、各企業事業單位、公民可以向常務委員會提出制定、修改、廢止法規的建議，并說明理由。

提出立法建議項目的，應當提交立法建議項目書，主要內容包括：法規名稱、立法依據、立法的宗旨和目的、需要解決的主要問題和采取的法律對策、起草法規的單位和提請審議的時間安排等。

市人民代表大會有關的專門委員會、常務委員會工作機構應當對立法建議項目進行初步審查，提出是否列入立法規劃和立法計劃的意見。

第十八條　市人民政府應當在每年的十月三十一日前，向常務委員會提交下一年度制定、修改、廢止法規的立法項目建議。

第十九條　立法建議項目列入立法規劃和立法計劃前，常務委員會法制工作機構應當采用論證會、協調會以及專題調研、實地考察等方式對立法建議項目的必要性、合理性、可行性、合法性等進行論證。

立法建議項目論證，可以邀請相關領域專家學者、實務工作者、人大代表和有關單位負責人參加。

第二十條  常務委員會法制工作機構應當認真研究代表議案、相關意見建議和論證情況，根據經濟社會發展和民主法治建設的需要，按照加強重點領域、新興領域立法的要求，提出立法規劃草案和立法計劃草案。

第二十一條　立法規劃和立法計劃，由常務委員會主任會議（以下稱主任會議）通過并向社會公布。

立法規劃和立法計劃在執行過程中需要進行調整的，由常務委員會法制工作機構提出調整意見，報主任會議決定。

第二十二條　提案人應當按照立法計劃規定的時間向常務委員會提出法規案。

未按立法計劃規定的時間提出法規案的，應當向常務委員會或者主任會議書面報告，說明情況和原因。

因立法條件發生變化，或者本市經濟社會發展迫切需要，確需增減立法項目或者調整法規案提請審議時間的，應當報經主任會議討論決定。

第二十三條　主任會議提出的法規案，交由有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構負責起草。

市人民政府提出的法規案，由市人民政府組織起草。

有關專門委員會提出的法規案，由有關專門委員會負責起草或者組織有關單位起草。

常務委員會組成人員五人以上聯名提出的法規案，由提案人負責起草，也可以根據提案人的申請由主任會議決定交由有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構組織起草。

第二十四條　區（縣）人民政府和汕頭高新區、汕頭綜保區、汕頭華僑試驗區等經濟功能區管理機構，可以就本轄區內需要立法的事項組織起草法規草案，經市人民政府同意，由市人民政府提出法規案。

市總工會、團市委、市婦聯等人民團體可以組織起草相關領域的法規草案，經市人民政府、主任會議或者有關專門委員會同意，由市人民政府、主任會議或者有關專門委員會提出法規案。

第二十五條　起草法規應當體現國家整體利益和人民根本利益，深入開展調查研究，注重解決實際問題，廣泛征求社會各界意見，防止和克服地方保護主義和部門利益傾向。

法規草案起草過程中，擬設定行政許可、行政處罰、行政強制或者涉及下列重大利益調整事項的，應當通過聽證會、論證會等形式聽取有關方面的意見和建議，并向制定機關作出書面說明：

（一）涉及自然人、法人和非法人組織間權利義務關系重大調整的；

（二）涉及社會公眾普遍關注的熱點難點問題和經濟社會發展遇到的突出矛盾的；

（三）涉及有不同利益訴求群體之間的重大利益調整的；

（四）涉及減損自然人、法人和非法人組織權利或者增加其義務，對社會公眾有重要影響的；

（五）需要進行專題論證咨詢的其他重大利益調整事項。

第二十六條　提案人、起草責任單位應當根據立法計劃的安排，及時組織相關部門負責人、專家學者、實務工作者等人員，必要時邀請相關領域的人大代表，組成法規案起草小組，作出起草進度安排。

專業性較強的法規案，提案人、起草責任單位可以委托有關專家學者、教學科研單位、社會組織起草。提案人、起草責任單位可以分別委托兩個以上的主體同時起草同一法規案，也可以將同一法規案的不同部分，分別委托不同的主體進行起草。

第二十七條　有關專門委員會和常務委員會工作機構應當提前參與法規起草的調研、論證，或者根據需要聽取有關草案起草工作的情況匯報，指導和督促起草工作按期完成。

提案人或者法規草案的起草單位應當主動與有關專門委員會和常務委員會工作機構聯系，及時溝通情況，交換意見。

第二十八條　法規草案在提請市人民代表大會或者常務委員會審議前，應當完成下列協調工作：

（一）對本市人民政府各部門所屬單位之間的不同意見，由各該部門組織協調；

（二）對本市人民政府有關部門之間的不同意見，由市人民政府組織協調；

（三）對本市有關部門、地區或者上級國家機關的不同意見，屬于行政管理范圍的，由市人民政府組織協調；屬于監察工作方面的，由市監察委員會組織協調；屬于審判、檢察工作方面的，由市中級人民法院或者市人民檢察院組織協調；屬于社會團體方面的，由專門委員會或者常務委員會工作機構組織協調；

（四）對市人民政府、市監察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院之間的不同意見，由主任會議或者專門委員會或者常務委員會工作機構組織協調。

 

第三章　法規制定程序

 

第一節　市人民代表大會制定法規程序

 

第二十九條　市人民代表大會會議期間，主席團、常務委員會、專門委員會、市人民政府、市人民代表大會代表十人以上聯名，可以向市人民代表大會提出屬于市人民代表大會職權范圍內的法規案，由主席團決定是否列入大會議程，或者先交有關的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定是否列入會議議程。

第三十條  應當由市人民代表大會審議通過的法規案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經常務委員會依照本條例第三章第二節的有關程序審議后，決定提請市人民代表大會審議，由常務委員會向大會全體會議作說明。

第三十一條  列入市人民代表大會會議議程的法規案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團進行審議。

各代表團審議法規案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。

各代表團審議法規案時，根據代表團的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。

第三十二條　列入市人民代表大會會議議程的法規案，由法制委員會根據各代表團和有關專門委員會的審議意見，對法規案進行統一審議，向主席團提出審議結果報告和法規草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明，經主席團會議審議通過后，印發會議。

法規草案修改稿經各代表團審議，由法制委員會根據各代表團審議意見進行修改，提出法規草案表決稿，法規草案表決稿由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數通過。

第三十三條　列入市人民代表大會會議議程的法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主席團同意，并向大會報告，對該法規案的審議即行終止。

第三十四條　法規案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。

 

第二節　常務委員會制定法規程序

 

第三十五條　主任會議、專門委員會、市人民政府、常務委員會組成人員五人以上聯名，可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍內的法規案，由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程，或者先交有關的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務委員會會議議程。不經列入常務委員會會議議程的，應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明。

第三十六條　法規案由提請審議的議案、法規草案和該法規草案的說明三部分組成。法規案應當由提案人的主要負責人簽署。聯名提出的法規案由聯名人共同簽署。

法規草案的說明，其內容包括：

（一）立法目的和法律依據；

（二）立法的必要性、可行性和起草過程；

（三）需要解決的主要問題；

（四）有關執法主體、職責劃分、經費保障等內容的重大分歧意見及協調處理結果；

（五）其他需要說明的問題。

以汕頭經濟特區法規形式提出法規案的，提案人應當說明先行先試的內容或者對法律、行政法規、廣東省地方性法規作出變通的情況。

法規案與本市其他法規相關規定不一致的，提案人應當予以說明并提出處理意見，必要時應當同時提出修改或者廢止其他法規的議案。

第三十七條　提案人應當在常務委員會會議舉行的三十日前將提請審議的法規案送交常務委員會。

提案人向常務委員會報送法規草案，必須附帶同等數量的起草該法規草案所依據的法律、法規文本以及主要參考資料。

第三十八條　主任會議認為法規案有重大問題需要進一步研究的，可以建議提案人修改完善后，再向常務委員會提出。

第三十九條　列入常務委員會會議議程的法規案，除特殊情況外，應當在會議舉行的五日前將法規案文件發給常務委員會組成人員。

第四十條　列入常務委員會會議議程的法規案，由有關專門委員會、常務委員會工作機構進行審議、審查，提出審議、審查意見，印發常務委員會會議。

審議、審查意見應當包括下列內容：

（一）立法必要性；

（二）主要立法依據；

（三）法規草案主要制度的合法性、合理性和可行性；

（四）主要修改建議；

（五）其他需要說明的問題。

有關專門委員會、常務委員會工作機構審議、審查法規案時，可以邀請法制委員會的成員列席會議，發表意見。

第四十一條　列入常務委員會會議議程的法規案，法制委員會、有關專門委員會、常務委員會工作機構應當聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等形式。

法規案有關問題專業性較強，需要進行可行性評價的，應當召開論證會或者委托第三方組織論證，聽取有關部門、專家學者和人大代表等方面的意見。論證情況應當向常務委員會報告。

法規案有關問題存在重大意見分歧或者涉及利益關系重大調整，需要進行聽證的，應當召開聽證會，聽取有關基層和群體代表、有關部門、人民團體、專家學者、人大代表和社會有關方面的意見。聽證情況應當向常務委員會報告。

第四十二條　列入常務委員會會議議程的法規案，應當在常務委員會會議后將法規草案及其相關資料公布，征求社會公眾意見，但是經主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。征求意見及其采納的情況應當向社會通報。

征求意見的情況整理后，可以根據需要印發常務委員會會議，作為審議參閱資料。

第四十三條　列入常務委員會會議議程的法規案，有關方面在下列重要立法事項上有較大爭議的，經主任會議同意，可以引入第三方評估：

（一）法規草案的調整范圍；

（二）法規草案提出的主要制度和重要規范的必要性、可行性；

（三）法規草案對自然人、法人和非法人組織權利義務關系的重大調整；

（四）重要法規概念的含義；

（五）法規草案中的其他重要問題。

開展第三方評估，可以委托一家或者多家評估機構進行。評估機構應當形成評估報告，作為協調協商處理有關爭議事項、研究法規案修改完善和做好相關立法工作的重要參考。

法規案提請常務委員會會議審議時，可以報告第三方評估情況，并可以將第三方評估報告作為參閱資料印發會議。

第四十四條　列入常務委員會會議議程的法規案，法制委員會應當召開全體會議，根據常務委員會組成人員、有關專門委員會的審議意見，常務委員會工作機構的審查意見和各方面提出的意見，對法規案進行統一審議，提出修改情況的報告或者審議結果的報告和法規草案修改稿。對重要的不同意見應當在報告中予以說明。

法制委員會審議法規案時，可以邀請有關的專門委員會、常務委員會工作機構的負責人列席會議，發表意見；根據需要，可以要求有關機關、組織派有關負責人說明情況。

法制委員會與有關的專門委員會、常務委員會工作機構之間對法規草案的重要問題意見不一致時，應當向主任會議報告。

第四十五條　常務委員會會議審議法規案時，應當邀請提出法規案或者立法建議的人大代表以及有關的人大代表列席會議。

第四十六條　列入常務委員會會議議程的法規案，一般應當經過三次常務委員會會議審議后再交付表決。

常務委員會會議第一次審議法規案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議就法規草案的必要性、可行性、合法性、法規案主要問題等進行初步審議。

常務委員會會議第二次審議法規案，在全體會議上聽取法制委員會關于法規草案修改情況和主要問題的報告，由分組會議或者全體會議進行審議。

常務委員會會議第三次審議法規案，在全體會議上聽取法制委員會關于法規草案審議結果的報告，由分組會議或者全體會議對法規草案修改稿進行審議。

法規草案修改稿經常務委員會會議審議，由法制委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規草案表決稿，由主任會議提請全體會議表決。

第四十七條　列入常務委員會會議議程的法規案，各方面的意見比較一致的，經主任會議決定，可以經兩次常務委員會會議審議后交付表決。廢止的法規案、調整事項較為單一或者部分修改的法規案，各方面的意見比較一致的，或者遇有緊急情形的，也可以經一次常務委員會會議審議即交付表決。

經一次常務委員會會議審議后即交付表決的法規案，在常務委員會全體會議上聽取提案人的說明和法制委員會關于法規草案審議結果的報告，由分組會議或者全體會議進行審議，經審議后交付全體會議表決。

經兩次常務委員會會議審議后即交付表決的法規案，第一次審議按照本條例第四十六條第二款規定進行。第二次審議時，在常務委員會會議全體會議上聽取法制委員會關于法規草案審議結果的報告，由分組會議或者全體會議對法規草案修改稿進行審議；法制委員會根據審議意見進行修改，提出法規草案表決稿，由主任會議決定提請全體會議表決。

第四十八條　常務委員會分組審議法規案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。

常務委員會分組審議法規案時，根據小組的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。

第四十九條　常務委員會會議審議法規案，對法規草案內容有重大分歧意見的，經主任會議決定，可以根據需要召開聯組會議進行討論或者辯論。

第五十條　列入常務委員會會議議程的法規案，常務委員會工作機構應當收集整理分組審議的意見以及其他有關資料，送法制委員會，同時印發常務委員會會議。

第五十一條　擬提請常務委員會會議審議通過的法規案，在法制委員會提出審議結果報告前，常務委員會法制工作機構可以對法規草案中主要制度規范的可行性、法規出臺時機、法規實施的社會效果和可能出現的問題等進行評估。評估情況由法制委員會在審議結果報告中予以說明。

第五十二條　列入常務委員會會議議程的法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由。經主任會議同意，并向常務委員會報告，該法規案的審議即行終止。

第五十三條　列入常務委員會會議議程的法規案，經常務委員會會議審議后認為需要提請市人民代表大會會議審議的，經常務委員會會議決定，提請市人民代表大會會議審議。

第五十四條　法規案經常務委員會三次會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議提出，經全體會議同意，可以暫不付表決，交法制委員會進一步審議。

第五十五條　列入常務委員會會議審議的法規案，因各方面對制定該法規的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧的，可以擱置審議該法規案。

第五十六條　因暫不付表決經過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程的，或者因擱置審議滿兩年的，主任會議可以決定終止審議，并向常務委員會報告；必要時，主任會議也可以決定延期審議。

第五十七條　法規草案表決稿交付常務委員會會議表決前，常務委員會組成人員對法規草案表決稿涉及重大問題的個別條款有較大意見分歧的，主任會議可以決定提請常務委員會會議單獨表決該個別條款，如果該個別條款表決通過，再對整個法規草案表決稿進行表決；如果該個別條款表決未獲通過，主任會議可以決定暫不付表決該法規草案表決稿，交法制委員會和有關的專門委員會進一步審議。

第五十八條　對多部法規中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出法規案的，經主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

第五十九條　常務委員會表決法規草案表決稿，由全體組成人員的過半數通過。

表決結果由會議主持人當場宣布。

第六十條　法規草案表決稿交付表決未獲通過的，提案人可以在六個月后就同一事項按照法定程序重新提出議案，由主任會議決定是否列入會議議程。

 

第四章　法規報請批準、公布和備案

 

第六十一條　市人民代表大會及其常務委員會制定的汕頭市法規經表決通過后，常務委員會應當在三十日內報請廣東省人民代表大會常務委員會批準，報請批準的報告應當附法規文本及其說明。

汕頭市法規報經廣東省人民代表大會常務委員會批準后，由常務委員會發布公告予以公布，并在公布后的十五日內將公告、法規文本和有關材料送省人民代表大會常務委員會。

第六十二條  市人民代表大會及其常務委員會制定的汕頭經濟特區法規經表決通過后，分別由大會主席團和常務委員會發布公告予以公布。常務委員會應當在汕頭經濟特區法規公布后的三十日內，將公告、法規文本和有關材料報全國人民代表大會常務委員會、國務院和廣東省人民代表大會常務委員會備案。報送備案時，應當說明對法律、行政法規、廣東省地方性法規作出變通的情況。

第六十三條　法規公布后，應當及時在《汕頭市人民代表大會常務委員會公報》、汕頭人大網和《汕頭日報》上刊登。

在常務委員會公報上刊登的法規文本為標準文本。

 

第五章　法規解釋

 

第六十四條　法規的解釋權屬于常務委員會。

法規有下列情況之一的，由常務委員會解釋：

（一）法規某些條款比較原則，需要進一步明確具體含義的；

（二）法規制定后出現新的情況，需要明確適用法規依據的；

（三）在適用法規中對某些條款的理解產生較大意見分歧，需要進一步闡明立法原意的；

（四）需要根據法規規定的精神，適當擴大或者縮小法規適用范圍的；

（五）其他情況需要進一步明確立法原意的。

第六十五條　市人民政府、市監察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、專門委員會以及區（縣）人民代表大會常務委員會可以向常務委員會提出法規解釋要求。

常務委員會法制工作機構應當對法規解釋要求進行審查，認為有必要作出解釋的，應當研究擬訂法規解釋草案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程。

列入常務委員會會議議程的法規解釋案，由常務委員會法制工作機構在會議上作法規解釋草案說明，由分組會議對法規解釋草案進行審議。

法規解釋草案經常務委員會會議審議后，由法制委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出法規解釋草案表決稿。

常務委員會表決法規解釋草案表決稿，由全體組成人員的過半數通過。

法規解釋草案表決稿經表決通過后，由常務委員會發布公告予以公布。

第六十六條　常務委員會會議在審議法規解釋草案中，發現需要對被提請解釋的法規進行修改的，應當終止法規解釋草案的審議，按照立法程序修改。

第六十七條　法規解釋同法規具有同等法律效力。

第六十八條　汕頭市法規解釋，應當在解釋作出后的十五日內報廣東省人民代表大會常務委員會備案。

 

第六章　其他規定

 

第六十九條　法規應當規定明確的施行日期。

法規自施行之日起發生法律效力。

第七十條　法規明確要求有關單位對專門事項作出配套規定的，有關單位應當自法規施行之日起一年內作出規定，自頒布之日起三十日內報常務委員會備案。法規對配套的具體規定制定期限另有規定的，從其規定。

有關單位未能在期限內作出配套的具體規定的，應當向常務委員會說明情況。

第七十一條　法規實施滿一年后，組織實施單位應當向常務委員會報告法規實施情況。

第七十二條　法規實施滿兩年后，或者根據經濟社會發展的實際需要，經主任會議決定，有關專門委員會、常務委員會工作機構可以組織對有關法規或者法規中的有關規定進行立法后評估。評估情況應當向常務委員會報告。

第七十三條　根據法律、行政法規制定、修改、廢止的情況，或者法規執法檢查、立法后評估的情況，或者常務委員會工作機構的建議，常務委員會應當及時組織對部分法規進行集中修改、廢止。

第七十四條　市人民代表大會及其常務委員會可以根據改革發展的需要，就行政管理等領域的特定事項，決定在規定期限和范圍內暫時調整或者暫時停止適用法規的部分規定。

暫時調整或者暫時停止適用法規的部分規定的事項，實踐證明可行的，由市人民代表大會及其常務委員會及時修改有關法規；修改法規的條件尚不成熟的，可以延長授權的期限，或者恢復施行有關法規規定。

第七十五條　常務委員會根據實際需要設立基層立法聯系點，深入聽取基層群眾和有關方面對法規草案和立法工作的意見。

第七十六條  常務委員會工作機構加強立法宣傳工作，通過多種形式發布立法信息、介紹情況、回應關切。

 

第七章　附則

 

第七十七條  常務委員會法制工作機構編制本市立法技術規范。

第七十八條  市人民代表大會及其常務委員會作出有關法規問題的決定，適用本條例的有關規定。

第七十九條　常務委員會法制工作機構可以對法規有關具體問題的詢問進行研究予以答復，并報常務委員會備案。

第八十條　本條例自2001年4月15日起施行。

1996年4月22日汕頭市第九屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過的《汕頭市人民代表大會常務委員會制定汕頭經濟特區法規規定》同時廢止。